未來建筑業(yè)資質(zhì)是不是會全部取消?
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對于有部分企業(yè)呼吁取消全部資質(zhì)，從目前看來，不太現(xiàn)實。如果直接取消，同時又沒有一個過渡的替代監(jiān)管體系，那么整個建筑市場恐怕會亂象叢生，更得不償失。
先來看看，近年來住建部門對資質(zhì)做了哪些重要調(diào)整：
很明顯，2017年的建筑業(yè)資質(zhì)改革都是“真刀真槍”的。
會繼續(xù)簡化嗎?
會!
2017年10月，住建部在答網(wǎng)友問時，明確：
很顯然，“專業(yè)類別”將是接下來的資質(zhì)改革重點之一，特別是36項專業(yè)承包資質(zhì)，估計會進一步合并、簡化。
會全部取消嗎?
這個問題，住建部們并沒有明確答復(fù)過。但從目前來看，近期可能性不大!
建筑業(yè)仍然是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)住建部和中建協(xié)公布的《2016年中國建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》，目前全國有83017家建筑企業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)超過5000萬人，占全社會就業(yè)人員總數(shù)的6.68%。
而資質(zhì)改革“牽一發(fā)而動全身”，直接影響到大部分企業(yè)的生存狀況。如果搞“一刀切”，可能直接開啟建筑市場的“紅海時代”，遺患無窮。
近日，國稅總局在答復(fù)《關(guān)于解決建筑裝飾業(yè)“營改增”后的困境的提案》中，回答“關(guān)于不再設(shè)預(yù)征率建議”時，講到：
因此，對取消建筑業(yè)在勞務(wù)發(fā)生地預(yù)征稅款的建議，需要結(jié)合多方面因素統(tǒng)籌研究。
看似一個簡單的繳稅程序調(diào)整，就能影響到方方面面。而對于建筑企業(yè)，一直以來都有地方政府強行要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，多是出于同樣的考慮。
更何況，對建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中一個數(shù)字或指標(biāo)的調(diào)整，都可能引發(fā)一次震動整個行業(yè)的小“地震”。因此，在新的以“信用”為核心的行業(yè)監(jiān)管體系成型之前，資質(zhì)改革恐怕還是逐漸推進的，“一刀切”全面取消的可能性非常低。
怎么改?
接下來怎么改?方向如何?
1、重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績
2017年1月，國務(wù)院在《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》中提到，要“建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制”。住建部建筑市場監(jiān)管司在《2017年工作要點》中，明確提出，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績。
2、山東、江蘇、河南三省已發(fā)文，允許“信用好”的企業(yè)超資質(zhì)承接工程
山東：放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，允許承接上一資質(zhì)等級的工程。專業(yè)技術(shù)能力強、能提供足額擔(dān)保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級資質(zhì)范圍的工程。
江蘇：擴大承接業(yè)務(wù)范圍，對信譽良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，允許其在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù);
河南：信用等級為AAA(最高)級且能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，可在現(xiàn)有資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的工程。
3、試點“資質(zhì)告知承諾審批”
2018年1月起，將在北京、上海、浙江3省(市)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點。
雖然看不到“信用”兩個字，“承諾”背后其實就是企業(yè)的信用和自律。
4、取消園林綠化資質(zhì)后，“信用”成為施工企業(yè)參與招投標(biāo)的重要參考依據(jù)
2017年12月25日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》：
無獨有偶，在取消工程咨詢資質(zhì)后，國家發(fā)改委發(fā)文明確，建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢單位資信評價制度，資信評價結(jié)果作為工程咨詢服務(wù)需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考。
可以看到，政府一方面在弱化資質(zhì)的作用，逐漸放開市場準(zhǔn)入門檻，將事前監(jiān)管轉(zhuǎn)移到事中事后;另一方面，不斷強化信用監(jiān)管，完善跨部門的政務(wù)信息共享，為真正意義上的聯(lián)合懲戒做準(zhǔn)備。
可以預(yù)見，沒有良好信用企業(yè)，以后可能根本承接不到工程項目!
5、業(yè)績和實力
目前來看，針對企業(yè)工程業(yè)績，主要有兩大變化：
提高“業(yè)績”考核指標(biāo)
以“建筑工程施工總承包一級資質(zhì)”為例：
同時提出，“對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。”
對于企業(yè)來講，申請資質(zhì)升級的難度無疑是大大增加了。
嚴(yán)查“業(yè)績”造假
根據(jù)度川管理研究部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年1—9月份全部資質(zhì)申請總數(shù)為2547，同意數(shù)量為947，通過率僅37.18%。
簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的幾項“人員”指標(biāo)后，除了對企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的要求，就僅剩“業(yè)績”了。資質(zhì)申請不通過，相信有很大一部分原因是企業(yè)業(yè)績不達標(biāo)。
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