會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)：稅收征管權(quán)限的劃分

問(wèn)：稅收征管權(quán)限是如何劃分的?

一、首先根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定，按稅種劃分中央和地方的收入。將維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃為中央稅;將同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃為中央與地方共享稅;將適合地方征管的稅種劃為地方稅，并充實(shí)地方稅稅種，增加地方稅收收入。同時(shí)根據(jù)按收入歸屬劃分稅收管理權(quán)限的原則，對(duì)中央稅，其稅收管理權(quán)由國(guó)務(wù)院及其稅務(wù)主管部門(mén)(財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局)掌握，由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收;對(duì)地方稅，其管理權(quán)由地方人民政府及其稅務(wù)主管部門(mén)掌握，由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收;對(duì)中央與地方共享稅，原則上由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，共享稅中地方分享的部分，由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)直接劃入地方金庫(kù)。在實(shí)踐中，由于稅收制度在不斷地完善，因此，稅收的征收管理權(quán)限也在不斷地完善之中。

二、地方自行立法的地區(qū)性稅種，其管理權(quán)由省級(jí)人民政府及其稅務(wù)主管部門(mén)掌握。

三、屬于地方稅收管理權(quán)限，在省級(jí)及其以下的地區(qū)如何劃分，由省級(jí)人民代表大會(huì)或省級(jí)人民政府決定。

四、除少數(shù)民族自治地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)外，各地均不得擅自停征全國(guó)性的地方稅種。

五、經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，民族自治地方可以擁有某些特殊的稅收管理權(quán)，如全國(guó)性地方稅種某些稅目稅率的調(diào)整權(quán)以及一般地方稅收管理權(quán)以外的其他一些管理權(quán)等。

六、經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也可以在享有一般地方稅收管理權(quán)之外，擁有一些特殊的稅收管理權(quán)。

七、上述地方(包括少數(shù)民族自治地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū))的稅收管理權(quán)的行使，必須以不影響國(guó)家宏觀調(diào)控和中央財(cái)政收入為前提。

八、涉外稅收必須執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一稅法，涉外稅收政策的調(diào)整權(quán)集中在全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院，各地一律不得自行制定涉外稅收的優(yōu)惠措施。

九、根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，為了更好地體現(xiàn)公平稅負(fù)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的原則，保護(hù)社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的正常發(fā)育，在稅法規(guī)定之外，一律不得減稅免稅，也不得采取先征后返的形式變相減免稅。

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