2016年經(jīng)濟(jì)師考試《初級(jí)金融》第三章考點(diǎn)介紹
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第三章 金融機(jī)構(gòu)
【知識(shí)框架】
【考試大綱】
理解金融機(jī)構(gòu)的功能和分類,詮釋商業(yè)銀行的職能和業(yè)務(wù),分析商業(yè)銀行經(jīng)營管理中“三性”原則的關(guān)系,辨別證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、政策性金融機(jī)構(gòu)、信用合作社、金融資產(chǎn)管理備司、信托機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)差異,分析中央銀行如何通過業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融調(diào)控目標(biāo),區(qū)分我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位和職能。
【要點(diǎn)詳解】
第一節(jié) 金融機(jī)構(gòu)概述
一、金融機(jī)構(gòu)的概念
1.金融機(jī)構(gòu)的概念
金融機(jī)構(gòu)是指從事各種金融活動(dòng)的組織,包括以下兩種:
(1)以獲取收益為目的的金融機(jī)構(gòu)
以獲取收益為目的的金融機(jī)構(gòu)所涉及的功能及提供的金融服務(wù):
?、俳邮艽婵畹墓δ埽涸谑袌?chǎng)上籌資以獲得貨幣資金,將其改變并構(gòu)建成不同種類的更易接受的金融資產(chǎn),即負(fù)債和資產(chǎn)。
?、诮?jīng)紀(jì)和交易功能:代表客戶交易金融資產(chǎn),提供金融交易的結(jié)算服務(wù);自營交易金融資產(chǎn),滿足客戶對(duì)不同金融資產(chǎn)的需求。
③承銷功能:幫助客戶創(chuàng)造金融資產(chǎn),并把這些金融資產(chǎn)出售給其他市場(chǎng)參與者。
?、茏稍兒托磐泄δ埽簽榭蛻籼峁┩顿Y建議,保管金融資產(chǎn),管理客戶的投資組合。
(2)對(duì)金融活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控與監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)
主要是指中央銀行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
2.金融體系的構(gòu)成
金融體系的構(gòu)成:
?、購V義的角度:金融調(diào)控體系、金融組織體系、金融監(jiān)管體系、金融市場(chǎng)體系、金融環(huán)境體系。
②狹義的角度:溝通資金供求雙方(金融交易雙方),對(duì)之進(jìn)行調(diào)控與監(jiān)督管理的中央銀行(最高貨幣當(dāng)局)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的統(tǒng)一體。
我國目前金融體系的典型特征是:①以中央銀行為整個(gè)社會(huì)金融運(yùn)行的核心,以商業(yè)銀行為金融運(yùn)行主體、各種非銀行類金融機(jī)構(gòu)為輔助;②不同類型的金融機(jī)構(gòu)分別經(jīng)營各自范圍的金融業(yè)務(wù),歸屬不同監(jiān)管部門監(jiān)管的金融體系模式。這種“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的模式有向混業(yè)經(jīng)營發(fā)展的趨勢(shì)。
【例3.1】不同類型的金融機(jī)構(gòu)分別經(jīng)營各自范圍的金融業(yè)務(wù),歸屬不同的監(jiān)管部門監(jiān)管,這種金融體系稱為( )模式。[2009年真題]
A.分業(yè)經(jīng)營,綜合監(jiān)管
B.分業(yè)經(jīng)營,分業(yè)監(jiān)管
C.分業(yè)經(jīng)營,混合監(jiān)管
D.綜合經(jīng)營,綜合監(jiān)管
【答案】B
【解析】我國目前金融體系的典型特征是:以中央銀行為整個(gè)社會(huì)金融運(yùn)行的核心,以商業(yè)銀行、專業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為金融運(yùn)行主體、各種非銀行類金融機(jī)構(gòu)為輔助,不同類型的金融機(jī)構(gòu)分別經(jīng)營各自范圍的金融業(yè)務(wù),歸屬不同的監(jiān)管部門監(jiān)管的金融體系模式。這種“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的模式有向混業(yè)經(jīng)營發(fā)展的趨勢(shì)。
二、金融機(jī)構(gòu)的功能
1.不同金融機(jī)構(gòu)的功能側(cè)重點(diǎn)
不同金融機(jī)構(gòu)的功能側(cè)重點(diǎn)如下:
?、偕虡I(yè)銀行的發(fā)展歷史最悠久,功能最全面,在支付結(jié)算和提供融資服務(wù)方面更為突出;
②投資類和保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)在提供信息服務(wù)和分散風(fēng)險(xiǎn)方面的功能最明顯;
?、坌畔㈩惤鹑跈C(jī)構(gòu)主要發(fā)揮金融信息服務(wù)功能;
④中央銀行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要行使管理職能。
2.金融機(jī)構(gòu)的功能
(1)充當(dāng)信用中介,便利資金融通
?、偻緩剑和ㄟ^吸收存款或發(fā)行各種金融工具,從不同部門集聚資金,積少成多,再通過一定的專業(yè)化運(yùn)作將資金提供給需求者,促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化并最終實(shí)現(xiàn)資金價(jià)值的增值。
?、趯?shí)現(xiàn)方式:直接融通方式和間接融通方式。
?、垡饬x:信用中介功能可以動(dòng)員社會(huì)閑置資金、凝集社會(huì)資本、調(diào)劑資金余缺、引導(dǎo)社會(huì)資金流向、提高投融資效益、實(shí)現(xiàn)資金在時(shí)間和空間上的優(yōu)化配置,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及社會(huì)再生產(chǎn)有著極為重要的作用。
(2)充當(dāng)支付中介,便利支付結(jié)算
?、偻緩剑和ㄟ^一定的技術(shù)手段和流程設(shè)計(jì),為客戶之間完成貨幣收付或清償提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)貨幣資金的轉(zhuǎn)移。
?、谝饬x:a.通過創(chuàng)造各種票據(jù)、信用卡、各種支付賬戶等方式,使結(jié)算工具日益多樣化;b.通過提供轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)使貨幣支付方式發(fā)生了根本的變化;c.通過建立一系列的支付系統(tǒng)拓寬了支付渠道;d.通過現(xiàn)代化的通信手段提高了支付技術(shù)水平,從而加快社會(huì)資金的周轉(zhuǎn)速度和利用效率。
【例3.2】金融機(jī)構(gòu)為客戶之間完成貨幣收付轉(zhuǎn)移,這體現(xiàn)了它的( )功能。[2014年真題]
A.轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
B.信用中介
C.資本聚集
D.支付中介
【答案】D
【解析】金融機(jī)構(gòu)充當(dāng)支付中介,便利支付結(jié)算的功能指通過一定的技術(shù)手段和流程設(shè)計(jì),為客戶之間完成貨幣收付或清償提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)貨幣資金的轉(zhuǎn)移。
(3)提供金融服務(wù),降低交易成本
途徑:①利用技術(shù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì),在為投融資雙方提供資金融通服務(wù)的同時(shí),可以降低資金供求雙方的搜尋和核實(shí)成本、監(jiān)督和審計(jì)成本、風(fēng)險(xiǎn)管理和參與成本;②利用金融機(jī)構(gòu)的專門技術(shù),以低廉的成本向全社會(huì)提供多種便利的金融服務(wù)。
(4)獲得較完整信息,改善信息不對(duì)稱
(5)運(yùn)用技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)移和管理風(fēng)險(xiǎn)
三、金融機(jī)構(gòu)的特殊性
金融機(jī)構(gòu)與一般工商企業(yè)的對(duì)比如表3-1所示。
表3-1 金融機(jī)構(gòu)與一般工商企業(yè)的比較
項(xiàng)目 |
金融機(jī)構(gòu) |
一般工商企業(yè) |
|
共性 |
金融機(jī)構(gòu)也具有普通企業(yè)的基本要素,如以獲取利潤為目標(biāo),有一定數(shù)量的資本、向社會(huì)提供特定的產(chǎn)品和服務(wù),依法經(jīng)營、照章納稅、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧等 |
||
差別 |
經(jīng)營對(duì)象 |
貨幣資金這種特殊商品 |
具有一定使用價(jià)值的商品 |
經(jīng)營內(nèi)容 |
對(duì)貨幣資金的收付、借貸及各種與貨幣資金運(yùn)動(dòng)有關(guān)的金融交易或與之相關(guān)的金融服務(wù) |
從事商品生產(chǎn)與商品流通活動(dòng) |
|
經(jīng)營關(guān)系 |
與客戶之間主要是貨幣的借貸、融通與投資關(guān)系 |
一般經(jīng)濟(jì)單位與客戶之間是商品或勞務(wù)的買賣關(guān)系 |
|
經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) |
風(fēng)險(xiǎn)種類繁多,有信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等多種類型,這些風(fēng)險(xiǎn)多與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián) 金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)各經(jīng)濟(jì)部門的信用聯(lián)系廣泛而密切,金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā),極有可能對(duì)整個(gè)金融體系的正常運(yùn)行構(gòu)成威脅,甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī) |
經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要來自于商品生產(chǎn)、流通過程,集中表現(xiàn)為商品生產(chǎn)是否適銷對(duì)路,商品的價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)等 單個(gè)企業(yè)因經(jīng)營失敗而破產(chǎn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的影響較小,一般屬于小范圍、個(gè)別性風(fēng)險(xiǎn) |
四、金融機(jī)構(gòu)的分類
金融機(jī)構(gòu)的分類如表3-2所示。
表3-2 金融機(jī)構(gòu)的分類
分類標(biāo)準(zhǔn) |
分類 |
定義 |
活動(dòng)領(lǐng)域 |
直接 金融機(jī)構(gòu) |
主要活動(dòng)于金融市場(chǎng),為投資者和融資者牽線搭橋,提供策劃、咨詢、承銷、經(jīng)紀(jì)、登記、保管、清算、資信評(píng)級(jí)等一系列相關(guān)或配套金融服務(wù)的中介機(jī)構(gòu) |
間接 金融機(jī)構(gòu) |
在最初的資金提供者(存款人)和最終資金使用者(貸款人)之間進(jìn)行債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)換活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu) |
|
職能作用 |
一般 金融機(jī)構(gòu) |
進(jìn)行商業(yè)化經(jīng)營,以獲取利潤為主要目標(biāo),通過向社會(huì)提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)取得收入的金融機(jī)構(gòu) |
金融調(diào)控、監(jiān)管機(jī)構(gòu) |
中央銀行及其他一些專門對(duì)金融領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)構(gòu),如我國的銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、證券監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),承擔(dān)著宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、維持金融秩序的重任,這些機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)都是公益性的,不以營利為自身的目標(biāo) |
|
業(yè)務(wù)特征 |
銀行 |
以存款、放款、結(jié)算、匯兌等業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營內(nèi)容的金融機(jī)構(gòu),主要包括:中央銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行等 |
非銀行 金融機(jī)構(gòu) |
一般不經(jīng)營存款、放款、結(jié)算、匯兌業(yè)務(wù),而專注于證券、投資及資本市場(chǎng)的重組、并購及相關(guān)的金融服務(wù)等業(yè)務(wù),主要包括:證券公司(投資銀行)、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等 |
|
所起作用 |
融資類 金融機(jī)構(gòu) |
為資金供求雙方提供融資服務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu),包括各類商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄銀行、信用合作社等 |
投資類 金融機(jī)構(gòu) |
為企業(yè)在一級(jí)證券市場(chǎng)融資和二級(jí)證券市場(chǎng)買賣證券提供中介服務(wù)的金融機(jī)構(gòu) |
|
保險(xiǎn)類 金融機(jī)構(gòu) |
經(jīng)營各類保險(xiǎn)保障業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),包括各類保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金等 |
|
信息咨詢服務(wù)類金融機(jī)構(gòu) |
指資信評(píng)估公司及其他以金融信息咨詢服務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu) |
|
資金來源 |
存款類 金融機(jī)構(gòu) |
接受個(gè)人和機(jī)構(gòu)存款并可發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu),如商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄與貸款協(xié)會(huì)、互助儲(chǔ)蓄協(xié)會(huì)、信用合作社等 |
契約型 儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu) |
以契約的方式在一定期限內(nèi)從持約人手中吸收資金,如人壽保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金等 |
|
投資性 中介機(jī)構(gòu) |
以投資活動(dòng)為主要目的是籌集資金中介,如金融公司、共同基金、貨幣市場(chǎng)基金等 |
【例3.3】一般而言,金融機(jī)構(gòu)主要分為( )兩大類。[2005年真題]
A.銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)
B.銀行與證券機(jī)構(gòu)
C.銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
D.政策性銀行與商業(yè)銀行
【答案】A
【解析】按照不同的原則、不同的目的、不同的標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同的分類,但在實(shí)際工作中,最通常是將金融機(jī)構(gòu)分為銀行類金融機(jī)構(gòu)和非銀行類金融機(jī)構(gòu)兩大類。前者主要包括中央銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行,而證券公司(投資銀行)、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等其它機(jī)構(gòu)則歸入非銀行金融機(jī)構(gòu)。
第二節(jié) 商業(yè)銀行
一、商業(yè)銀行的產(chǎn)生與發(fā)展
1.現(xiàn)代銀行產(chǎn)生的途徑
途徑:①早期的高利貸性質(zhì)的銀行業(yè)逐漸適應(yīng)新的條件轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代銀行;②根據(jù)資本主義股份制原則組織的現(xiàn)代銀行。
1694年在英國政府支持下的英格蘭銀行的成立,標(biāo)志著適應(yīng)資本主義生產(chǎn)方式的現(xiàn)代銀行的確立。
2.我國商業(yè)銀行的產(chǎn)生與發(fā)展
在西方資本主義國家先后建立起新的銀行體系時(shí),在中國信用領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位的依舊是高利貸性質(zhì)的票號(hào)和錢莊。我國自行開辦的最早的現(xiàn)代商業(yè)銀行,是1896年在上海設(shè)立的中國通商銀行。經(jīng)過百余年的發(fā)展,我國現(xiàn)代化的商業(yè)銀行體系逐步形成。
二、商業(yè)銀行的職能
商業(yè)銀行具有信用中介、支付中介、信用創(chuàng)造與金融服務(wù)等主要職能。
1.信用中介職能(最基本職能)
①實(shí)現(xiàn)途徑:通過吸收存款,動(dòng)員和集中社會(huì)上的閑置貨幣資金,然后放款給需求者,從而成為借貸雙方的中介人,發(fā)揮信用中介職能。
②意義:a.克服了借貸雙方的直接借貸在借貸數(shù)量、時(shí)間和空間上的不一致性;b.把暫時(shí)從社會(huì)再生產(chǎn)過程中游離出來的閑置資本轉(zhuǎn)化為職能資本,在不改變社會(huì)資本總量的條件下,促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)擴(kuò)大;c.將尚未用于消費(fèi)的非資本貨幣轉(zhuǎn)化為貨幣資本,從而擴(kuò)大社會(huì)資本總量,加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.支付中介職能
?、賹?shí)現(xiàn)途徑:與眾多工商企業(yè)及社會(huì)公眾發(fā)生貨幣信用關(guān)系時(shí),商業(yè)銀行能非常便捷地通過客戶開設(shè)的賬戶為其辦理相互之間的資金劃撥和現(xiàn)金支付業(yè)務(wù),即支付中介。
?、谝饬x:通過賬戶對(duì)客戶辦理貨幣結(jié)算,節(jié)約了貨幣流通費(fèi)用,加速了社會(huì)資金周轉(zhuǎn),提高了社會(huì)資金的使用效率。
3.信用創(chuàng)造職能
?、賹?shí)現(xiàn)途徑:在信用工具流通和轉(zhuǎn)賬結(jié)算的基礎(chǔ)上,商業(yè)銀行利用吸收的存款發(fā)放貸款,貸款轉(zhuǎn)存、存款又可發(fā)放貸款,如此循環(huán),最后在整個(gè)銀行體系中擴(kuò)大了全社會(huì)的信用規(guī)模。
?、谝饬x:節(jié)省了流通費(fèi)用,滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)流通手段和支付手段的需要。
【例3.4】在信用工具流通和轉(zhuǎn)賬結(jié)算的基礎(chǔ)上,商業(yè)銀行利用吸收的存款發(fā)放貸款,貸款轉(zhuǎn)存、存款又可發(fā)放貸款,如此循環(huán),它體現(xiàn)了商業(yè)銀行的( )職能。[2012年真題]
A.信用創(chuàng)造
B.信用中介
C.聚集資金
D.對(duì)付中介
【答案】A
【解析】商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造職能,是在信用中介和支付中介職能的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在信用工具流通和轉(zhuǎn)賬結(jié)算的基礎(chǔ)上,商業(yè)銀行在吸收存款發(fā)放貸款時(shí),只需把貸款轉(zhuǎn)到客戶的存款賬戶上,就又增加了商業(yè)銀行的資金的來源,商業(yè)銀行又可憑以放款,如此循環(huán),最后在整個(gè)銀行體系中擴(kuò)大了社會(huì)信用規(guī)模。
4.金融服務(wù)職能
商業(yè)銀行聯(lián)系面廣、信息靈通,可以為客戶提供信息咨詢、決策支援、代客收賬、代理付費(fèi)、保管箱業(yè)務(wù)、代發(fā)工資等多方面的金融服務(wù)。為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,獲取更多利潤,綜合的金融服務(wù)成為商業(yè)銀行的主要職能之一。
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三、商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)
商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)如表3-3所示。
表3-3 商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)
類型 |
說明 |
負(fù)債業(yè)務(wù) |
(1)概念 商業(yè)銀行籌措資金,借以形成資金來源的業(yè)務(wù),是商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)營運(yùn)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。 (2)負(fù)債的種類 ①自有資金。是商業(yè)銀行存在和發(fā)展的前提或基礎(chǔ),也是一家銀行實(shí)力強(qiáng)弱的標(biāo)志。 ②外來資金。包括存款負(fù)債和非存款負(fù)債。 a.存款負(fù)債是一種被動(dòng)型負(fù)債。存款業(yè)務(wù)的劃分:Ⅰ.按支取方式劃分為活期存款、定期存款和儲(chǔ)蓄存款;Ⅱ.按所有者劃分為公共存款、企業(yè)存款、個(gè)人存款和同業(yè)存款。 b.非存款負(fù)債又被稱為主動(dòng)型負(fù)債。我國商業(yè)銀行的非存款負(fù)債主要包括借款負(fù)債、發(fā)行金融債券和其他應(yīng)付款等 |
資產(chǎn)業(yè)務(wù) |
(1)概念 商業(yè)銀行運(yùn)用資金的業(yè)務(wù)。 (2)資產(chǎn)的種類 ①現(xiàn)金資產(chǎn)。與現(xiàn)金等同,可隨時(shí)用于支付的銀行資產(chǎn),它包括庫存現(xiàn)金、存放在中央銀行的資金、存放同業(yè)存款和托收中的現(xiàn)金。 ②貸款業(yè)務(wù)。是最重要的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。 ③票據(jù)貼現(xiàn)。票據(jù)持有人以未到期票據(jù)向商業(yè)銀行兌取現(xiàn)款,商業(yè)銀行從票據(jù)中扣除自貼現(xiàn)日起到票據(jù)到期日止的利息,將余額支付給持票人的資金融通行為。 ④投資業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行以其資金在金融市場(chǎng)上購買各種有價(jià)證券的業(yè)務(wù)活動(dòng)。其買賣對(duì)象主要是信用可靠、風(fēng)險(xiǎn)小、流動(dòng)性強(qiáng)的政府及其所屬機(jī)構(gòu)的證券,目的是增加收益、分散風(fēng)險(xiǎn)和提供資產(chǎn)的流動(dòng)性 |
中間業(yè)務(wù) |
(1)概念 不直接承擔(dān)或不直接形成債權(quán)債務(wù)、不動(dòng)用自己資金、為社會(huì)提供各類服務(wù)而從中收取手續(xù)費(fèi)的業(yè)務(wù)。 (2)種類 主要包括結(jié)算業(yè)務(wù)、代理業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)、電算業(yè)務(wù)、保管及其他業(yè)務(wù)等 |
表外業(yè)務(wù) |
(1)廣義 所有不在資產(chǎn)負(fù)債表中反映的業(yè)務(wù),包括前述的中間業(yè)務(wù)和狹義的表外業(yè)務(wù)。 (2)狹義 商業(yè)銀行從事的,按照通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,不列入銀行資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi),不影響當(dāng)期銀行資產(chǎn)負(fù)債總額,但構(gòu)成銀行的或有資產(chǎn)、或有負(fù)債的交易活動(dòng) |
【例3.5】商業(yè)銀行最重要的資產(chǎn)業(yè)務(wù)是( )。
A.現(xiàn)金資產(chǎn)
B.投資業(yè)務(wù)
C.貸款業(yè)務(wù)
D.票據(jù)貼現(xiàn)
【答案】C
【解析】商業(yè)銀行最重要的資產(chǎn)業(yè)務(wù)是貸款業(yè)務(wù)。貸款業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行取得收益的主要手段。
四、商業(yè)銀行的經(jīng)營管理
1.商業(yè)銀行經(jīng)營管理目標(biāo)與管理原則
商業(yè)銀行經(jīng)營管理目標(biāo)與管理原則如表3-4所示。
表3-4 商業(yè)銀行經(jīng)營管理目標(biāo)與管理原則
內(nèi)容 |
概述 |
|
經(jīng)營管理目標(biāo) |
利潤最大化 |
是商業(yè)銀行首要的和根本的經(jīng)營管理目標(biāo)。盈利是商業(yè)銀行產(chǎn)生和經(jīng)營的基本前提,也是商業(yè)銀行發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力 |
風(fēng)險(xiǎn)最小化 |
利潤與風(fēng)險(xiǎn)一般表現(xiàn)為正相關(guān)關(guān)系,利潤越大,相應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越大。商業(yè)銀行在經(jīng)營管理中要通過強(qiáng)化管理,實(shí)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)水平保持不變的情況下,使得盈利最大化。這是商業(yè)銀行長期所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo) |
|
提高市場(chǎng)占有率 |
市場(chǎng)占有率是指一個(gè)企業(yè)的銷售量(或銷售額)在市場(chǎng)同類產(chǎn)品中所占的比重。市場(chǎng)占有率越高,表明企業(yè)經(jīng)營、競(jìng)爭(zhēng)能力越強(qiáng) |
|
其他目標(biāo) |
增加服務(wù)范圍、穩(wěn)定收入、拓寬客戶來源、塑造良好形象與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面 |
|
經(jīng)營管理原則 |
安全性原則 |
銀行必須確保其資金來源(客戶存款)及資金運(yùn)用(貸款、投資)是安全可靠的,避免發(fā)生損失 |
流動(dòng)性原則 |
商業(yè)銀行能夠隨時(shí)滿足客戶提現(xiàn)和必要的貸款需求的支付能力,包括資產(chǎn)的流動(dòng)性和負(fù)債的流動(dòng)性 |
|
盈利性原則 |
商業(yè)銀行獲得利潤的能力。商業(yè)銀行盈利的增加,能夠使投資者獲得較高收益,使國家得到更多稅收收入,可以增強(qiáng)商業(yè)銀行的自身積累能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,避免因資產(chǎn)損失而給商業(yè)銀行帶來的破產(chǎn)倒閉風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)營 |
【例3.6】商業(yè)銀行的總體經(jīng)營管理目標(biāo)包括( )。
A.增加服務(wù)范圍
B.承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
C.銀行利潤最大化
D.股東收益最大化
E.提高市場(chǎng)占有率
【答案】CD
【解析】一般說來,商業(yè)銀行的總體經(jīng)營管理目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)銀行利潤最大化和股東收益最大化。在具體的經(jīng)營活動(dòng)中,商業(yè)銀行的經(jīng)營管理目標(biāo)主要體現(xiàn)為利潤最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化、提高市場(chǎng)占有率。此外,商業(yè)銀行的經(jīng)營管理目標(biāo)還包括增加服務(wù)范圍、穩(wěn)定收入、拓寬客戶來源、塑造良好形象與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面。
2.商業(yè)銀行經(jīng)營原則的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)
(1)“三性”原則之間的矛盾
?、儆栽瓌t要求提高盈利資產(chǎn)的運(yùn)用率以擴(kuò)大盈利規(guī)模,獲取更多的收益,流動(dòng)性原則卻要求降低盈利性資產(chǎn)的運(yùn)用率,保證隨時(shí)可以應(yīng)付客戶的提現(xiàn)需要;
?、谫Y金的盈利性要求選擇有較高收益的資產(chǎn),而資金的安全性卻要求選擇有較低收益的資產(chǎn)。
(2)“三性”原則的統(tǒng)一協(xié)調(diào)
“三性”原則是一個(gè)統(tǒng)一體,缺一不可,且不可偏廢。安全性保證了商業(yè)銀行的利益不受損失;流動(dòng)性則為商業(yè)銀行資產(chǎn)的安全提供了保障;盈利性則是通過提高銀行的利潤水平,增加銀行自身積累,從而增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,使銀行資產(chǎn)更為安全。
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第三節(jié) 非銀行金融機(jī)構(gòu)
一、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)
1.證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)
(1)概念
證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的從事證券業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。
(2)構(gòu)成
?、僮C券專營機(jī)構(gòu)。主要包括證券公司、證券投資基金管理公司、證券投資咨詢公司等。其中,證券公司最為主要,是指依法設(shè)立的專門從事各種有價(jià)證券經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。
?、谧C券兼營機(jī)構(gòu)。主要包括信托投資公司、金融資產(chǎn)管理公司等。
2.證券公司的主要業(yè)務(wù)
證券公司的主要業(yè)務(wù)包括:①證券承銷(最基礎(chǔ));②證券經(jīng)紀(jì)交易;③證券私募發(fā)行;④兼并與收購;⑤項(xiàng)目融資;⑥公司理財(cái);⑦基金管理;⑧財(cái)務(wù)顧問與投資咨詢。
【例3.7】證券公司的主要業(yè)務(wù)有( )。
A.證券承銷
B.兼并與收購
C.項(xiàng)目融資
D.提供特殊的金融服務(wù)產(chǎn)品
E.充當(dāng)保險(xiǎn)基金的管理者和中介人
【答案】ABC
【解析】除ABC三項(xiàng)外,證券公司的主要業(yè)務(wù)還包括:①證券經(jīng)紀(jì)交易;②證券私募發(fā)行;③公司理財(cái);④基金管理;⑤財(cái)務(wù)顧問與投資咨詢。DE兩項(xiàng)屬于保險(xiǎn)公司的特點(diǎn)。
二、保險(xiǎn)公司
1.概念
通過收取保險(xiǎn)費(fèi)建立保險(xiǎn)基金,并對(duì)發(fā)生保險(xiǎn)事故進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)。
2.類型
保險(xiǎn)公司的類型有:
①按照業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同可以分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人壽保險(xiǎn)公司;
?、诟鶕?jù)保險(xiǎn)對(duì)象的不同分為保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司;
?、鄹鶕?jù)出資人的不同分為國有保險(xiǎn)公司、股份制保險(xiǎn)公司、外資保險(xiǎn)公司、中外合資保險(xiǎn)公司等。
3.職能
(1)基本職能
基本職能有:①分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)損失職能;②經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能。
(2)派生職能
派生職能有:①投資職能;②防災(zāi)防損職能。
4.主要業(yè)務(wù)
保險(xiǎn)公司的主要業(yè)務(wù)有:
?、俦kU(xiǎn)承保。保險(xiǎn)承保是指保險(xiǎn)商品的交換過程或保險(xiǎn)合同的簽訂過程,即投保人和保險(xiǎn)人雙方通過協(xié)商,對(duì)保險(xiǎn)合同內(nèi)容取得一致的過程。
?、诒kU(xiǎn)理賠。理賠體現(xiàn)了保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。
?、郾kU(xiǎn)資金運(yùn)用。保險(xiǎn)資金運(yùn)用是指保險(xiǎn)公司在經(jīng)營過程中將積聚的保險(xiǎn)資金部分地用于投資,使保險(xiǎn)資金得到增值的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
三、政策性金融機(jī)構(gòu)
1.政策性金融機(jī)構(gòu)概述
由政府創(chuàng)立、參股或保證,不以營利為目的,專門為貫徹、配合政府的政策意圖,在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)直接或間接地從事政策性融資活動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)。
主要包括各類政策性銀行,也包括以公庫、公司等命名的政策性金融機(jī)構(gòu)。
2.政策性銀行的特殊性與主要業(yè)務(wù)
政策性銀行的特點(diǎn)與主要業(yè)務(wù)如表3-5所示。
表3-5 政策性銀行的特點(diǎn)與主要業(yè)務(wù)
分類 |
內(nèi)容 |
|
特點(diǎn) |
特殊的經(jīng)營目標(biāo) |
①出發(fā)點(diǎn)是國家整體利益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn),不以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)。 ②實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,并不排除其在經(jīng)營活動(dòng)中取得合理的利潤 |
特殊的資金來源 |
一般由財(cái)政出資設(shè)立,或由政府參股與其他金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立。政策性金融機(jī)構(gòu)一般不吸收存款,往往通過向政府借款、向國內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)借款、向國際金融機(jī)構(gòu)借款和向國內(nèi)外發(fā)行由政府擔(dān)保的債券等方式籌集資金 |
|
特殊的資金運(yùn)用 |
貸款對(duì)象一般限于不能從其他金融機(jī)構(gòu)得到貸款的企業(yè)或項(xiàng)目,貸款期限主要為中長期,貸款利率明顯低于市場(chǎng)利率,甚至低于籌資成本 |
|
特殊的服務(wù)領(lǐng)域 |
不易得到商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)資金支持的部門或行業(yè),如農(nóng)業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等部門或行業(yè) |
|
主要業(yè)務(wù) |
貸款業(yè)務(wù) |
①有普通貸款與特別貸款之分。特別貸款是體現(xiàn)政策性銀行政策意圖的主要業(yè)務(wù),也稱為政策性貸款,一般是由政府給予補(bǔ)貼或擔(dān)保的貸款。 ②以社會(huì)效益為標(biāo)準(zhǔn)確定貸款對(duì)象,在貸款投向和投放數(shù)量上具有嚴(yán)格審核模式與審核程序,期限長、額度大、風(fēng)險(xiǎn)高、利率低 |
投資業(yè)務(wù) |
投資業(yè)務(wù)包括股權(quán)投資和債券投資: ①股權(quán)投資是為貫徹政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖而對(duì)有必要進(jìn)行控股的行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行直接投資.并擁有企業(yè)相應(yīng)的股權(quán),對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到不同程度的控制作用; ②債權(quán)投資是政策性銀行認(rèn)購符合政府產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)所發(fā)行的債券,政策性銀行認(rèn)購公司債券,只在于增加該公司創(chuàng)立和發(fā)展所需資金.而不對(duì)其進(jìn)行控制,待公司發(fā)展成熟時(shí),將債券出售變現(xiàn),收回投資 |
|
擔(dān)保業(yè)務(wù) |
政策性銀行為其所支持的資金融通活動(dòng)提供信用保證。 主要包括出口信貸擔(dān)保、補(bǔ)償貿(mào)易擔(dān)保、透支擔(dān)保、延期付款擔(dān)保、承包工程擔(dān)保、國際金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保等 |
A.資本實(shí)力雄厚
B.有政府作政策性銀行的后盾
C.資產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模龐大
D.資產(chǎn)優(yōu)良
【答案】B
【解析】政策性銀行不僅較其他金融機(jī)構(gòu)更重視擔(dān)保業(yè)務(wù),而且較其他金融機(jī)構(gòu)更具有擔(dān)保的優(yōu)勢(shì),原因在于政策性銀行是政府的金融機(jī)構(gòu),其一切業(yè)務(wù)都有政府作為后盾,這種優(yōu)勢(shì)地位使得政策性銀行的擔(dān)保業(yè)務(wù)幾乎不存在信譽(yù)方面的問題,其信譽(yù)級(jí)別等同于政府信用,所從事的擔(dān)保業(yè)務(wù)更容易讓融資者接受,效率也更高。
3.我國政策性銀行概況
(1)我國政策性銀行的成立
1994年以前,政策性信貸業(yè)務(wù)由中國人民銀行和四大國有專業(yè)銀行承擔(dān)。
1994年,我國相繼建立國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行。
(2)我國政策性銀行的經(jīng)營原則
我國政策性銀行的經(jīng)營原則是:堅(jiān)持獨(dú)立核算,自主、保本經(jīng)營,企業(yè)化管理,不與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)。政策性銀行由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受中國銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督。
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四、信用合作社
1.信用合作社概述
(1)信用合作社的概念
信用合作社是合作制金融組織,是合作經(jīng)濟(jì)組織的一種具體形式。合作金融組織是指按照國際通行的合作原則,以股金為資本、以入股者為服務(wù)對(duì)象、以基本金融業(yè)務(wù)為經(jīng)營內(nèi)容而形成的金融組織。
【例3.9】目前我國的農(nóng)村信用社屬于( )。
A.國有金融機(jī)構(gòu)
B.合作金融機(jī)構(gòu)
C.股份制金融機(jī)構(gòu)
D.聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)
【答案】B
【解析】農(nóng)村信用合作社是由社員入股組成、實(shí)行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的合作金融機(jī)構(gòu)。
(2)信用合作社的原則
自愿和開放的社員原則、社員民主管理原則、社員經(jīng)濟(jì)參與原則、自主和自立的原則、教育培訓(xùn)和信息原則、合作社間的合作原則、關(guān)心社區(qū)的原則。即:自愿性、互助性、民主性、非盈利性。
(3)信用合作社與股份制組織的區(qū)別
?、偃牍煞绞讲煌?。股份制是自上而下控股,合作制為自下而上參股,基層社員為合作社最終所有者。
?、诮?jīng)營目標(biāo)不同。股份制以公司利潤最大化為目標(biāo),合作制主要為社員提供服務(wù)。
③管理方式不同。股份制實(shí)行一股一票,大股東控制股權(quán)。合作制為一人一票,不論入股多少,權(quán)力等同。
④分配方式不同。股份制企業(yè)利潤主要用于分紅,合作組織盈利主要用于積累。
2.我國信用合作社概況
(1)本質(zhì)特征
我國的信用合作社是群眾性合作金融組織。其本質(zhì)特征是:由社員入股組成,實(shí)行民主管理,主要為社員提供信用服務(wù)。
(2)分類
我國信用社按其業(yè)務(wù)活動(dòng)的地域分為農(nóng)村信用合作社和城市信用合作社兩類。改革開放中期以來,大多數(shù)城市信用社已經(jīng)演變?yōu)槌鞘猩虡I(yè)銀行。
(3)農(nóng)村信用合作社
?、俑拍?/p>
農(nóng)村信用合作社是由社員入股組成、實(shí)行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的合作金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社是獨(dú)立的企業(yè)法人,以其全部資產(chǎn)對(duì)農(nóng)村信用社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。
?、跇I(yè)務(wù)
a.傳統(tǒng)業(yè)務(wù):存款、放款、匯兌等;
b.新業(yè)務(wù):代理、擔(dān)保、信用卡、票據(jù)貼現(xiàn)、外匯交易、電話銀行、網(wǎng)上銀行等。
?、鄹母?/p>
a.改革農(nóng)村信用合作社管理體制,將農(nóng)村信用合作社的管理交由地方省級(jí)政府負(fù)責(zé);
b.以法人為單位改革農(nóng)村信用合作社產(chǎn)權(quán)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,擴(kuò)大入股范圍,提高入股額度,產(chǎn)權(quán)形式可采取股份制、股份合作制和合作制三種形式,組織形式可采取農(nóng)村股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一法人和兩級(jí)法人等模式。
五、金融資產(chǎn)管理公司
1.金融資產(chǎn)管理公司概述
(1)概念
負(fù)責(zé)接收、管理、處置銀行劃轉(zhuǎn)的不良貸款,并以最大限度保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營目標(biāo)的金融企業(yè)。
(2)使命及目標(biāo)
基本使命:避免積累了大量不良資產(chǎn)的銀行陷入危機(jī)之中。
目標(biāo):①通過向銀行體系注入資金,重建公眾對(duì)銀行的信心;②通過運(yùn)用有效的資產(chǎn)管理及變現(xiàn)戰(zhàn)略,從已經(jīng)形成的銀行不良資產(chǎn)當(dāng)中盡可能多地收回資金;③在盡量少動(dòng)用政府資金的前提下,使金融業(yè)實(shí)現(xiàn)資本重組;④綜合考慮政治、社會(huì)等各方面的因素,盡可能減少銀行重組對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來的負(fù)面影響。
(3)核心業(yè)務(wù)
?、俑拍睿嘿Y產(chǎn)證券化,就是將缺乏流動(dòng)性但仍具有未來現(xiàn)金流量的不良資產(chǎn),通過結(jié)構(gòu)性重組、剝離及信用升級(jí)等手段轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽谫Y本市場(chǎng)上出售和流通的證券,以融通資金、改善信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
②意義:克服了銀行貸款期限長、流動(dòng)性差的局限,使銀行貸款成為流動(dòng)性的證券。有利于商業(yè)銀行調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu),改善資產(chǎn)質(zhì)量,擴(kuò)大資金來源,分散信用風(fēng)險(xiǎn),增加業(yè)務(wù)收入。
2.我國金融資產(chǎn)管理公司概況
(1)我國金融資產(chǎn)管理公司的建立
①1999年4月20日,中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司在北京成立,負(fù)責(zé)對(duì)中國建設(shè)銀行的不良信貸資產(chǎn)進(jìn)行剝離。
?、?999年10月15日,中國東方資產(chǎn)管理公司成立,負(fù)責(zé)對(duì)中國銀行不良信貸資產(chǎn)進(jìn)行剝離等業(yè)務(wù)。
?、?999年10月18日,中國長城資產(chǎn)管理公司成立,負(fù)責(zé)對(duì)中國農(nóng)業(yè)銀行不良信貸資產(chǎn)的剝離業(yè)務(wù)等。
?、?999年10月19日,中國華融資產(chǎn)管理公司成立,負(fù)責(zé)對(duì)中國工商銀行不良信貸資產(chǎn)的剝離業(yè)務(wù)等。
(2)我國金融資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,我國金融資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)范圍是:收購、委托、接管從商業(yè)銀行剝離出來的不良資產(chǎn);債務(wù)追索和重組,資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓及銷售,企業(yè)重組,債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)及階段性持股;投資咨詢與顧問,企業(yè)審計(jì)與破產(chǎn)清算,資產(chǎn)及項(xiàng)目評(píng)估,向金融機(jī)構(gòu)借款,向中央銀行申請(qǐng)貸款,發(fā)行債券;資產(chǎn)管理范圍以內(nèi)的推薦企業(yè)上市和債券股票承銷,直接投資及資產(chǎn)證券化等。
【例3.10】目前我國金融資產(chǎn)管理公司有( )。[2009年真題]
A.信達(dá)資產(chǎn)管理公司
B.長城資產(chǎn)管理公司
C.華夏資產(chǎn)管理公司
D.華融資產(chǎn)管理公司
E.東方資產(chǎn)管理公司
【答案】ABDE
【解析】A項(xiàng),1999年4月20日中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司在北京成立;B項(xiàng),1999年10月18日,中國長城資產(chǎn)管理公司成立;D項(xiàng),1999年10月19日,中國華融資產(chǎn)管理公司成立;E項(xiàng),1999年10月15日,中國東方資產(chǎn)管理公司成立。
六、信托機(jī)構(gòu)
1.信托公司概述
信托公司是指從事信托業(yè)務(wù),充當(dāng)受托人的金融機(jī)構(gòu)。信托公司的業(yè)務(wù)主要是按照委托人指明的特定目的或要求,收受、經(jīng)營或運(yùn)用信托資金及信托財(cái)產(chǎn)。信托機(jī)構(gòu)通過對(duì)各種信托業(yè)務(wù)的開展,可以向社會(huì)提供財(cái)產(chǎn)管理、老師理財(cái)、資金融通等一系列金融服務(wù)。
2.信托公司的職能
信托公司的職能有:①財(cái)務(wù)管理職能;②融通資金職能;③溝通協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系職能;④社會(huì)投資職能。
3.我國信托機(jī)構(gòu)概況
(1)我國信托機(jī)構(gòu)的發(fā)展
?、僮钤绲娜倚磐袡C(jī)構(gòu):1917年上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行設(shè)立保管部,開辦信托業(yè)務(wù);1918年浙江興業(yè)銀行也設(shè)立了信托部;1919年,聚興誠銀行上海分行成立信托部。
?、谛轮袊闪⒑蟮男磐袡C(jī)構(gòu):1949年,新中國成立以后,我國對(duì)官僚資本信托機(jī)構(gòu)實(shí)行了接管、沒收、改造,對(duì)民營信托機(jī)構(gòu)實(shí)行限制、利用、改造,保留下來的信托機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)試辦一些信托業(yè)務(wù)。1953年,我國開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃,全面實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在金融領(lǐng)域?qū)嵭写笠唤y(tǒng)的銀行體制,信托機(jī)構(gòu)取消、業(yè)務(wù)停辦。
?、鄹母镩_放后的信托機(jī)構(gòu):十一屆三中全會(huì)以后,我國開始了經(jīng)濟(jì)體制的改革。信托機(jī)構(gòu)重新出現(xiàn),停辦多年的信托業(yè)務(wù)開始恢復(fù)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國國際信托投資公司(集團(tuán))1979年10月4日在北京成立,簡(jiǎn)稱中信公司(集團(tuán))。這是我國改革開放以來成立的第一家規(guī)模最大的專業(yè)信托投資機(jī)構(gòu)。
(2)我國信托公司的改革
2001年1月,《中華人民共和國信托法》頒布實(shí)施后,我國的信托業(yè)穩(wěn)步地走向法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。2007年1月20日,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《信托公司管理辦法》,該辦法規(guī)定,我國的信托公司可以從事以下部分或全部業(yè)務(wù):①資金信托;②動(dòng)產(chǎn)信托;③不動(dòng)產(chǎn)信托;④有價(jià)證券信托;⑤其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)信托;⑥作為投資基金或者基金管理公司的發(fā)起人從事投資基金業(yè)務(wù);⑦經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)的重組、并購及項(xiàng)目融資、公司理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問等業(yè)務(wù);⑧受托經(jīng)營國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的證券承銷業(yè)務(wù);⑨辦理居間、咨詢、資信調(diào)查等業(yè)務(wù);⑩代保管及保管箱業(yè)務(wù)。
2014年8月,我國頒布了《信托公司評(píng)級(jí)指引》,新規(guī)將信托公司分為1~6級(jí),每個(gè)級(jí)別分別設(shè)A、B、C三檔,評(píng)級(jí)結(jié)果將作為衡量信托公司風(fēng)險(xiǎn)程度、監(jiān)管規(guī)劃和合理配置監(jiān)管資源、采取監(jiān)管措施和行動(dòng)的主要依據(jù)。該文件除了對(duì)信托公司業(yè)務(wù)范圍產(chǎn)生影響外,還將結(jié)合新的凈資本管理辦法,對(duì)信托公司的業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生引導(dǎo)作用。
【例3.11】根據(jù)《信托公司管理辦法》,我國信托公司可以從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)有( )。[2013年真題]
A.資金信托
B.不動(dòng)產(chǎn)信托
C.貸款證券化
D.企業(yè)資產(chǎn)重組
E.財(cái)務(wù)顧問
【答案】ABDE
【解析】2007年1月20日,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《信托公司管理辦法》,該辦法規(guī)定,我國的信托公司可以從事以下部分或全部業(yè)務(wù):①資金信托;②動(dòng)產(chǎn)信托;③不動(dòng)產(chǎn)信托;④有價(jià)證券信托;⑤其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)信托;⑥作為投資基金或者基金管理公司的發(fā)起人從事投資基金業(yè)務(wù);⑦經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)的重組、并購及項(xiàng)目融資、公司理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問等業(yè)務(wù);⑧受托經(jīng)營國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的證券承銷業(yè)務(wù);⑨辦理居間、咨詢、資信調(diào)查等業(yè)務(wù);⑩代保管及保管箱業(yè)務(wù)。
七、財(cái)務(wù)公司
1.財(cái)務(wù)公司的概念
財(cái)務(wù)公司又稱金融公司,是為企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品銷售提供金融服務(wù),以中長期金融業(yè)務(wù)為主的非銀行機(jī)構(gòu)。在我國,財(cái)務(wù)公司都是依托于大型企業(yè)集團(tuán)而成立的,主要是為企業(yè)集團(tuán)成員單位的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品銷售提供金融服務(wù)。
【例3.12】我國的財(cái)務(wù)公司主要是為( )提供金融服務(wù)。[2009年真題]
A.企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部
B.企業(yè)集團(tuán)之間
C.企業(yè)集團(tuán)外部
D.社會(huì)公眾
【答案】A
【解析】在我國,財(cái)務(wù)公司都是依托于大型企業(yè)集團(tuán)而成立的,主要是為了企業(yè)集團(tuán)成員單位的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品銷售提供金融服務(wù)。
2.財(cái)務(wù)公司的作用
財(cái)務(wù)公司的作用有以下方面:
?、儇?cái)務(wù)公司主要通過其對(duì)內(nèi)部的結(jié)算功能,利用企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位資金運(yùn)動(dòng)的時(shí)間差、空間差和生產(chǎn)環(huán)節(jié)差,有效聚集資金,運(yùn)用信貸杠桿功能,靈活調(diào)度安排資金運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資源優(yōu)化配置。
?、诶矛F(xiàn)有的各項(xiàng)金融工具服務(wù)于企業(yè)集團(tuán),成為企業(yè)集團(tuán)的融資中心、結(jié)算中心與信貸中心,增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)凝聚力,優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)良性發(fā)展。
?、圬?cái)務(wù)公司作為一種新型的金融機(jī)構(gòu)與其他類型的金融機(jī)構(gòu)一起,強(qiáng)化了金融體系的功能,促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)之間的分工與協(xié)作。
④從1987年我國第一家企業(yè)財(cái)務(wù)公司成立至今,財(cái)務(wù)公司在我國已經(jīng)具有一定的規(guī)模,在促進(jìn)我國大型企業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
3.財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)
根據(jù)2004年7月21日銀監(jiān)會(huì)公布并于同年9月1日實(shí)施的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》規(guī)定,財(cái)務(wù)公司可以從事的主要業(yè)務(wù)有:①對(duì)成員單位辦理財(cái)務(wù)和融資顧問、信用簽證及相關(guān)的咨詢、代理業(yè)務(wù);②協(xié)助成員單位實(shí)現(xiàn)交易款項(xiàng)的收付;③經(jīng)批準(zhǔn)的保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù);④對(duì)成員單位提供擔(dān)保;⑤辦理成員單位之間的委托貸款及委托投資;⑥對(duì)成員單位辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn);⑦辦理成員單位之間的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算及相應(yīng)的結(jié)算、清算方案設(shè)計(jì);⑧吸收成員單位的存款;⑨對(duì)成員單位辦理貸款及融資租賃;⑩從事同業(yè)拆借。
2006年12月,修改后的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》頒布實(shí)施,其對(duì)財(cái)務(wù)公司的性質(zhì)做出更明確的界定,降低了財(cái)務(wù)公司的準(zhǔn)入門檻,擴(kuò)大了其業(yè)務(wù)范圍,強(qiáng)化了對(duì)財(cái)務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)控制。
八、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)
1.信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)概述
信用擔(dān)保是指企業(yè)在向銀行融通資金或其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中,根據(jù)合同約定,由第三方機(jī)構(gòu)以保證的方式為債務(wù)人提供擔(dān)保,在債務(wù)人不能按約履行債務(wù)時(shí),由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)合同約定的償還責(zé)任,從而保障銀行或相關(guān)債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種金融支持方式。而信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)正是專業(yè)從事信用擔(dān)?;顒?dòng)的金融機(jī)構(gòu)。
2.信用擔(dān)保的作用
信用擔(dān)保的作用主要有:①降低金融交易成本;②共享金融信息;③配置金融資源功能;④分擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)。
3.擔(dān)保公司的類型及其業(yè)務(wù)
(1)類型
?、侔凑論?dān)保機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系,可分為政策性擔(dān)保公司與商業(yè)性擔(dān)保公司;
②按擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍,可分為融資性擔(dān)保公司與非融資性擔(dān)保公司。
目前,我國只是將融資性擔(dān)保公司納入監(jiān)管體系。
(2)融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)
依據(jù)2010年3月頒布的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的規(guī)定,經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn),融資性擔(dān)保公司可以經(jīng)營以下部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù):①貸款擔(dān)保;②票據(jù)承兌擔(dān)保;③貿(mào)易融資擔(dān)保;④項(xiàng)目融資擔(dān)保;⑤信用證擔(dān)保;⑥其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。
經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn),融資性擔(dān)保公司可以兼營以下部分或全部業(yè)務(wù):①訴訟保全擔(dān)保;②投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等其他履約擔(dān)保業(yè)務(wù);③與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中介服務(wù);④以自有資金進(jìn)行投資;⑤監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng):①吸收存款;②發(fā)放貸款;③受托發(fā)放貸款;④受托投資;⑤監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。
第四節(jié) 中央銀行
一、中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展
最早的中央銀行是1668年成立的瑞典銀行,而對(duì)當(dāng)代中央銀行發(fā)展具有劃時(shí)代影響的則為英格蘭銀行——英國中央銀行。
中央銀行的產(chǎn)生具有必然性,具體體現(xiàn)在以下方面:①統(tǒng)一貨幣發(fā)行;②解決政府融資;③保證銀行支付;④建立票據(jù)清算中心;⑤統(tǒng)一金融監(jiān)管。
二、中央銀行的類型
中央銀行的類型如表3-6所示。
表3-6 中央銀行的類型
類型 |
概念 |
典型國家 |
||
單一式中央銀行制 |
國家單獨(dú)建立中央銀行機(jī)構(gòu),使之全面、純粹行使中央銀行的制度 |
一元式 |
在一個(gè)國家內(nèi)只建立一家統(tǒng)一的中央銀行,機(jī)構(gòu)設(shè)置一般采取總分行制 |
大部分國家,如英國、日本、法國、印度、中國等 |
二元式 |
在一國內(nèi)建立中央和地方兩級(jí)中央銀行機(jī)構(gòu),中央級(jí)機(jī)構(gòu)是最高權(quán)力或管理機(jī)構(gòu),地方級(jí)機(jī)構(gòu)也有其一定獨(dú)立的權(quán)利 |
美國、德國 |
||
復(fù)合式中央銀行制 |
國家不單獨(dú)設(shè)立專司中央銀行職能的中央銀行機(jī)構(gòu),而是由一家集中央銀行與商業(yè)銀行職能于一身的國家大銀行兼行中央銀行職能的中央銀行制度 |
蘇聯(lián)、1990年前的多數(shù)東歐國家、1983年前的中國 |
||
準(zhǔn)中央銀行制 |
一個(gè)國家或地區(qū)不設(shè)通常完整意義上的中央銀行,而由政府授權(quán)幾個(gè)機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行履行有限的中央銀行職能。一般只具有發(fā)行貨幣、為政府服務(wù)、提供最后貸款援助和資金清算等中央銀行的部分職能 |
新加坡、中國中國香港特區(qū) |
||
跨國中央銀行制 |
由幾個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家聯(lián)合組建一家中央銀行,由這家中央銀行在其成員國范圍內(nèi)行使部分或全部中央銀行職能的中央銀行制度。其最大的特點(diǎn)是跨國行使中央銀行職能 |
西非貨幣聯(lián)盟區(qū)、中非貨幣聯(lián)盟區(qū)、歐元區(qū)等 |
三、中央銀行的職能
中央銀行的職能可以概括為以下三個(gè)方面:
?、僮鳛?ldquo;發(fā)行的銀行”,中央銀行負(fù)責(zé)在一國范圍內(nèi)發(fā)行統(tǒng)一流通的無限法償貨幣。獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)是中央銀行最先具有的職能,也是其區(qū)別于普通商業(yè)銀行的根本標(biāo)志。
?、谧鳛?ldquo;銀行的銀行”,中央銀行集中保管其他銀行的存款準(zhǔn)備金、統(tǒng)一進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)之間的票據(jù)清算和以最后貸款人的身份給其他商業(yè)銀行提供再貸款。
?、圩鳛?ldquo;政府的銀行”,中央銀行代表政府參與國際金融機(jī)構(gòu)(如國際貨幣基金組織和世界銀行)的有關(guān)活動(dòng)、代表政府依法制定和實(shí)施貨幣政策、代為經(jīng)理國庫和向政府融通資金。
【例3.13】( )是中央銀行區(qū)別于普通商業(yè)銀行的根本標(biāo)志。
A.獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)
B.獨(dú)占貨幣創(chuàng)造權(quán)
C.獨(dú)特的服務(wù)領(lǐng)域
D.獨(dú)特的經(jīng)營目標(biāo)
【答案】A
【解析】中央銀行的職能之一是作為“發(fā)行的銀行”,中央銀行負(fù)責(zé)在一國范圍內(nèi)發(fā)行統(tǒng)一流通的無限法償貨幣。獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)是中央銀行最先具有的職能,也是其區(qū)別于普通商業(yè)銀行的根本標(biāo)志。
四、中央銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)與金融調(diào)控
中央銀行的金融業(yè)務(wù)活動(dòng)可從不同角度分類。根據(jù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的對(duì)象可分為:
①為執(zhí)行貨幣政策而開展的業(yè)務(wù),體現(xiàn)在中央銀行對(duì)貨幣政策工具的運(yùn)用;
?、跒榻鹑跈C(jī)構(gòu)提供服務(wù)的業(yè)務(wù),包括開立賬戶,提供結(jié)算和清算服務(wù)等;
?、蹫檎块T和其他機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的業(yè)務(wù),包括經(jīng)理國庫和代理證券服務(wù)。
根據(jù)中央銀行金融業(yè)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)可分為負(fù)債業(yè)務(wù)和資產(chǎn)業(yè)務(wù)。負(fù)債業(yè)務(wù)主要有集中存款準(zhǔn)備金、貨幣發(fā)行和經(jīng)理國庫;資產(chǎn)業(yè)務(wù)主要有貸款、再貼現(xiàn)、國債買賣與儲(chǔ)備占款等。
中央銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其調(diào)控作用如表3-7所示。
表3-7 中央銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其調(diào)控作用
業(yè)務(wù)活動(dòng) |
內(nèi)容 |
調(diào)控作用 |
存款業(yè)務(wù) |
中央銀行存款業(yè)務(wù)包括準(zhǔn)備金存款業(yè)務(wù)、財(cái)政性存款業(yè)務(wù)和特種存款業(yè)務(wù) |
存款準(zhǔn)備金政策的調(diào)控作用:①調(diào)節(jié)和控制信貸規(guī)模,影響貨幣供應(yīng)量。中央銀行可通過提高或降低法定存款準(zhǔn)備金率,影響商業(yè)銀行貸款能力和貨幣供應(yīng)量。②增強(qiáng)商業(yè)銀行存款支付和資金清償能力。③增強(qiáng)中央銀行信貸資金宏觀調(diào)控能力。中央銀行集中準(zhǔn)備金存款,可增加其直接掌握的信貸資金量,作為進(jìn)行宏觀調(diào)控的資金力量 |
再貼現(xiàn)業(yè)務(wù) |
通過調(diào)整再貼現(xiàn)率和再貼現(xiàn)條件直接或間接地作用于貨幣供應(yīng)量 |
①中央銀行再貼現(xiàn)的規(guī)模直接影響商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)從中央銀行的融資數(shù)量,從而收縮與擴(kuò)張貨幣供應(yīng)量; ②中央銀行調(diào)整再貼現(xiàn)率,會(huì)影響商業(yè)銀行借入資金的成本,使商業(yè)銀行相應(yīng)調(diào)整向客戶放款或貼現(xiàn)的利率,即再貼現(xiàn)率的變動(dòng)會(huì)影響和支配市場(chǎng)利率,從而對(duì)信貸規(guī)模和貨幣供應(yīng)量發(fā)揮調(diào)控作用 |
貸款業(yè)務(wù) |
中央銀行貸款是指中央銀行對(duì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)提供的再貸款 |
①中央銀行通過發(fā)放或收回貸款,直接影響金融機(jī)構(gòu)信貸資金增加或減少,所以中央銀行變動(dòng)貸款的數(shù)量和結(jié)構(gòu),可以調(diào)節(jié)商業(yè)銀行貸款的規(guī)模和結(jié)構(gòu),最終調(diào)控社會(huì)貨幣供應(yīng)量; ②調(diào)控中央銀行貸款,可以在不直接干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)和不影響其自主經(jīng)營積極性的前提下,把貨幣政策目標(biāo)意圖傳導(dǎo)給金融機(jī)構(gòu) |
公開市場(chǎng)業(yè)務(wù) |
中央銀行通過買賣證券調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。其優(yōu)點(diǎn)是對(duì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的干擾與沖擊較小,并且可以連續(xù)操作,從而實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、連貫的貨幣政策效果 |
①調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。當(dāng)中央銀行要放松銀根時(shí),可在公開市場(chǎng)上買進(jìn)政府債券或外匯,使商業(yè)銀行備付金增加,成為商業(yè)銀行擴(kuò)張信貸,創(chuàng)造存款貨幣的基礎(chǔ),并將最終形成貨幣供應(yīng)量增加;反之,當(dāng)中央銀行要緊縮銀根時(shí),便可進(jìn)行反向操作,使貨幣供應(yīng)量相應(yīng)收縮; ②影響利率。中央銀行購進(jìn)政府證券,直接引起市場(chǎng)上資金供應(yīng)增加,會(huì)影響貨幣市場(chǎng)短期利率下降;反之,利率上升; ③對(duì)社會(huì)心理預(yù)期有明顯告示作用。如果中央銀行大量買入債券,社會(huì)大眾意識(shí)到中央銀行在放松銀根,擴(kuò)張信用,進(jìn)而預(yù)期到利率會(huì)繼續(xù)降低,這使人們一方面增加債券需求,另一方面擴(kuò)大對(duì)信用的需求,使信用迅速擴(kuò)張,貨幣供應(yīng)量增加;反之亦然 |
中央銀行基準(zhǔn)利率 |
基準(zhǔn)利率是指中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的存、貸款利率?;鶞?zhǔn)利率的確定與變化,對(duì)整個(gè)利率體系中的各項(xiàng)利率具有引導(dǎo)作用,處于利率體系的核心 |
中央銀行通過提高或降低基準(zhǔn)利率,影響商業(yè)銀行借人中央銀行資金的成本,進(jìn)而影響借款企業(yè)從商業(yè)銀行借人資金的成本,抑制或刺激公眾對(duì)信貸資金的需求,最終導(dǎo)致信貸總量和貨幣供應(yīng)量的收縮或擴(kuò)張 |
【例3.14】中央銀行存款準(zhǔn)備金政策的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在( )。
A.增強(qiáng)商業(yè)銀行的存款支付與清償能力
B.增強(qiáng)商業(yè)銀行的信譽(yù)
C.控制商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)庫存現(xiàn)金
D.影響商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)量
E.調(diào)控信貸規(guī)模
【答案】AE
【解析】中央銀行存款準(zhǔn)備金政策的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在:①調(diào)節(jié)和控制信貸規(guī)模,影響貨幣供應(yīng)量;②增強(qiáng)商業(yè)銀行存款支付和資金清償能力;③增強(qiáng)中央銀行信貸資金宏觀調(diào)控能力。
五、我國的中央銀行
1.我國中央銀行的分支機(jī)構(gòu)模式
中國人民銀行目前的分支機(jī)構(gòu)模式為總行—大區(qū)分行—中心支行模式,其總行設(shè)立于北京,下屬的9大分行。此外還有兩家直屬的營業(yè)管理部,分別是北京營業(yè)管理部和重慶營業(yè)管理部。
2.我國中央銀行的職責(zé)
中國人民銀行的職責(zé)是:①發(fā)布并履行與其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章;②依法制定和執(zhí)行貨幣政策;③發(fā)行人民幣,管理人民幣流通;④監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng);⑤實(shí)施外匯管理,監(jiān)督管理外匯市場(chǎng);⑥監(jiān)督管理黃金市場(chǎng);⑦持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備;⑧經(jīng)理國庫;⑨維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行;⑩指導(dǎo)部署金融業(yè)反洗錢工作,負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測(cè);⑪負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè);⑫作為國家的中央銀行,從事有關(guān)國際金融活動(dòng);⑬國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
3.我國中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
中國人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行以下監(jiān)管內(nèi)容:①執(zhí)行有關(guān)存款準(zhǔn)備金管理規(guī)定的行為;②與中國人民銀行特種貸款有關(guān)的行為;③執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為;④執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)管理規(guī)定的行為;⑤執(zhí)行有關(guān)外匯管理規(guī)定的行為;⑥執(zhí)行有關(guān)黃金管理規(guī)定的行為;⑦代理中國人民銀行經(jīng)理國庫的行為;⑧執(zhí)行有關(guān)清算管理規(guī)定的行為;⑨執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為。
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第五節(jié) 金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)
金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是指依法對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督與管理的政府金融機(jī)構(gòu),是金融業(yè)監(jiān)督和管理的主體。
一、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與中央銀行的關(guān)系
從體制上看,我國的金融監(jiān)管體制屬于“一元多頭”,即金融監(jiān)管權(quán)力集中于中央政府,由中央政府設(shè)立的金融主管機(jī)關(guān)和相關(guān)機(jī)關(guān)分別履行金融監(jiān)管職能,即銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)分別監(jiān)管銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及市場(chǎng),中國人民銀行、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等分別履行部分國家職能。
在這種分業(yè)監(jiān)管體制中,中國人民銀行處于核心地位,是全國金融業(yè)的最高主管機(jī)關(guān),它不僅負(fù)責(zé)銀行業(yè)和信托業(yè)的監(jiān)管,還要從宏觀上對(duì)證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管予以指導(dǎo),以保證整個(gè)金融業(yè)的健康發(fā)展;銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管;證監(jiān)會(huì)作為國務(wù)院證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全國證券市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督管理;保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全國保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí),我國法律還規(guī)定由金融業(yè)的自律監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管作為輔助監(jiān)管。自律監(jiān)管包括金融機(jī)構(gòu)自我監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管,社會(huì)監(jiān)管主要是指中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
二、我國的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)
我國目前的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
1.中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
(1)銀監(jiān)會(huì)的成立
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)成立于2003年4月26日。銀監(jiān)會(huì)的成立,有助于中國人民銀行更加獨(dú)立地行使宏觀金融調(diào)控職能,更加專注于貨幣政策制定與實(shí)施,保持宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長期穩(wěn)定。銀監(jiān)會(huì)總部設(shè)立于北京,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及監(jiān)督工作的需要,在全國設(shè)立若干派出機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)稱銀監(jiān)局或銀監(jiān)分局。
(2)銀監(jiān)會(huì)的職責(zé)
?、僖勒辗?、行政法規(guī)制定并發(fā)布對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則。
?、谝勒辗?、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序,審查批準(zhǔn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍。
③對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格管理。
④依照法律、行政法規(guī)制定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營規(guī)則。
?、輰?duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),分析、評(píng)價(jià)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
?、迣?duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,制定現(xiàn)場(chǎng)檢查程序,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查行為。
?、邔?duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行并表監(jiān)督管理。
?、鄷?huì)同有關(guān)部門建立銀行業(yè)突發(fā)事件處置制度,制定銀行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案,明確處置機(jī)構(gòu)和人員及其職責(zé)、處置措施和處置程序,及時(shí)、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件。
?、嶝?fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。
?、鈱?duì)銀行監(jiān)自律組織的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
⑪開展與銀行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)的國際交流、合作活動(dòng)。
⑫對(duì)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī),嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組。
⑬對(duì)有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以撤銷。
⑭對(duì)涉嫌金融違法的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員以及關(guān)聯(lián)行為人的賬戶予以查詢,對(duì)涉嫌轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。
⑮對(duì)擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的予以取締。
⑯負(fù)責(zé)國有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。
(3)銀監(jiān)會(huì)的目標(biāo)
①通過審慎有效的監(jiān)管,保護(hù)廣大存款人和消費(fèi)者的利益;
?、谕ㄟ^審慎有效的監(jiān)管,增進(jìn)市場(chǎng)信心;
③通過宣傳教育工作和相關(guān)信息披露,增進(jìn)公眾對(duì)現(xiàn)代金融的了解,努力減少金融犯罪。
2.中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)
中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì))成立于1992年10月。
(1)證監(jiān)會(huì)的基本職能
?、俳⒔y(tǒng)一的證券期貨監(jiān)管體系,按規(guī)定對(duì)證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理。
②加強(qiáng)對(duì)證券期貨業(yè)的監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)證券期貨交易所、上市公司、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、證券投資基金管理公司、證券期貨投資咨詢機(jī)構(gòu)和從事證券期貨中介業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,提高信息披露質(zhì)量。
③加強(qiáng)對(duì)證券期貨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作。
?、茇?fù)責(zé)組織擬訂有關(guān)證券市場(chǎng)的法律、法規(guī)草案,研究制定有關(guān)證券市場(chǎng)的方針、政策和規(guī)章;制定證券市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各地區(qū)、各有關(guān)部門與證券市場(chǎng)有關(guān)的事項(xiàng);對(duì)期貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)。
?、萁y(tǒng)一監(jiān)管證券業(yè)。
(2)證監(jiān)會(huì)的主要職責(zé)
?、傺芯亢蛿M訂證券期貨市場(chǎng)的方針政策、發(fā)展規(guī)劃;起草證券期貨市場(chǎng)的有關(guān)法律、法規(guī);制定證券期貨市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)章。
?、诮y(tǒng)一管理證券期貨市場(chǎng),按規(guī)定對(duì)證券期貨監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。
?、郾O(jiān)督股票、可轉(zhuǎn)換債券、證券投資基金的發(fā)行、交易、托管和清算;批準(zhǔn)企業(yè)債券的上市;監(jiān)管上市國債和企業(yè)債券的交易活動(dòng)。
④監(jiān)管境內(nèi)期貨合約上市、交易和清算;按規(guī)定監(jiān)督境內(nèi)機(jī)構(gòu)從事境外期貨業(yè)務(wù)。
?、荼O(jiān)管上市公司及其有信息披露義務(wù)股東的證券市場(chǎng)行為。
⑥管理證券期貨交易所;按規(guī)定管理證券期貨交易所的高級(jí)管理人員;歸口管理證券業(yè)協(xié)會(huì)。
⑦監(jiān)管證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、證券投資基金管理公司、證券登記清算公司、期貨清算機(jī)構(gòu)、證券期貨投資咨詢機(jī)構(gòu);與中國人民銀行共同審批基金托管機(jī)構(gòu)的資格并監(jiān)管其基金托管業(yè)務(wù);制定上述機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的管理辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)證券期貨從業(yè)人員的資格管理。
?、啾O(jiān)管境內(nèi)企業(yè)直接或間接到境外發(fā)行股票、上市;監(jiān)管境內(nèi)機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立證券機(jī)構(gòu);監(jiān)督境外機(jī)構(gòu)到境內(nèi)設(shè)立證券機(jī)構(gòu)、從事證券業(yè)務(wù)。
⑨監(jiān)管證券期貨信息傳播活動(dòng),負(fù)責(zé)證券期貨市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)與信息資源管理。
?、鈺?huì)同有關(guān)部門審批律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其成員從事證券期貨中介業(yè)務(wù)的資格并監(jiān)管其相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
⑪依法對(duì)證券期貨違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、處罰。
⑫歸口管理證券期貨行業(yè)的對(duì)外交往和國際合作事務(wù)。
證監(jiān)會(huì)總部設(shè)立于北京,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及監(jiān)管工作需要,在全國設(shè)立若干派出機(jī)構(gòu)。
3.中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立于1998年11月18日,是國務(wù)院直屬事業(yè)單位。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能,依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險(xiǎn)市場(chǎng),維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。
保監(jiān)會(huì)的基本職責(zé)是:
?、贁M訂保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策,制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;起草保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督的法律、法規(guī);制定業(yè)內(nèi)規(guī)章。
?、趯徟kU(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)控股公司的設(shè)立;會(huì)同有關(guān)部門審批保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的設(shè)立;審批境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處的設(shè)立;審批保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立;審批境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);審批保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合并、分立、變更、解散,決定接管和指定接受;參與、組織保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)、清算。
?、蹖彶椤⒄J(rèn)定各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格;制定保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。
④審批關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,對(duì)其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施備案管理。
⑤依法監(jiān)管保險(xiǎn)公司的償付能力和市場(chǎng)行為;負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金的管理,監(jiān)管保險(xiǎn)保證金;根據(jù)法律和國家對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用政策,制定有關(guān)規(guī)章制度,依法對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管。
⑥對(duì)政策性保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管;對(duì)專屬自保、相互保險(xiǎn)等組織形式和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織。
?、咭婪▽?duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法、違規(guī)行為以及對(duì)非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰。
?、嘁婪▽?duì)境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。
?、嶂贫ūkU(xiǎn)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn);建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警和監(jiān)控體系,跟蹤分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況,負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國保險(xiǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)、報(bào)表,抄送中國人民銀行,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。
保監(jiān)會(huì)總部設(shè)立于北京,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及監(jiān)管工作需要,在全國設(shè)立若干派出機(jī)構(gòu)。
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