會計實訓：權威解讀《關于進一步深化稅收征管改革的意見》

3月29日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家稅務總局相關負責人介紹《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)有關情況。會上，國家稅務總局黨委委員、副局長任榮發(fā)表示，此次出臺的《意見》將推動稅收工作實現(xiàn)四方面的突破。

一是稅收征管從合作、合并到合成的突破

黨的十八大以來，我國在稅收征管方面經歷三次大的變革——

2015年中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》推進的是國稅地稅“合作”;

2018年中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》實施的是國稅地稅“合并”;

這次中辦、國辦印發(fā)的《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執(zhí)法、服務、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務流程、制度規(guī)范、信息技術、數(shù)據(jù)要素、崗責體系的一體化融合升級。

這就要求新階段新稅務要有新作為，促進稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。

二是稅收服務、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破

《意見》落實建設服務型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質高效智能稅費服務作出部署，而且強調寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。

比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度;在稅務監(jiān)管領域建立健全納稅繳費信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋。

三是稅收治理實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破

《意見》提出，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。

四是稅收改革創(chuàng)新從漸進式到體系性集成的突破

《意見》強調，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。

如到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經驗式執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉變;基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現(xiàn)從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變;基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風險”監(jiān)管為基礎的稅務監(jiān)管新體系，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準監(jiān)管的轉變。

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