銀行《法律法規(guī)》難點點撥15.4章
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考點1 洗錢的概念、過程及方式
1.洗錢的概念及洗錢過程
洗錢是指為了掩飾犯罪收益的真實來源和存在.通過各種手段使犯罪收益表面合法化的行為。
洗錢的過程通常被分為三個階段:處置階段、培植階段和融合階段。
(1)處置階段:指將犯罪收益投入到清洗系統(tǒng)的過程,是最容易被偵查到的階段。
(2)培植階段:即通過復雜的多種、多層的金融交易,將犯罪收益與其來源分開。并進行最大限度的分散.以掩飾線索和隱藏身份。
(3)融合階段:被形象地描述為“甩干”,即使非法變?yōu)楹戏?,為犯罪得來的財富提供表面的合法掩蓋。
2.洗錢的常見方式
(1)借用金融機構(gòu)。洗錢者借用金融機構(gòu)洗錢的方法包括:匿名存儲、利用銀行貸款掩飾犯罪收益、控制銀行和其他金融機構(gòu)。
(2)藏身于保密天堂。被稱為保密天堂的國家和地區(qū)一般具有以下特征:一是有嚴格的銀行保密法;二是有寬松的金融規(guī)則,建立金融機構(gòu)幾乎沒有什么限制:三是有自由的公司法和嚴格的公司保密法。
(3)使用空殼公司。也稱為被提名人公司.一般是指為匿名的公司所有權(quán)人提供的一種公司結(jié)構(gòu),這種公司是被提名董事和持票人所享有的所有權(quán)結(jié)合的產(chǎn)物。
(4)利用現(xiàn)金密集行業(yè)。由于銀行現(xiàn)金交易報告制度的限制。大量現(xiàn)金存入銀行容易引起懷疑,越來越多的洗錢者開始利用現(xiàn)金密集行業(yè)進行洗錢,他們以賭場、娛樂場所、酒吧、金銀首飾店做掩護,通過虛假的交易將犯罪收益宣布為經(jīng)營的合法收入。
(5)偽造商業(yè)票據(jù)。洗錢者首先將犯罪收益存人甲國銀行.并用其購買信用證.該信用證用于某項虛構(gòu)的從乙國到甲國的商品進口交易.然后用偽造的提貨單在乙國的銀行兌現(xiàn)。有時犯罪者也利用一些真實的商業(yè)交易來隱瞞或掩飾犯罪收益.但在數(shù)量和價格上做文章。
(6)走私。洗錢者將現(xiàn)金通過種種方式偷運到其他的國家.由其他的洗錢者對偷運的現(xiàn)金進行處理。除了現(xiàn)金走私外,洗錢者還通過貴金屬或藝術(shù)品的走私來清洗犯罪收益。
(7)利用犯罪所得直接購置不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
(8)通過證券和保險業(yè)洗錢。一些洗錢者看中證券市場股價變化較大且交易難以被調(diào)查的特點,利用國際證券市場進行洗錢。還有一些洗錢者在保險市場購買高額保險.然后再以這種方式低價贖回.中間的差價則是通過保險公司“凈化”的錢。
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考點2 反洗錢的監(jiān)管機構(gòu)及職責
1.中國人民銀行的反洗錢職責
?、僦笇А⒉渴鸾鹑跇I(yè)反洗錢工作,負責反洗錢資金監(jiān)測:
②制定或者會同國務院有關(guān)金融監(jiān)督管理機構(gòu)制定金融機構(gòu)反洗錢規(guī)章:
?、郾O(jiān)督、檢查金融機構(gòu)履行反洗錢義務的情況:
?、茉诼氊煼秶鷥?nèi)調(diào)查可疑交易活動;
?、萁邮軉挝缓蛡€人對洗錢活動的舉報:
?、尴騻刹闄C關(guān)報告涉嫌洗錢犯罪的交易活動:
⑦向國務院有關(guān)部門、機構(gòu)定期通報反洗錢工作情況:
⑧根據(jù)國務院授權(quán),代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開展反洗錢合作:
⑨法律和國務院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責。
2.銀監(jiān)會的反洗錢職責
①參與制定銀行業(yè)金融機構(gòu)反洗錢規(guī)章:
?、趯︺y行業(yè)金融機構(gòu)提出按照規(guī)定建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度的要求:
?、郯l(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢犯罪的交易活動及時向公安機關(guān)報告;
?、軐彶樾略O(shè)金融機構(gòu)或者金融機構(gòu)增設(shè)分支機構(gòu)的反洗錢內(nèi)部控制制度方案.對于不符合《反洗錢法》規(guī)定的設(shè)立申請,不予批準;
?、莘珊蛧鴦赵阂?guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責。
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考點3 商業(yè)銀行的反洗錢義務
(1)健全反洗錢內(nèi)控制度。
金融機構(gòu)應當依照《反洗錢法》規(guī)定建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度,金融機構(gòu)的負責人應當對反洗錢內(nèi)部控制制度的有效實施負責。金融機構(gòu)應當設(shè)立反洗錢專門機構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責反洗錢工作。
(2)建立客戶身份識別制度。
金融機構(gòu)在與客戶建立業(yè)務關(guān)系或者為客戶提供規(guī)定金額以上的現(xiàn)金匯款、現(xiàn)鈔兌換、票據(jù)兌付等一次性金融服務時.應當要求客戶出示真實有效的身份證件或者其他身份證明文件。進行核對并登記。金融機構(gòu)通過第三方識別客戶身份的.應當確保第三方已經(jīng)采取符合反洗錢法要求的客戶身份識別措施:第三方未采取符合本法要求的客戶身份識別措施的,由該金融機構(gòu)承擔未履行客戶身份識別義務的責任。
(3)金融機構(gòu)應當按照規(guī)定建立客戶身份資料和交易記錄保存制度。
在業(yè)務關(guān)系存續(xù)期間,客戶身份資料發(fā)生變更的,應當及時更新客戶身份資料??蛻羯矸葙Y料在業(yè)務關(guān)系結(jié)束后、客戶交易信息在交易結(jié)束后。應當至少保存五年。
(4)金融機構(gòu)應當按照規(guī)定執(zhí)行大額交易和可疑交易報告制度。
金融機構(gòu)辦理的單筆交易或者在規(guī)定期限內(nèi)的累計交易超過規(guī)定金額或者發(fā)現(xiàn)可疑交易的,應當及時向反洗錢信息中心報告。
(5)金融機構(gòu)應當按照反洗錢預防、監(jiān)控制度的要求,開展反洗錢培訓和宣傳工作。
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