事業(yè)單位考試常識類知識點（35）：國家監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察委員會

國家監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察委員會

各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，按照《監(jiān)察法》對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。

一、設(shè)立背景

憲法是國家根本法，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。在最新的憲法修正案當中，用一節(jié)對監(jiān)察委員會作出規(guī)定，確立監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的法律地位，充分彰顯了監(jiān)察委員會在國家治理體系中的重要作用，也為深化國家監(jiān)察體制改革、保證國家監(jiān)察委員會履職盡責提供了根本遵循。

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。當前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但形勢依然嚴峻復(fù)雜。習近平總書記指出，增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督;自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”，中國共產(chǎn)黨下定決心，練就“絕世武功”，建設(shè)廉潔政治。

三、歷史沿革

中國在建國初期，政務(wù)院曾設(shè)有人民監(jiān)察委員會。后政務(wù)院改為國務(wù)院，人民監(jiān)察委員會改為國家監(jiān)察部。1959年4月監(jiān)察部被撤銷。1987年第六屆全國人大常委會第十八次會議決定，恢復(fù)并確立國家行政監(jiān)察體制，設(shè)立中華人民共和國監(jiān)察部。

2017年1月19日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在十八屆中央紀委七次全會上的工作報告全文公布。王岐山在報告中提到，將在十三屆全國人大一次會議審議通過國家監(jiān)察法、設(shè)立中華人民共和國國家監(jiān)察委員會。監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會。

2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《憲法》第一百二十五條，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。

2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，將中華人民共和國監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會。中華人民共和國國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。

2018年3月18日，十三屆全國人大一次會議第六次全體會議選舉楊曉渡為中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。

三、監(jiān)委會的產(chǎn)生

監(jiān)察委員會由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。

中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。監(jiān)察委員會由下列人員組成：主任，副主任若干人，委員若干人。監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆。監(jiān)察委員會的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。

監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

四、監(jiān)察范圍和管轄

《中華人民共和國監(jiān)察法》第三章對于監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍作出了詳細的規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對下列公職人員進行監(jiān)察：

(一)中國共產(chǎn)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;

(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;

(三)國有企業(yè)管理人員;

(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;

(五)基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員;

(六)其他依法履行公職的人員。

上級監(jiān)察機關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。

監(jiān)察機關(guān)之間對監(jiān)察事項有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定。

上級監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄，也可以將下級監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關(guān)管轄。

監(jiān)察機關(guān)認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復(fù)雜，需要由上級監(jiān)察機關(guān)管轄的，可以請求移送上級監(jiān)察機關(guān)管轄。

五、職能職責

監(jiān)察職能：

監(jiān)察機關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán)，主要職能是：

(一)維護憲法和法律法規(guī);

(二)依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪;

(三)開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。

監(jiān)察職責：

監(jiān)察機關(guān)的職責是監(jiān)督、調(diào)查、處置。

監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查。

調(diào)查。監(jiān)察機關(guān)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查。

處置。監(jiān)察機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對違法的公職人員作出政務(wù)處分決定;對在行使職權(quán)中存在的問題提出監(jiān)察建議;對履行職責不力、失職失責的領(lǐng)導(dǎo)人員進行問責;對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機關(guān)依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。

派出的監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法對有關(guān)機關(guān)、組織和單位、行政區(qū)域的公職人員進行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議;按照管理權(quán)限對涉嫌職務(wù)違法的公職人員依法進行調(diào)查、處置，并作出政務(wù)處分決定。

例題練習見下一頁

例題1. 我國最高國家監(jiān)察機關(guān)是( )

A. 全國人民代表大會

B. 最高人民檢察院

C. 國家監(jiān)察委員會

D. 最高監(jiān)察委員會

【答案】C

解析：根據(jù)《憲法》第一百二十五條規(guī)定，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。全國人民代表大會是我國最高權(quán)力機關(guān)，最高人民檢察院是我國最高的法律監(jiān)督機關(guān)，最高級別的監(jiān)察委員會叫國家監(jiān)察委員會，沒有所謂的最高監(jiān)察委員會，故本題正確答案是C選項。

例題2. 下列說法正確的是( )

A. 國家監(jiān)察委員會指導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會工作，對全國人民代表大會及常務(wù)委員會負責。

B. 監(jiān)察機關(guān)之間對監(jiān)察事項有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定。

C. 上級監(jiān)察機關(guān)只能將其所管轄的監(jiān)察事項指定直接下級監(jiān)察機關(guān)管轄。

D. 國家監(jiān)察委員會主任和副主任由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。

【答案】B

解析：A項，根據(jù)《憲法》第一百二十五條第二款規(guī)定，國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。國家監(jiān)委會和地方監(jiān)委會之前是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不是指導(dǎo)和被指導(dǎo)關(guān)系，A說法錯誤。B項，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第十六條第三款規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定，選項B說法正確。C項，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第十七條規(guī)定，上級監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄，也可以將下級監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關(guān)管轄，C說法過于絕對，不當選。D項，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第八條第二款規(guī)定，國家監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免，D說法中副主任不是由全國人大選舉出的，D不當選。故本題正確答案是B選項。

例題3. 監(jiān)察委員會對違法的公職人員依法作出( )決定

A. 內(nèi)部處分

B. 行政處分

C. 政務(wù)處分

D. 紀律處分

【答案】C

解析：根據(jù)《中華人民共和國國家監(jiān)察法》第十一條第三項規(guī)定，監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責：對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對履行職責不力、失職失責的領(lǐng)導(dǎo)人員進行問責;對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。故本題正確答案是C選項。

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