2017中級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收考點(diǎn)背誦財(cái)政的職能

更新時(shí)間：2017-09-27 13:25:51 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能可以概括為：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。

　　一、資源配置職能

　　(一)資源配置職能的含義(掌握)

　　資源配置職能就是財(cái)政通過對現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

　　財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的方式是不同的。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃配置在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用;在市場經(jīng)濟(jì)體制下，起主導(dǎo)作用的是市場配置。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置，主要原因：(1)許多社會公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足;(2)市場配置有一定的盲目性。

　　(二)財(cái)政資源配置方式(掌握)

　　財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種政治程序。

　　財(cái)政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排。

　　公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財(cái)政資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。提高公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。

　　(三)公共產(chǎn)品效率供給的難點(diǎn)

　　1.公共產(chǎn)品偏好表達(dá)的困難。

　　2.公共產(chǎn)品效率供給的困難。

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　　(四)解決公共產(chǎn)品效率問題的基本途徑

1.實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑	完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制（1）決策者（領(lǐng)導(dǎo)層）的選拔制度；（2）文官晉升制度；（3）決策信息的收集傳送制度；（4）公共產(chǎn)品的效率評估制度；（5）政府的收入和支出制度；（6）審計(jì)監(jiān)督制度
2.實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑	完善公共部門的組織制度和激勵(lì)約束制度，確保公共部門的行為不偏離政府的意圖

　　(五)資源配置職能的范圍

　　財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，以及天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品等。

　　1.公共產(chǎn)品：國防、法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究。

　　2.準(zhǔn)公共產(chǎn)品：教育、醫(yī)療。

　　3.天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品

　　天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品有的可以通過財(cái)政進(jìn)行資源配置，有的可以通過市場進(jìn)行資源配置，但實(shí)行政府管制。究竟采用何種方式，要以效率優(yōu)先的原則視具體情況而定。

　　(2)準(zhǔn)公共產(chǎn)品：教育、醫(yī)療。

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