2018經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)人力資源章節(jié)考點(diǎn)組織設(shè)計(jì)概述

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　　第三章 組織設(shè)計(jì)與組織文

　　第一節(jié) 組織設(shè)計(jì)概述

　　一、組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容

　　(一)組織設(shè)計(jì)是對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式所進(jìn)行的設(shè)計(jì),基本內(nèi)容包括:

　　(1)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以分為兩種情況:一是對(duì)新建企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),它是依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略和目標(biāo),對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的全新設(shè)計(jì);二是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),它是根據(jù)企業(yè)的變化和發(fā)展目標(biāo),對(duì)企業(yè)原有組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的再設(shè)計(jì),即組織結(jié)構(gòu)的變革。

　　(2)保證組織正常運(yùn)行的各項(xiàng)管理制度和方法設(shè)計(jì)。這類設(shè)計(jì)包括對(duì)組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行過程中的橫向協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、績(jī)效評(píng)估制度、激勵(lì)體系、人員配備、培訓(xùn)與開發(fā)體系等方面的設(shè)計(jì)。組織設(shè)計(jì)從形式上可以分為靜態(tài)設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì),只對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的設(shè)計(jì)稱之為靜態(tài)組織設(shè)計(jì),同時(shí)對(duì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行制度進(jìn)行的設(shè)計(jì)稱之為動(dòng)態(tài)組織設(shè)計(jì)。古典的組織設(shè)計(jì)理論是靜態(tài)的,只對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)進(jìn)行研究;現(xiàn)代的組織設(shè)計(jì)理論是動(dòng)態(tài)的,它包含組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和運(yùn)行制度設(shè)計(jì)兩個(gè)方面。

　　(二)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　1、組織結(jié)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo),企業(yè)全體員工進(jìn)行分工協(xié)作,在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)力方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。這個(gè)定義包含了以下三方面的含義:

　　1)組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是企業(yè)員工的分工協(xié)作關(guān)系。

　　2)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

　　3)組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵是企業(yè)員工在職、權(quán)、責(zé)三方面的結(jié)構(gòu)體系。

　　組織結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容有:

　?、俾毮芙Y(jié)構(gòu):完成企業(yè)目標(biāo)所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,及其比例、關(guān)系。

　?、趯哟谓Y(jié)構(gòu):各管理層次的構(gòu)成,又稱組織的縱向結(jié)構(gòu)。

　?、鄄块T結(jié)構(gòu):各管理部門的構(gòu)成,又稱組織的橫向結(jié)構(gòu)。

　?、苈殭?quán)結(jié)構(gòu):各管理層次、部門在權(quán)利和責(zé)任方面的分工和相互關(guān)系。

　　組織結(jié)構(gòu)的三要素:復(fù)雜性。復(fù)雜性是指任務(wù)分工的層次、細(xì)致程度。‚規(guī)范性。規(guī)范性是指使用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)處理方式以規(guī)范工作行為的程度。ƒ集權(quán)度。集權(quán)度是指決策權(quán)的集中程度。

　　2、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要參數(shù):特征因素和權(quán)變因素。

　　(1)特征因素(十個(gè)):

　　①管理層次和管理幅度。管理層次它是描述組織縱向結(jié)構(gòu)特征的一個(gè)概念。管理幅度是指一名領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)人員的數(shù)量。管理層次和管理幅度存在著反比關(guān)系,并且互相制約,其中管理幅度起主導(dǎo)作用。

　?、趯I(yè)化程度。指企業(yè)各職能分工的精細(xì)程度,具體表現(xiàn)為其部門(科室)和職務(wù)(崗位)數(shù)量的多少。

　　③地區(qū)分布。企業(yè)在不同地區(qū)、城市設(shè)有生產(chǎn)工廠和管理機(jī)構(gòu)的狀況。

　?、芊止ば问健＜雌髽I(yè)各部門的橫向分工所采取的形式。常見的有:職能制、產(chǎn)品制、地區(qū)制及混合制。

　?、蓐P(guān)鍵職能。即在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中處于中心地位、具有較大職責(zé)和權(quán)限的職能部門。

　?、藜瘷?quán)程度。

　　⑦規(guī)范化。員工以同種方式完成相似工作的程度。

　?、嘀贫然潭?。企業(yè)中采用書面文件的數(shù)量可以反映制度化程度。

　　⑨職業(yè)化程度。指企業(yè)員工為了掌握其本職工作,需要接受正規(guī)教育和培訓(xùn)的程度。

　?、馊藛T結(jié)構(gòu)。各部門人員、各職能人員在企業(yè)職工總數(shù)中的比例情況。

　　(2)權(quán)變因素:企業(yè)環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)技術(shù)、人員素質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)生命周期等。

　　(三)組織設(shè)計(jì)的程序

　　(1)確定組織設(shè)計(jì)的基本方針和原則。

　　(2)進(jìn)行職能分析和職能設(shè)計(jì)。其內(nèi)容可以概括為三個(gè)方面:基本職能設(shè)計(jì)、關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)和職能的分解。它是組織設(shè)計(jì)過程中的首要工作。

　　(3)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的框架。這一步是組織設(shè)計(jì)的主體工作。

　　(4)聯(lián)系方式的設(shè)計(jì)。是指企業(yè)中縱向管理層次之間、橫向管理部門之間的協(xié)調(diào)方式和控制手段。

　　(5)管理規(guī)范的設(shè)計(jì)。這個(gè)步驟是組織結(jié)構(gòu)的細(xì)化,它可以起到使組織結(jié)構(gòu)合法化、規(guī)范化,鞏固和穩(wěn)定組織結(jié)構(gòu)的作用。

　　(6)人員配備和培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)。

　　(7)各類運(yùn)行制度的設(shè)計(jì)。

　　(8)反饋和修正。組織設(shè)計(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,需要不斷的反饋和修正,以適應(yīng)新的情況。

　　二、組織設(shè)計(jì)的類型

　　(一)行政層級(jí)式組織形式(德國學(xué)者馬克斯•韋伯首先使用)

　　1、行政層級(jí)模式的決定因素:①權(quán)力等級(jí)②分工③規(guī)章 ④程序規(guī)范。行政層級(jí)形式的組織往往比較強(qiáng)調(diào)規(guī)章和程序規(guī)范。⑤非個(gè)人因素⑥技術(shù)能力。決定工作地位的主要因素是技術(shù)能力和績(jī)效,而不是其他非個(gè)人因素。

　　2、行政層級(jí)形式的適用范圍 :復(fù)雜/靜態(tài)環(huán)境

　　(二)按職能劃分的組織形式(法約爾)

　　1、職能制的主要特點(diǎn):①職能分工。②直線---參謀制。③管理權(quán)力高度集中

　　2、職能制的優(yōu)點(diǎn):

　?、侔绰毮軇澐值慕M織形式有明確的任務(wù)和確定的職責(zé),并且由于從事類似:工作、面臨類似問題的人們?cè)谝黄鸸ぷ?相互影響和相互支持的機(jī)會(huì)較多。

　?、诼毮苄问娇梢韵O(shè)備及勞動(dòng)力的重復(fù),可以對(duì)資源最充分地利用,這種形式也適合于發(fā)展老師及專門設(shè)備。

　?、鄹鞑块T和各類人員實(shí)行專業(yè)分工,有利于管理人員注重并能熟練掌握本職工作的技能,有利于強(qiáng)化專業(yè)管理,提高工作效率。

　?、苊恳粋€(gè)管理人員都固定地歸屬于一個(gè)職能機(jī)構(gòu),專門從事某一項(xiàng)職能工作,在此基礎(chǔ)上建立起來的部門間的聯(lián)系能夠長(zhǎng)期不變,這就使整個(gè)組織有較高的穩(wěn)定性。

　　⑤管理權(quán)力高度集中,便于最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)整個(gè)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的控制。

　　3、職能制的缺點(diǎn):

　?、侏M隘的職能觀念。②橫向協(xié)調(diào)差。③適應(yīng)性差。④企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)重。⑤不利于培養(yǎng)具有全面素質(zhì)、能夠經(jīng)營(yíng)整個(gè)企業(yè)的管理人才。

　　4、職能制的適用范圍: 簡(jiǎn)單/靜態(tài)

　　職能制結(jié)構(gòu)主要適用于中小型的、產(chǎn)品品種比較單一、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展變化較慢、外部環(huán)境比較穩(wěn)定的企業(yè)。

　　(三)矩陣組織形式

　　矩陣組織形式是把按職能組合業(yè)務(wù)活動(dòng),以及按產(chǎn)品(或工程項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目)組合業(yè)務(wù)活動(dòng)的方式結(jié)合起來運(yùn)用的一種組織設(shè)計(jì)形式,即在同一組織內(nèi)部,既設(shè)置具有縱向報(bào)告關(guān)系的若干職能部門,又建立具有橫向報(bào)告關(guān)系的若干產(chǎn)品部門(或項(xiàng)目小組),從而形成縱向與橫向管理系統(tǒng)相結(jié)合,形成矩陣的組織結(jié)構(gòu)形式。

　　1、矩陣組織形式的特點(diǎn):①一名員工有兩位領(lǐng)導(dǎo)。②組織內(nèi)部有兩個(gè)層次的協(xié)調(diào)。③產(chǎn)品部門(或項(xiàng)目小組)所形成的橫向聯(lián)系靈活多樣。

　　2、矩陣組織形式的優(yōu)點(diǎn):

　　①有利于加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)作配合。

　　②有利于順利完成規(guī)劃項(xiàng)目,提高企業(yè)的適應(yīng)性。

　?、塾欣跍p輕高層管理人員的負(fù)擔(dān)。

　?、苡欣诼毮懿块T與產(chǎn)品部門相互制約,保證企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　3、矩陣組織形式的缺點(diǎn):①組織的穩(wěn)定性較差。②雙重領(lǐng)導(dǎo)的存在,容易產(chǎn)生責(zé)任不清、多頭指揮的混亂現(xiàn)象。③機(jī)構(gòu)相對(duì)臃腫,用人較多。

　　4、矩陣組織形式的適用范圍:復(fù)雜/動(dòng)態(tài)

　　矩陣結(jié)構(gòu)適合應(yīng)用于因技術(shù)發(fā)展迅速和產(chǎn)品品種較多而具有創(chuàng)新性強(qiáng)、管理復(fù)雜的特點(diǎn)的企業(yè)。

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　　(四)其他組織形式

　　事業(yè)部制形式

　　1、事業(yè)部制組織形式的特點(diǎn)是把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),按產(chǎn)品或地區(qū)分別建立經(jīng)營(yíng)事業(yè)部,實(shí)行集中決策指導(dǎo)下的分散經(jīng)營(yíng)。每個(gè)事業(yè)部都是實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)的基本經(jīng)營(yíng)單位。

　　2、事業(yè)部制組織形式的優(yōu)點(diǎn):

　　(1)有利于總公司的最高層擺脫具體管理事物,集中精力于戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;

　　(2)增強(qiáng)企業(yè)的活力;

　　(3)有利于把聯(lián)合化和專業(yè)化結(jié)合起來,提高生產(chǎn)效率。

　　3、事業(yè)部制組織形式的缺點(diǎn):

　　(1)容易使各事業(yè)部只顧自身的利益,減弱整個(gè)公司的協(xié)調(diào)一致性;

　　(2)公司和各個(gè)事業(yè)部的職能機(jī)構(gòu)重復(fù),會(huì)增加費(fèi)用和管理成本。

　　4、事業(yè)部制組織形式的適用范圍:產(chǎn)品種類多且產(chǎn)品之間工藝差別大,或市場(chǎng)分布范圍廣且市場(chǎng)情況變化快、要求適應(yīng)性強(qiáng)的大型聯(lián)合企業(yè)或公司。

　　團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)形式:目前組織工作活動(dòng)的最流行的方式。

　　虛擬組織形式:“可以租用,何必?fù)碛?”這是虛擬組織的實(shí)質(zhì)。

　　無邊界組織形式。無邊界組織形式所尋求的是通過組織扁平化來減少指揮鏈,對(duì)管理幅度不加限制,取消各種職能部門,代之以授權(quán)的團(tuán)隊(duì)。

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