建筑工程簽證的程序和把關(guān)大揭秘!

一、 凡圖紙設(shè)計中明確做法的項目工序，沒有特殊原因不得簽證。設(shè)計變更作法和用材的，一律按工程變更程序執(zhí)行。

二、 涉及材料單價調(diào)整的簽證，先報工程科科長，經(jīng)工程科科長、綜合科科長、內(nèi)部審核人員、現(xiàn)場代表商定后，由基建處處長簽發(fā)。

三、 確需發(fā)生的零星簽證，現(xiàn)場代表一次簽證額不得超過20個工日(600元)。確屬無法計算量且人工數(shù)較大的，一次簽證不超過1200元/次的簽證，由工程科科長簽發(fā);超過1200元/次的簽證及累計簽證費用超過6000元時，簽證均需基建處處長同意才能簽發(fā)。

四、 涉及工程量變化的簽證，由內(nèi)部審核人員、現(xiàn)場代表實地查看后，由基建處處長簽發(fā)。

五、 簽證單用統(tǒng)一表格，一式四份，原件交基建檔案員登記備案，監(jiān)理、施工企業(yè)、內(nèi)部審核人員人手一份，簽證單必須由有關(guān)人員簽字并加蓋基建處章，否則無效。無效的簽證費用不得進(jìn)入工程造價。簽證單位詳細(xì)注明簽證原因和人工數(shù)量，不得后補(bǔ)?；n案員負(fù)責(zé)登記，對不符合規(guī)定的簽證，不予登記并報基建處處長，通知內(nèi)部審核人員并轉(zhuǎn)施工企業(yè)監(jiān)理工程師。

工程開工前必須進(jìn)行圖紙會審，將施工圖上的問題提前解決，盡量減少施工中的設(shè)計變更與簽證，如若不可避免，按如下規(guī)定執(zhí)行。

一、 工程設(shè)計變更的具體經(jīng)辦人為現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)與施工承包單位、設(shè)計單位、業(yè)主等有關(guān)單位和人員的聯(lián)系，并負(fù)責(zé)分發(fā)設(shè)計變更通知單。

二、 所有設(shè)計變更必須有文字記載，禁止口頭承諾。特殊情況下，如口頭承諾，事后必須在7日內(nèi)補(bǔ)辦設(shè)計變更通知單。

三、 由于各種原因引起設(shè)計變更造成的工程費用較大增加，應(yīng)注明增加部分費用的處理意見。

四、 設(shè)計變更一般經(jīng)由項目管理組通知設(shè)計單位，設(shè)計單位出具合符規(guī)范的變更通知單由項目負(fù)責(zé)人發(fā)至相關(guān)單位，方可付諸實施。重大變更經(jīng)報主管處領(lǐng)導(dǎo)閱批后進(jìn)行。

五、 現(xiàn)場施工過程中發(fā)生的各種簽證均需通報工程例會討論研究后由項目負(fù)責(zé)人簽具原始憑證，監(jiān)理、審價及相關(guān)管理人員任何項目管理人員(包括處長在內(nèi))未經(jīng)簽證程序簽署的簽證均為無效簽證。 所發(fā)生的工程簽證應(yīng)及時處理，一般不得超過7天。

六、 所有工程的設(shè)計變更由項目負(fù)責(zé)人分發(fā)到以下單位和人員：設(shè)計單位、施工承包單位，監(jiān)理單位、審價單位、主管處領(lǐng)導(dǎo)、處資料室、預(yù)決算員和各專業(yè)現(xiàn)場施工管理負(fù)責(zé)人。

七、 各專業(yè)工種的設(shè)計變更應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系，避免信息不通造成新的變更和費用增加

淺談工程簽證

現(xiàn)場簽證是由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不象設(shè)計變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點，也是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一。

一、現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容包括以下幾個方面的內(nèi)容

1、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證包括：

(1)零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工，如定額費用以外的搬運(yùn)、拆除用工等。

(2)零星工程。

(3)臨時設(shè)施增補(bǔ)項目。

(4)隱蔽工程簽證。

(5)窩工，非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失。如停水、停電，業(yè)主材料不足或不及時，設(shè)計圖紙修改等。

(6)議價材料價格認(rèn)價單。結(jié)算資料匯編規(guī)定允許計取議價價差的材料，需要在施工前確定材料價格。

(7)其它需要簽證的費用。了解更多請關(guān)注微信公眾號：建設(shè)工程之家

2、工期簽證包括：停水、停電簽證;非施工單位原因停工造成的工期拖延。

二、現(xiàn)在簽證的重要作用

工程結(jié)算主要依據(jù)有：施工合同、招投標(biāo)文件、圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件，而現(xiàn)場簽證以書面的形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，直接關(guān)系到業(yè)主和施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。特別是對一些投標(biāo)報價包死的工程，結(jié)算時更是對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料。通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核，可作為索賠事件的處理提供依據(jù)，并依據(jù)正確的計算索賠費用。

工程簽證目前存在的問題：凡是從事過工程投資控制的監(jiān)理工程師都有這樣的體會，現(xiàn)場簽證的處理是工程施工中最容易引起爭議的部分。我們接觸的工程簽證，或多或少存在問題，，產(chǎn)生問題的原因一方面由于建筑市場的不規(guī)范，另一方面是參加建設(shè)的各方(包括業(yè)主、監(jiān)理、施工單位)不夠重視?？偟膩碚f有以下幾個方面的問題：

1、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證，如零星工程，零星用工等，發(fā)生的時候應(yīng)當(dāng)及時辦理。很多業(yè)主在施工中隨意性較大，施工中長改變一些部位，既無設(shè)計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，待結(jié)算時發(fā)生補(bǔ)簽困難，引起糾紛。

2、有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺少簽證意識，進(jìn)行不規(guī)范的現(xiàn)場簽證。

一般情況下，現(xiàn)場簽證需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字才能生效，缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。

3、違反規(guī)定的簽證，有些業(yè)主沒有配備專業(yè)的投資控制人員，不了解工程造價發(fā)生的有關(guān)規(guī)定，個別施工單位就采取欺騙手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證，這類簽證也是不能認(rèn)可的。

把好現(xiàn)場簽證關(guān)是監(jiān)理投資控制的一項重要工作。作為一名投資控制工程師，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1、熟悉合同，把熟悉合同作為投資控制工作的第一步，應(yīng)特別注意有關(guān)投資控制的條款。因為在很多合同中，業(yè)主會根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款，比如，有一個項目要求合同和現(xiàn)場簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效，無總監(jiān)簽字的現(xiàn)場簽證是不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。

2、及時處理，一方面由于工程建設(shè)自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，如基礎(chǔ)土方工程，還有一些在施工過程中拆除，如臨時設(shè)施。另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動。因此，現(xiàn)場簽證應(yīng)做到一事一簽，一次一簽，及時處理、及時審核，并填簽證費用審核表，計算費用，上報業(yè)主，和業(yè)主多溝通，當(dāng)好業(yè)主的參謀。

3、嚴(yán)格控制投資是控制人員必須履行的職責(zé)。利用我們的專業(yè)知識，嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證就能避免違反規(guī)定的簽證出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)有監(jiān)理工程師的簽字，投資控制監(jiān)理工程師應(yīng)具有造價專業(yè)的知識，熟悉定額和有關(guān)法律、法規(guī)的基本知識，從專業(yè)的角度審核簽證是否合理、正確，是否實事求是。了解更多請關(guān)注微信公眾號：建設(shè)工程之家

綜上所述，要把好現(xiàn)場簽證關(guān)，就應(yīng)當(dāng)在工作中堅持‘守法、誠信、公正、科學(xué)’的原則，認(rèn)真細(xì)致的處理每一份簽證，維護(hù)業(yè)主和施工單位的正當(dāng)利益，達(dá)到投資控制的目的。

如何對施工現(xiàn)場簽證進(jìn)行把關(guān)

施工現(xiàn)場簽證是投資建設(shè)項目業(yè)主與施工承包商，根據(jù)施工合同約定就施工過程中涉及合同價之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?，F(xiàn)場簽證不包含在施工合同和圖紙中，具有臨時性和無規(guī)律性特點，涉及面廣，如隱蔽工程、材料代用、施工條件變化、設(shè)計變更等，故而在項目整個實施過程中，都有可能發(fā)生現(xiàn)場簽證并最終以調(diào)整價款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，由于方方面面的原因，現(xiàn)場簽證錯綜復(fù)雜，問題百出，致使施工現(xiàn)場簽證價款在工程造價中所占比重不斷增加，成為工程結(jié)算超預(yù)算的原因之一。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證工作的把關(guān)對合理控制工程造價有著十分重要的作用。

一、施工現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因

由于建設(shè)工程投資規(guī)模大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長、設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定，在實施過程中，由于主客觀條件的變化，如業(yè)主資金原因、業(yè)主的功能要求發(fā)生變化等，也會給整個施工過程帶來不確定因素。

二、施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題

1、工程施工合同中對工程簽證方面的內(nèi)容沒有明確或雖明確了但具體操作規(guī)定沒有細(xì)化，造成施工過程中簽證的依據(jù)不足，簽證的范圍和標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確把握。

2、現(xiàn)場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡漠?，F(xiàn)場管理人員不重視簽證，缺乏造價控制意識，特別是有的國有資金投資的項目，有的現(xiàn)場管理人員抵不住施工方的利益誘惑，對簽證工作不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實就隨意簽證，從而導(dǎo)致因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的損失。例如，在某工程的一條臨時道路的簽證內(nèi)容：路面寬度7米，路面長度108米，手?jǐn)[石0.4米，碎石分層壓實0.4米，泥沙石分層壓實0.15米。經(jīng)現(xiàn)場查看實際的工作內(nèi)容為：路面寬度5米，路面長度90米，無手?jǐn)[石，碎石分層壓實0.2米，泥沙石分層壓實0.1米，簽證與實際工作內(nèi)容出入很大，這樣的簽證勢必為業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失，造成國有建設(shè)資金投資的損失。

3、現(xiàn)場簽證人員對定額費用組成缺乏了解。現(xiàn)場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用組成概念不清，有些簽證將現(xiàn)場施工圍墻、施工用房，投標(biāo)中應(yīng)由施工方考慮的措施費用等內(nèi)容也給予簽證。

4、對設(shè)計缺乏有效約束。有的圖紙設(shè)計不夠詳細(xì)，做法說明也不夠全面，設(shè)計過于粗糙，設(shè)計環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制要求不夠，沒有進(jìn)行多方案論證。由于設(shè)計管理力度不夠，存在大量先施工、后出工程聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映出設(shè)計人員僅作簽名，并無相關(guān)意見，因此給簽證工作帶來很大麻煩。

5、施工方為了自身施工方便或其它原因考慮，任意修改原先已經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主現(xiàn)場代表批準(zhǔn)確認(rèn)的施工方案，簽證人員對由此增加的人工、材料、和機(jī)械臺班等也進(jìn)行了簽認(rèn)。另外，同一工程內(nèi)容存在重復(fù)簽證、交叉簽證，此類簽證尤其在土方挖運(yùn)、障礙清除、工程拆遷等工程中較為常見。

6、現(xiàn)場簽證日期與實際不符。有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺班價格及有關(guān)政策性調(diào)整都有嚴(yán)格的時間規(guī)定，有些承包商任意調(diào)整簽證時間，以求盡可能多得超額利潤。

7、虛假簽證。如某房建項目前期施工過程中由于業(yè)主資金原因，建設(shè)方?jīng)Q定取消地下室某些區(qū)域的建設(shè)，業(yè)主及監(jiān)理已向施工方口頭打招呼暫緩地下室某部分的施工，待設(shè)計變更后再行施工，但事后施工以設(shè)計變更的日期拖后為由，說此部分已按原圖施工完畢，要求對此部分進(jìn)行簽證。若現(xiàn)場管理人員不具備一定的職業(yè)道德，勢必造成業(yè)主利益的損失。

三、如何對施工現(xiàn)場簽證把關(guān)

綜上所述，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素，也有客觀因素的影響。簽證工作是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進(jìn)行管理。筆者長期從事工程項目管理及結(jié)算審核工作，從中體會到要把現(xiàn)場簽證工作合理地控制好，必須增強(qiáng)現(xiàn)場簽證的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立自律懲戒措施，對在施工中亂簽證，造成結(jié)算審計漏洞較大的人員，在下一步的人員聘用中要重點考查，建立工作不誠信記錄。此外，根據(jù)項目特點，對簽證人員應(yīng)有針對性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握一定的信息數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析和處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的項目，應(yīng)由造價工程師跟蹤審計，從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財務(wù)決算等全過程造價管理，以使工程造價在建設(shè)過程中得到有效控制。施工階段對現(xiàn)場簽證應(yīng)采取一些必要的控制措施——組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。

(一)組織措施。

建立機(jī)構(gòu)，制定制度和運(yùn)行機(jī)制，明確監(jiān)督和控制人員的任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項目管理組織保證體系。業(yè)主項目管理班子應(yīng)對項目投資控制進(jìn)行跟蹤管理。要達(dá)到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在應(yīng)用組織措施時，應(yīng)處理好以下幾點：

1、現(xiàn)場簽證必須要有各方主體(業(yè)主、監(jiān)理、施工等)代表簽字，同時簽證單由幾方建設(shè)主體各保留一份，結(jié)算時由業(yè)主親自交給審計單位，簽證單應(yīng)連續(xù)編號，防止施工單位將變更減少(即對自己不利的內(nèi)容)的簽證單獨處理，不送給審計單位;

2、凡定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項目，不應(yīng)再另行簽證;

3、現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確。

4、現(xiàn)場簽證一定要及時，不得拖延到結(jié)算時才補(bǔ)簽。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。

(二) 技術(shù)措施。

技術(shù)措施是多方面的，主要是重視抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1、現(xiàn)場簽證應(yīng)清楚明確，否則會為結(jié)算留下隱患。清單中已有的項目且工程量沒有增加或減少的不予簽證，發(fā)生的措施費用是在承包商應(yīng)考慮的范圍內(nèi)不予簽證，發(fā)生的項目風(fēng)險屬于承包商應(yīng)考慮的范圍內(nèi)不予簽證。

2、隱蔽工程環(huán)節(jié)。在實施施工組織設(shè)計和施工方案投資控制過程中，尤其要把好隱蔽工程量簽認(rèn)關(guān)。隱蔽工程簽證是指施工完以后即將被覆蓋的工程部分簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算。因此，應(yīng)特別注意搞好以下幾方面的記錄：

①基坑換土、材質(zhì)、深度、寬度記錄;

②孔樁填芯深度;

③基槽開挖驗槽記錄等，簽證必須真實和及時，不能事后補(bǔ)簽。

(三)經(jīng)濟(jì)措施。

工程施工期間，由于場地變化、業(yè)主要求、、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證。主要包括業(yè)主違約，非承包商原因引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，需要切實把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容。

1、工期延誤賠償?shù)南嚓P(guān)簽證。按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。

2、材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一。在辦理材料單價簽證時，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好;對于所簽證的材料單價是否包括材料采購保管費、運(yùn)輸費的應(yīng)注明，避免結(jié)算時重復(fù)結(jié)算，對于需要辦理簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調(diào)查，如實簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間等。

(四)合同措施。

合同措施著重抓好以下幾點：

1、加強(qiáng)合同簽訂時的管理，若招標(biāo)文件中對合同主要條款，特別是工程結(jié)算方式或價格調(diào)整方式描述不夠清楚的地方，建議盡可能在合同中明確如下內(nèi)容：

①工程遺漏項目的補(bǔ)充原則;

②工程量調(diào)整的原則和計算方法;

③材料價格調(diào)整的原則和方法;

④工程保險、履約擔(dān)保等風(fēng)險防范的內(nèi)容;

⑤綜合單價調(diào)整的原則和計價方法;

⑥措施費用調(diào)整的原則和范圍;

⑦工期變化對綜合單價影響的調(diào)整原則等;

2、遇有設(shè)計變更或施工圖有錯誤，如承包商已經(jīng)開工、下料或購料時，此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證;已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。

3、停工損失。由非承包商責(zé)任造成的停電、停水超過規(guī)定的時間范圍，造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失;對于由于業(yè)資金不到位，致使長時間停工造成的損失，雙方應(yīng)按合同規(guī)定的時內(nèi)以書面形式簽證停工的起止日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機(jī)械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等，并列出明細(xì)表;對于定額沒有規(guī)定，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作

總之，對現(xiàn)場簽證把關(guān)看似簡單，其實并不容易，整個控制過程是甲、乙雙方的一個博奕過程，作為現(xiàn)場簽證人員要加強(qiáng)自律意識，對施工過程中涉及合同價之外的責(zé)任事件作出符合客觀實際的簽認(rèn)證明，確保施工承包商的既有利益，也不損害投資建設(shè)項目業(yè)主的利益。