新《會計法》以法為劍震懾會計違法行為
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新《會計法》以法為劍震懾會計違法行為
會計造假一直是會計行業(yè)以及全社會深惡痛絕的行為。
日前，新修訂的《會計法》正式公布，其中對于會計造假行為行政懲處力度的加強引起了業(yè)界關(guān)注。
新法更具震懾力
新《會計法》加大了對會計違法違規(guī)行為的行政懲處力度。
根據(jù)新《會計法》，“因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責任的人員，不得再從事會計工作。”修改前的《會計法》規(guī)定：“不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。”
同時，新《會計法》規(guī)定：“會計人員有‘不依法設(shè)置會計賬簿的’‘私設(shè)會計賬簿的’‘隨意變更會計處理方法的’等行為之一，情節(jié)嚴重的，5年內(nèi)不得從事會計工作。”修改前的《會計法》規(guī)定為：“由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。”
對此，北京國首律師事務(wù)所主任、北京市律師協(xié)會會計審計評估法律專業(yè)委員會主任王軍表示：“新《會計法》規(guī)定造假者不得從事會計工作，意味著立即主動停止會計工作和主動辦理會計工作交接，越過了吊銷證書的處罰程序，簡單快捷，能夠?qū)崿F(xiàn)立竿見影的效果。”
資深注冊會計師劉志耕也認為，盡管此次對會計人員違法違規(guī)行為行政懲處方式的修訂，是針對會計證取消所做的替代性修改，但“五年內(nèi)不得從事會計工作”和“不得再從事會計工作”的表述比此前對違規(guī)會計人員的相應(yīng)處罰更明確、更具震懾性。
“此次《會計法》的修訂，是全面依法治國的集中體現(xiàn)，將會計造假行為的懲處再一次保留在法律層面，在行政處罰上加大了懲處力度。”北京工商大學(xué)教授張繼德接受記者采訪時說。
讓做假賬者無處存身
觸犯法律的，不能再做會計。這給會計人員敲響了警鐘。
的確，做假賬等違法行為的決定權(quán)并非在會計一方，但是否參與做假賬的決定權(quán)在會計一方。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，絕大多數(shù)有違法違規(guī)行為的會計人員本質(zhì)上不想?yún)⑴c做假賬，不會積極主動為做假賬出謀劃策，但由于會計人員的獨立性不足等原因，不得不參與財務(wù)舞弊并編制虛假會計報表。
表面上，會計人員不是財務(wù)舞弊的主謀，也沒有主觀故意，但從本質(zhì)上講，這種違反法律規(guī)定、責任心不強、謹慎性不足、業(yè)務(wù)水平不高及獨立性不夠等情況，不僅不能起到會計應(yīng)有的監(jiān)督職能，相反促進了虛假會計信息的形成。“這會使假賬得逞，侵害國家、企業(yè)和各利益相關(guān)方的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞誠信體系。”劉志耕說。
當前，我國正在加快推進社會信用體系建設(shè)與誠信制度化建設(shè)。會計行業(yè)更要嚴格遵守誠信為本的職業(yè)準則。堅定不移地執(zhí)行會計職業(yè)道德的要求。
“提高會計管理水平和會計信息的質(zhì)量，尤為重要。”張繼德說。
浙江韋寧會計師事務(wù)所董事長于友達也認同這一觀點。他表示，對企業(yè)財務(wù)機構(gòu)可以實行財務(wù)人員委派制，建立健全企業(yè)內(nèi)控制度;對企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)可以實行輪流審計;監(jiān)管部門應(yīng)加強上市公司注冊會計師或會計師事務(wù)所輪換制度，加強對會計造假的懲處力度。
今后，會計已不再是“一證在手走遍天下”的時代，會計人員要有堅持“不做假賬”的職業(yè)初心，心懷高度責任感，同時，不斷加強自身職業(yè)道德修養(yǎng)。
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