記帳憑證與會計(jì)憑證的區(qū)別
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會計(jì)憑證是用來記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,具有法律效力,作為記賬根據(jù)、據(jù)以登記會計(jì)賬簿的一種書面證明。記賬憑證又稱記賬憑單,或分錄憑單,是會計(jì)人員以審核無誤的原始憑證為依據(jù),按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容加以歸類,并據(jù)以確定會計(jì)分錄后所填制的會計(jì)單據(jù)。記賬憑證原則上要求必須附有相關(guān)的原始憑證方發(fā)生效力。原始憑證又稱單據(jù),是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成時(shí)取得或填制的,用以記錄或證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生或完成情況的文字憑據(jù),是會計(jì)資料中最具有法律效力的一種文件。
會計(jì)憑證包括但不僅限于原始憑證,我國《會計(jì)法》第十四條規(guī)定“會計(jì)憑證包括原始憑證和記帳憑證。記帳憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制。”可見,會計(jì)憑證是指包括了原始憑證和記賬憑證的財(cái)務(wù)憑證的總稱。記賬憑證只是會計(jì)憑證的一種,是會計(jì)人員做賬時(shí)填寫會計(jì)分錄的那張紙,主要是為便捷登記賬簿提供會計(jì)分錄;而真正發(fā)揮作用、能證明會計(jì)事項(xiàng)的是附在記賬憑證后面的原始憑證,或者說只有當(dāng)記賬憑證和原始憑證共同組成的會計(jì)憑證才具有完整的法律效力。
原始憑證是填制記賬憑證的依據(jù),記賬憑證是登記賬簿的依據(jù)。記賬憑證和原始憑證是并列從屬于會計(jì)憑證的,單純的記賬憑證不包含原始憑證。從取得的來源和方式看,原始憑證是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的過程中直接產(chǎn)生的,是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的最初證明,在法律上具有證明效力,所以也可叫做“證明憑證”。記賬憑證是編制會計(jì)分錄后填制的單據(jù),又通俗的稱“會計(jì)分錄憑證”,是介于原始憑證與賬簿之間的橋梁。
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在會計(jì)實(shí)務(wù)中,如果賬簿和原始憑證保存齊全,即使沒有了記賬憑證或者單純銷毀、偽造、變造了記賬憑證,也基本不會影響對會計(jì)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)判別,不管是為了偷稅、逃稅,還是為了貪污、侵占,或者是其他非法目的,違法犯罪人員要偽造、變造、隱匿或者銷毀的應(yīng)當(dāng)是集記賬憑證和原始憑證結(jié)合一體的會計(jì)憑證,而不會單單只是記賬憑證。
為此,我國《會計(jì)法》規(guī)定的是任何單位和個(gè)人不得偽造、變造“會計(jì)憑證”而不單是“記賬憑證”?!缎谭ā返?62條也是規(guī)定“隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的‘會計(jì)憑證’、會計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,情節(jié)嚴(yán)重的……”而不是對隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的“記賬憑證”的行為進(jìn)行處罰。
由此可見,會計(jì)憑證與記賬憑證是兩個(gè)不同的慨念,兩者的內(nèi)涵及所指對象也是不同的。但是,在現(xiàn)行《稅收征管法》的第二十四條、五十四條、六十條、六十一條及六十三條卻都是用的“記賬憑證”這個(gè)名詞,而從各條前后文所表達(dá)的意思以及該條款所要保護(hù)的對象來分析,皆應(yīng)為“會計(jì)憑證”。
現(xiàn)以第六十三條對偷稅的定義“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,是偷稅”為例,如果說某納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀的是不包含原始憑證,僅僅只是記賬憑證這張由會計(jì)人員填寫會計(jì)分錄時(shí)自制的紙,而會計(jì)賬簿和原始憑證均保存完整,難道就能說該納稅人是偷稅嗎?綜合前文對會計(jì)憑證、記賬憑證和原始憑證所進(jìn)行的說明,從行為實(shí)質(zhì)以及造成的后果分析,記賬憑證無非就是寫有會計(jì)事項(xiàng)摘要、會計(jì)分錄和金額的一張自制憑證,即使這張憑證不存在了或者被偽造,而其所反映的會計(jì)事項(xiàng)摘要在賬簿的摘要欄里有同樣的記載,會計(jì)分錄所對應(yīng)的科目及金額也同樣體現(xiàn)在賬簿的會計(jì)科目記載中,最關(guān)鍵的能反映會計(jì)事項(xiàng)原貌的原始憑證也完整保存,納稅人能達(dá)到偷稅的目的嗎?顯然不能。反之,某納稅人只是保存了記賬憑證這張自制的紙,而把重要的原始憑證予以隱匿、銷毀或偽造,這恰恰構(gòu)成典型的偷稅,但是套用六十三條去定性的時(shí)候,卻不能定為偷稅,因?yàn)樵摋l中隱匿、銷毀或偽造所指的對象只是“記賬憑證”而非包含著原始憑證的“會計(jì)憑證”。顯然,這是當(dāng)初立法時(shí)誤將記賬憑證等同于會計(jì)憑證所致。
造成這個(gè)用詞偏差的原因應(yīng)追朔至1992年9月,當(dāng)時(shí)頒布的《稅收征管法》的第四十條和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的第一條對偷稅均定義為“納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段,不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,是偷稅”,在這兩部法律中均用的“記賬憑證”這個(gè)詞語。在1997年修訂《刑法》時(shí),第二百零一條對偷稅罪的界定繼續(xù)沿用了“記賬憑證”這個(gè)詞語。由于原《稅收征管法》和97年《刑法》立法時(shí)在用詞上出現(xiàn)的偏差,以致在稅收征管和司法實(shí)踐中對偷稅及偷稅罪定性時(shí)出現(xiàn)一些糾結(jié)的問題,基于“罪刑法定”原則,對于單單只是偽造、變造、隱匿、擅自銷毀原始憑證的行為是無法定性為偷稅和偷稅罪的。
相關(guān)部門顯然已經(jīng)意識到這幾部法律中的“記賬憑證”應(yīng)為“會計(jì)憑證”才妥,因而在1999年12月全國人大常委會修正后的《刑法》第一百六十二條中,就表述為“隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證……”,而沒有再沿用“記賬憑證”一詞。時(shí)至2002年11月,最高人民法院頒布的《關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定:“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀用于記帳的發(fā)票等原始憑證的行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百零一條第一款規(guī)定的偽造、變造、隱匿、擅自銷毀記帳憑證的行為。”采用司法解釋的形式,將用于記賬的原始憑證“認(rèn)定為”記賬憑證,實(shí)際上就是在不修法的情況下,對《刑法》201條中這一處不妥用詞的補(bǔ)救性更正。
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在稅收征管和司法實(shí)踐中,諸多案例也證明,納稅人為偷稅而偽造、變造、隱匿、擅自銷毀的財(cái)務(wù)憑證,是集原始憑證和記帳憑證結(jié)合一體的會計(jì)憑證,而非僅僅是那張只寫有會計(jì)分錄的記帳憑證。
由此可見,“會計(jì)憑證”和“記賬憑證”的內(nèi)涵和所指標(biāo)的物有著本質(zhì)的不同,同時(shí),從《會計(jì)法》和現(xiàn)行《刑法》以及最高人民法院司法解釋在表述財(cái)務(wù)憑證時(shí)的用詞來看,也表明應(yīng)使用“會計(jì)憑證”這個(gè)名詞才是正確的。
2009年2月修正后的《刑法》第二百零一條條對逃稅罪的界定在表述上做了大幅度的修改,以“欺騙、隱瞞”代替了原條款的行為列舉,按照慣例將以司法解釋的形式對“欺騙、隱瞞”的具體手段和表現(xiàn)形式進(jìn)行列舉式界定,由于逃稅罪固有的特征,列舉逃稅行為時(shí)必將涉及到財(cái)務(wù)憑證這個(gè)慨念,為此,筆者曾撰文建議在修訂《稅收征管法》時(shí),綜合考慮“會計(jì)憑證”和“記賬憑證”的異同,在相關(guān)條款中使用“會計(jì)憑證”一詞。這次,欣慰的看到,公布的《稅收征管法(修訂草案征求意見稿)》,相關(guān)條款中“記賬憑證”一詞均已改為“會計(jì)憑證”,這樣一來,既使幾部法律所指的同一物體對應(yīng)的用詞統(tǒng)一,又準(zhǔn)確表述法律要保護(hù)的對象和要懲罰的違法行為,從而維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和適用性。
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