八大員新聞快訊：廣西北海壓縮建設(shè)工程時(shí)限，審批效率提高71%

簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目手續(xù)大精簡(jiǎn)，審批時(shí)間從70天縮短至15天;水、電、氣業(yè)務(wù)“一窗受理”，免辦證、免費(fèi)用、免材料、免見(jiàn)面審批……兩年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)北海市積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度領(lǐng)域不斷推出創(chuàng)新舉措，使得企業(yè)、群眾辦事更加便利，市場(chǎng)主體的獲得感、滿意度不斷提升。

壓縮時(shí)限，審批效率提高71%

“上周五報(bào)驗(yàn)，三個(gè)工作日后聯(lián)合驗(yàn)收組到現(xiàn)場(chǎng)檢查，我們花費(fèi)兩天時(shí)間整改，這周五就拿到竣工驗(yàn)收備案登記表了，前后只花了一周時(shí)間，效率太高了，簡(jiǎn)直有點(diǎn)難以置信。”北海融都置業(yè)有限公司海映蘭嶼項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方翔說(shuō)。在過(guò)去，完成房地產(chǎn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作至少需要一個(gè)半月。

這種高效率源自北海市推出的工程建設(shè)項(xiàng)目一站式竣工驗(yàn)收模式。北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)管科工作人員許秀霞說(shuō)道：“過(guò)去項(xiàng)目驗(yàn)收采用串聯(lián)方式進(jìn)行，必須等上一個(gè)環(huán)節(jié)驗(yàn)收完畢，下一個(gè)環(huán)節(jié)才能啟動(dòng)。如今，規(guī)劃、消防、工程質(zhì)量等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收，同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。”辦事環(huán)節(jié)壓縮、需要準(zhǔn)備的材料減少，審批時(shí)限自然縮短。北海市行政審批局副局長(zhǎng)劉艷敏介紹，北海市目前實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程覆蓋、“全鏈條”貫通，通過(guò)整合辦理建筑許可、財(cái)產(chǎn)登記、獲得電力、獲得用水、獲得用氣等多項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“多指標(biāo)聯(lián)辦”。建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批環(huán)節(jié)壓縮68%，材料壓縮35%，時(shí)限壓縮82%，效率提高71%。一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至19個(gè)工作日，低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至9個(gè)工作日。

為了進(jìn)一步提升審批效率，北海市進(jìn)行了探索。北海市將工程建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化分類擴(kuò)展至13類，為不同的建設(shè)項(xiàng)目量身定制不同的審批流程，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化、差別化管理。

北海市還對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的流程進(jìn)行梳理，將全流程分為立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)階段由一個(gè)單位牽頭，深度梳理審批事項(xiàng)，合并辦事環(huán)節(jié)。以用地規(guī)劃審批為例，11個(gè)審批事項(xiàng)優(yōu)化為4個(gè)，審批時(shí)限壓縮91%。

此外，北海市對(duì)部分項(xiàng)目推行“容缺辦理”服務(wù)。如市政外線工程接入等項(xiàng)目可免交材料，只需提交申請(qǐng)，即可獲取辦理結(jié)果;對(duì)已實(shí)施區(qū)域評(píng)估的園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行承諾告知制，相關(guān)評(píng)估事項(xiàng)從企業(yè)申報(bào)變?yōu)檎鲃?dòng)服務(wù)，手續(xù)得以簡(jiǎn)化。

一網(wǎng)通辦，“一站辦理”多個(gè)事項(xiàng)

登錄北海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“工改系統(tǒng)”)，在導(dǎo)航欄就能找到投資、消防、審圖等多個(gè)自治區(qū)級(jí)的管理系統(tǒng)，還有市本級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)登記、智慧工地等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)在這些系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)過(guò)信息后，進(jìn)行其他事項(xiàng)的審批申報(bào)時(shí)無(wú)需再次上傳相同的材料。

北海市搭建了專業(yè)高效的工改系統(tǒng)，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)同步傳送，也與自治區(qū)多個(gè)相關(guān)管理系統(tǒng)和市本級(jí)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行連通，實(shí)現(xiàn)了信息共享，達(dá)到了“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)。

北海市將工程建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審等事項(xiàng)全部納入工改系統(tǒng)，線上辦理審批事項(xiàng)，相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)等過(guò)程信息和審批結(jié)果信息實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)共享。通過(guò)登錄工改系統(tǒng)，建設(shè)單位可實(shí)現(xiàn)一次填寫(xiě)申報(bào)信息、一次上傳材料、線上直接獲取審批結(jié)果。

此外，工改系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)歸集相關(guān)信息，并推送給質(zhì)量和安全監(jiān)督管理等部門(mén)，幫助這些部門(mén)開(kāi)展后續(xù)監(jiān)督管理，使得審管無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)全覆蓋、審批信息實(shí)時(shí)高效流轉(zhuǎn)、審批全過(guò)程自動(dòng)留痕，也實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)由“材料審批”到“數(shù)據(jù)審批”的轉(zhuǎn)變。

工改系統(tǒng)的上線為企業(yè)帶來(lái)了巨大改變。在過(guò)去，企業(yè)到不同的部門(mén)窗口辦理事項(xiàng)，需要遞交許多重復(fù)材料。如今，北海市設(shè)立了集成11個(gè)部門(mén)168個(gè)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的綜合窗口，所有事項(xiàng)可“一站辦理”，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)只需遞交一份申請(qǐng)表，就可辦理各審批階段的多個(gè)事項(xiàng)。“過(guò)去報(bào)驗(yàn)需要四五個(gè)人分別拿著圖紙等資料等待審批，現(xiàn)在只需準(zhǔn)備一套資料就行了。”方翔說(shuō)。

除此之外，近兩年來(lái)，北海市持續(xù)豐富移動(dòng)端服務(wù)功能，致力于打造指尖上的政務(wù)服務(wù)大廳，涉及工程項(xiàng)目報(bào)建的67個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)已全面實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。

利民利企，企業(yè)節(jié)成本市民享福利

一天內(nèi)同時(shí)辦理完土地出讓合同簽訂、建筑施工許可、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)》4本證書(shū)，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”，這是廣西太陽(yáng)紙業(yè)有限公司近日感受到的北海“工改速度”。

“項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間每往后延一天，我們就需要多支付幾千萬(wàn)元的利息，這些都是企業(yè)的成本。提前工期大大減輕了我們的經(jīng)濟(jì)壓力。”廣西太陽(yáng)紙業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張虎介紹說(shuō)。之前，企業(yè)在競(jìng)得建設(shè)用地后，需完成多個(gè)評(píng)估審查事項(xiàng)，通常需要2~4個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能開(kāi)工。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，助推項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。廣西太陽(yáng)紙業(yè)有限公司原定在北海市投資建設(shè)350萬(wàn)噸林漿紙生產(chǎn)線，今年該公司將繼續(xù)追加投資，計(jì)劃將產(chǎn)能提高至600萬(wàn)噸。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化讓北海市成為外來(lái)資本的青睞之地。2021年，落地北海市的“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共31項(xiàng)，總投資1984.7億元，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值共計(jì)3777.4億元，項(xiàng)目總投資和預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值均為全區(qū)第一。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度的改革不僅利企也利民。北海市工行宿舍是建于上世紀(jì)90年代的老舊小區(qū)，如今已變得破舊不堪，不僅配套設(shè)施缺失、基礎(chǔ)設(shè)施破損，而且環(huán)境質(zhì)量較差，居民的幸福指數(shù)很低。

今年年初，工行宿舍申請(qǐng)進(jìn)行改造，3月10日?qǐng)?bào)批改造方案，5個(gè)工作日后即收到批復(fù)文件，在完成前期工作后，施工隊(duì)進(jìn)入小區(qū)。9月，該小區(qū)的全部項(xiàng)目竣工。小區(qū)內(nèi)鋪設(shè)了瀝青路，安裝了路燈，建設(shè)了中心廣場(chǎng)，增加了電動(dòng)車充電樁，煥發(fā)出新的活力。

“改造快，效果好，現(xiàn)在住得舒心，幸福感滿滿!”88歲的阿婆林振英過(guò)去怕摔跤很少出門(mén)，如今，林阿婆每天都要到小區(qū)廣場(chǎng)坐一段時(shí)間，或者在小區(qū)內(nèi)走一走。

為了助推老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的加速開(kāi)工建設(shè)，讓老百姓早日享受國(guó)家政策紅利，北海市出臺(tái)通知，明確老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至16個(gè)工作日內(nèi)，提速率為46.7%。今年5月，北海市61個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)工，成為全區(qū)最早全面開(kāi)工的城市。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度的改革也在不斷倒逼政府職能的轉(zhuǎn)變。“過(guò)去坐等企業(yè)來(lái)辦事，現(xiàn)在千方百計(jì)為企業(yè)做好事。”北海市自然資源局行政審批辦公室主任黃云表示。接下來(lái)，北海市將持續(xù)深化“放管服”改革，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為載體，以創(chuàng)新為支撐，以服務(wù)為保障，以更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)和優(yōu)良的投資環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地。

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