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取消招標師資格或?qū)⒋呱按笳袠藥煛?/h1>
更新時間:2016-06-21 10:08:45 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽502收藏100
摘要   【摘要】2016年招標師但并不是取消考試,僅僅是行政審批權取消,并仍將于11月12日至13日正??荚嚕?016年仍為職業(yè)資格考試,使用2015版教材,并可能于2017年開始正式改革和調(diào)整招標師考試、登記和繼續(xù)教育等

  【摘要】2016年招標師但并不是取消考試,僅僅是行政審批權取消,并仍將于11月12日至13日正??荚?,2016年仍為職業(yè)資格考試,使用2015版教材,并可能于2017年開始正式改革和調(diào)整招標師考試、登記和繼續(xù)教育等工作。

  近日,國務院取消招標師職業(yè)資格的消息引發(fā)了業(yè)內(nèi)集體注目,不過,對部分長期深入研究行業(yè)動向的人來說,這并不算意外。招標師職業(yè)資格取消,其實已經(jīng)討論了很長一段時間了。做出取消招標師職業(yè)資格的決定,筆者認為,最核心的考慮是,招標代理這個行業(yè)沒有其所獨有的某些技能、知識及重要基礎理論。

  政府部門在過去就一直強調(diào),準入類職業(yè)資格許可若與國計民生、公共安全等關系并不密切,便可以取消,這在人社部《關于減少職業(yè)資格許可和認定有關問題的通知》中有著明確規(guī)定。而招標師職業(yè)資格的取消就是在此基礎上的考量。進一步來說,盡管我國招標師主要服務于工程建設領域,而工程建設與國計民生也有著重要聯(lián)系,招標工作被認為并不能直接影響工程的質(zhì)量與安全。

  現(xiàn)在之所以會取消招標師職業(yè)資格,筆者認為主要是缺乏兩方面支撐。關于招標代理缺乏獨特性的考慮,這些年筆者在從事招標師職業(yè)培訓與考試的相關工作中深有感觸。從事這類工作的同事,長久以來也一直希望能發(fā)展完善出招標行業(yè)的獨有內(nèi)容。但現(xiàn)實地看,除了案例分析可以算得上對招標專業(yè)類知識的歸納總結(jié)與提升外,其他幾門課似乎并不是招標行業(yè)所獨有的。

  而另一方面,按照《招標投標法》有關規(guī)定,招標這項工作與工程質(zhì)量有著直接關系,在其第一條就有“保證項目質(zhì)量”的提法。但招標究竟能否保證工程質(zhì)量確實是一個有爭議的話題。在此次對取消招標師職業(yè)資格的討論中,認為招標對工程質(zhì)量沒有直接影響的觀點占了上風。

  取消招標師職業(yè)資格后,從發(fā)展實際來看,招標師職業(yè)資格評價可能會回歸水平評價類職業(yè)資格屬性。而其職業(yè)水平考試未來發(fā)展的趨勢,應該就是與政府“脫鉤”了。

  之前的招標師職業(yè)水平考試,嚴格意義上說還是與行政行為有關。從政府簡政放權、轉(zhuǎn)變職能的大趨勢來看,未來政府將少介入或不介入該類職業(yè)的水平評價,這也是現(xiàn)在政府取消大量職業(yè)資格的改革目的。未來,招標師職業(yè)水平考試如果是由行業(yè)協(xié)會與考試中心等事業(yè)單位組織的話,可以認為其至少將不直接與政府有關。

  取消招標師職業(yè)資格,對招標代理行業(yè)的最大影響體現(xiàn)在招標代理資質(zhì)設置上。今后,在招標代理行業(yè)企業(yè)的資質(zhì)設置中,將不能再對招標師的數(shù)量等設置進行要求。例如,現(xiàn)在對國家重大建設項目投資的招標代理資質(zhì)是明確提出來對招標師有人數(shù)要求的,今后這項要求就應該取消。

  不過,剛性的要求雖然取消了,招標專業(yè)人才素質(zhì)等“軟實力”將更為重要。在市場化程度持續(xù)深化的背景下,人才的專業(yè)素養(yǎng)、技術經(jīng)驗將直接影響企業(yè)競爭力,也必將得到更高程度的重視與更加公正的評價。

  政府對某種職業(yè)的認定,大多通過考試來實現(xiàn)。通過考試進行認定,坦率地講有很多缺陷。在筆者接觸過的招標行業(yè)中,“能干不能考,能考不能干”的情況并不鮮見。而市場的認定,從某種角度講更加合理。就像廚藝精湛的大廚,就算沒有國家頒布的證書,他的手藝還是會得到食客們的認可,他做的菜也一定會成為餐廳的“搶手貨”。這樣的話,也許會有一些專業(yè)扎實、能力過硬、經(jīng)驗豐富并得到市場認可的“大招標師”出現(xiàn)。當然,這一目標的實現(xiàn),還需要一段較長的培育過程。

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  【摘要】2016年招標師但并不是取消考試,僅僅是行政審批權取消,并仍將于11月12日至13日正??荚?,2016年仍為職業(yè)資格考試,使用2015版教材,并可能于2017年開始正式改革和調(diào)整招標師考試、登記和繼續(xù)教育等工作。

  2016年招標師教材預計仍將沿用2015版教材,不會做大的調(diào)整。

  同時,結(jié)合新公布的《招標采購代理規(guī)范》、住建部的資質(zhì)管理相關文件,可能會做一些細微的調(diào)整,或?qū)⑵淞袨樵隹純?nèi)容。

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