營(yíng)改增后房地產(chǎn)企業(yè)是否可以免除“土地增值稅”

更新時(shí)間：2016-04-16 06:50:01 來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　土地增值稅，是我國(guó)極特殊的一個(gè)稅種：冠“增值稅”之名，類“所得稅”之實(shí)，卻又歸為“財(cái)行稅”。

　　有人把土地增值稅描述為“不上不下、不尷不尬”的稅種。“不上不下”體現(xiàn)在征稅環(huán)節(jié)，既不像增值稅、營(yíng)業(yè)稅那樣在第一環(huán)節(jié)征收，也不像所得稅那樣在算出損益環(huán)節(jié)征收;“不尷不尬”是指收入，土地增值稅在稅收收入中排在前7名之后，在全國(guó)稅收收入中僅占2.3%左右。

　　在房地產(chǎn)面臨“營(yíng)改增”之際，有企業(yè)和學(xué)者猜測(cè):在“營(yíng)改增”后，是否可以一并取消土地增值稅。

　　元素認(rèn)為：

　　(1)在目前稅制改革情況下，只是將房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅由營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，這種改革與土地增值稅本身并無(wú)直接聯(lián)系。

　　(2)在國(guó)地稅共存的情況下，隨著“營(yíng)改增”的推進(jìn)，地稅系統(tǒng)缺少了營(yíng)業(yè)稅的收入，土地增值稅對(duì)于地方財(cái)政的收入貢獻(xiàn)作用將更加突出。

　　(3)2015年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局繼續(xù)推出了土地增值稅相關(guān)政策(比如財(cái)稅[2015]5號(hào)文等)，似乎有對(duì)其進(jìn)行完善的意圖。

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　　但是，土地增值稅是否沒(méi)有完善的必要而可以一成不變?元素認(rèn)為是否定的，具體原因：

　　(1)“營(yíng)改增”后，房地產(chǎn)的增值稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅對(duì)于房地產(chǎn)利潤(rùn)的調(diào)整功能相對(duì)重疊，稅種個(gè)性化差異較小。土地增值稅的征管特別是清算成本過(guò)高，不劃算。

　　(2)根據(jù)增值稅理論，增值稅作為價(jià)外稅，其最終是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，因此一般不允許其作為房地產(chǎn)開發(fā)自身繳納的稅費(fèi)在其他稅種計(jì)算時(shí)扣除。這也與在現(xiàn)行土地增值稅計(jì)算方式下，房地產(chǎn)企業(yè)可以扣除轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅金存在矛盾。

　　(3)“營(yíng)改增”后，各稅種相互作用，房地產(chǎn)稅收負(fù)擔(dān)可能增幅較大，特別是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流的影響比較大。

　　因此，元素大膽預(yù)測(cè)：土地增值稅的未來(lái)之路，不會(huì)斷送在“營(yíng)改增”之上，而極有可能與此前披露列入立法規(guī)劃的房地產(chǎn)稅法相關(guān)。

　　房地產(chǎn)稅作為未來(lái)地方重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財(cái)富分配、抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)等方面有重要作用。同時(shí)，由同是“財(cái)行稅”的“房地產(chǎn)稅”取代，土地增值稅也可以算是“死而無(wú)憾”了。

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