一級建筑師|雄安招投標(biāo)辦法，會(huì)否預(yù)示工程總承包某種動(dòng)向?

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近日，中國人事考試網(wǎng)宣布，2020年一級建筑師考試推遲舉行，小編將持續(xù)關(guān)注報(bào)名開始時(shí)間，大家可以 免費(fèi)預(yù)約短信提醒，報(bào)名、考試開始前將及時(shí)收到短信通知。

設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。

因雄安特殊地位，其政策很可能預(yù)示著未來的改革發(fā)展方向。

2019年1月11日，河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)發(fā)布《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，關(guān)于工程總承包，明確規(guī)定裝配式建筑、超低能耗建筑及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包方式發(fā)包。

值得注意的是，這個(gè)辦法對工程總承包當(dāng)前一些爭議比較多的敏感問題給出了選擇，會(huì)否預(yù)示著未來的動(dòng)向呢?

01

工程總承包

應(yīng)在哪一階段招投標(biāo)?

從目前出臺的國家、地方政策來看，對于工程總承包應(yīng)在那一階段進(jìn)行招投標(biāo)有不同的規(guī)定。

建市93號文規(guī)定建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行工程總承包招投標(biāo)。

但像浙江、湖南、天津、廣西等地方法規(guī)規(guī)定方案設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì))或總體設(shè)計(jì)批復(fù)后才能進(jìn)行總承包招投標(biāo)。

雄安《辦法》規(guī)定：項(xiàng)目可行性研究批復(fù)后，招標(biāo)人可以開展工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)。

02

前期設(shè)計(jì)單位

是否可以參加工程總承包?

前期設(shè)計(jì)單位是否可以參加工程總承包也是爭議很大的一個(gè)話題。

從目前出臺的政策來看，明確規(guī)定允許前期設(shè)計(jì)單位參加工程總承包的省份有浙江、湖北、吉林、廣東和湖南。

明確規(guī)定不允許前期設(shè)計(jì)單位參加工程總承包的省份有上海、北京。

建市93號文規(guī)定招標(biāo)人公開前期完成的可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)文件的，發(fā)包前的可行性研究報(bào)告編制單位、勘察設(shè)計(jì)文件編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。

雄安《辦法》規(guī)定：前期咨詢資料、成果對潛在投標(biāo)人全部公開的，工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位和方案編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。

同時(shí)規(guī)定，承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位不能與本項(xiàng)目的工程總承包單位、施工單位以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間存在控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，不能為同一法定代表人。

03

工程總承包

是否接受聯(lián)合體投標(biāo)?

關(guān)于聯(lián)合體，住建部及絕大多數(shù)地方都不限制具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)組成聯(lián)合體，唯獨(dú)吉林和廣西提出不允許采用聯(lián)合體方式承攬工程總承包項(xiàng)目。

雄安《辦法》規(guī)定：工程總承包招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)的，牽頭人應(yīng)為設(shè)計(jì)單位或施工單位。

補(bǔ)充了對牽頭人的要求。

04

工程總承包分包問題

對于工程總承包單位資質(zhì)要求有設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)國家和地方政策，對于僅有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工業(yè)務(wù)分包給有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè);對于僅有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)。

對于北京和天津，工程總承包企業(yè)應(yīng)同時(shí)具有與工程相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或具有與工程相適應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)與施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，只可將施工專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

雄安《辦法》規(guī)定：工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的專業(yè)工程，但暫估價(jià)達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的除外。

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)：

現(xiàn)將《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)

2019年1月11日

雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高資源配置效率，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，建設(shè)“廉潔雄安”，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 雄安新區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 雄安新區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，遵循公開、誠信、高效和擇優(yōu)的原則。

第四條 雄安新區(qū)公共服務(wù)局是雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督。雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

審計(jì)機(jī)關(guān)對使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

第五條加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)，推行全程電子化招標(biāo)投標(biāo)。

第六條 實(shí)行全流程透明化管理，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容外，招標(biāo)投標(biāo)信息全部公開。

第七條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，全面推行建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理。

第八條 創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系，提高工作效率，降低社會(huì)成本，保障工程質(zhì)量，做到廉潔誠信。

第二章 招標(biāo)準(zhǔn)備

第九條 對于符合《雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案》規(guī)定且列入雄安新區(qū)立項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，滿足招標(biāo)相關(guān)技術(shù)條件的，招標(biāo)人可以先行招標(biāo)。招標(biāo)完成后，未完成其他必要審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，不得開展后續(xù)活動(dòng)。

招標(biāo)人先行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)，并提交風(fēng)險(xiǎn)承諾，自行承擔(dān)因項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃條件等發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

第十條 下列依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

(一)國家重大項(xiàng)目或省重點(diǎn)項(xiàng)目;

(二)國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目;

(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目。

第十一條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，應(yīng)招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式費(fèi)用的;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

有前款所列情形之一采用邀請招標(biāo)的，報(bào)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)。

第十二條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)按照國家保密法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的涉密工程項(xiàng)目，且不適宜招標(biāo)的;

(二)兩次招標(biāo)失敗且招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有前款所列情形之一不招標(biāo)的，報(bào)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)。

第十三條 項(xiàng)目可行性研究批復(fù)后，招標(biāo)人可以開展工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)。

裝配式建筑、超低能耗建筑及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包方式發(fā)包。

第十四條 工程總承包招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)的，牽頭人應(yīng)為設(shè)計(jì)單位或施工單位。

前期咨詢資料、成果對潛在投標(biāo)人全部公開的，工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位和方案編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。

工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的專業(yè)工程，但暫估價(jià)達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第三章 招 標(biāo)

第十五條 招標(biāo)人可以按項(xiàng)目專業(yè)類別分別進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍、有效期限和資格條件，但不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。

第十六條 加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)(水平)資格，并具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中級及以上職稱。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目委托招標(biāo)的，應(yīng)通過公開競爭的方式選擇具有相應(yīng)專業(yè)和合同管理能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十七條 雄安新區(qū)根據(jù)國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，編制標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本并向社會(huì)公開。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)使用雄安新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

招標(biāo)文件應(yīng)合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)條款，并明確BIM、CIM等技術(shù)的應(yīng)用要求。

第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目在依法指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目信息、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件向社會(huì)公開，并不加限制地提供免費(fèi)下載。

潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法答復(fù)。招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，修改內(nèi)容、理由和依據(jù)應(yīng)在發(fā)布媒介上公開。

第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目類別、技術(shù)復(fù)雜程度、規(guī)模大小、發(fā)包方式等因素合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間。

第二十條 鼓勵(lì)投標(biāo)保證金采用電子保函形式。

對信用等級較高的投標(biāo)人，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中規(guī)定適當(dāng)減少投標(biāo)保證金的數(shù)額。

第二十一條 加強(qiáng)對招標(biāo)項(xiàng)目中暫估價(jià)的管理，暫估價(jià)不得超過合同估算金額的5%。

暫估價(jià)金額達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和承包人共同組織招標(biāo)，承包人及其不具備法人資格的附屬機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)。

第二十二條 推行全過程工程咨詢服務(wù)，使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)。

全過程工程咨詢是指對工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行(運(yùn)營)的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

第二十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，可在計(jì)劃實(shí)施投資時(shí)或項(xiàng)目立項(xiàng)后通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。

經(jīng)過依法招標(biāo)的全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，可不再另行組織工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。

第二十四條 承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)的甲級及以上工程咨詢資信評價(jià)等級或甲級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的基本能力，同時(shí)還應(yīng)具備基本能力以外的工程咨詢資信評價(jià)、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)采購中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上資質(zhì)或相應(yīng)能力。

承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位不能與本項(xiàng)目的工程總承包單位、施工單位以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間存在控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，不能為同一法定代表人。

第四章 投 標(biāo)

第二十五條 大型建設(shè)項(xiàng)目或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，允許兩個(gè)以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標(biāo)。

投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)的協(xié)議，并明確約定聯(lián)合體各方分工。

同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體各方資質(zhì)等級最低的認(rèn)定其資質(zhì)及業(yè)績;不同專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議分工承擔(dān)工作對應(yīng)各自的專業(yè)資質(zhì)及其業(yè)績認(rèn)定。

聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。

(一)近3年內(nèi)(從資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算)投標(biāo)人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的;

(二)近1年內(nèi)(從截標(biāo)之日起倒算)因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到行政處罰的;

(三)因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的;

(四)拖欠工人工資被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內(nèi)的;

(五)被列入失信被執(zhí)行人名單或被列入“信用中國”的其他失信行為，且在公示期內(nèi)的;

(六)依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。

第二十七條招標(biāo)人可以拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。

(一)被有關(guān)部門評為嚴(yán)重失信企業(yè)且正處在信用評價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)的;

(二)近3年內(nèi)(從截標(biāo)之日起倒算)曾被本項(xiàng)目招標(biāo)人評價(jià)為履約不合格的;

(三)近2年內(nèi)(從截標(biāo)之日起倒算)在本項(xiàng)目招標(biāo)人實(shí)施的項(xiàng)目中存在無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔(dān)保情形的;

(四)近3年內(nèi)(從截標(biāo)之日起倒算)受到警告、罰款等行政處罰，達(dá)到招標(biāo)文件約定的次數(shù)或金額的;

(五)因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，或者因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為，正在接受有關(guān)部門立案調(diào)查的。

第二十八條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(一)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯(cuò)誤一致的;

(二)不同投標(biāo)人使用同一電腦或者同一個(gè)加密工具編制投標(biāo)文件的;

(三)不同投標(biāo)人提交電子投標(biāo)文件的IP地址相同的;

(四)參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人在職人員的。

第二十九條 有下列情形之一的，視為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

(一)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人屬于同一單位，仍同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;

(二)投標(biāo)截止后，更換、篡改特定投標(biāo)人投標(biāo)文件的;

(三)投標(biāo)截止后，向特定投標(biāo)人泄露其他投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容或者其他應(yīng)當(dāng)保密內(nèi)容的;

(四)以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)的;

(五)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，未確定中標(biāo)人前，投標(biāo)人已開展招標(biāo)范圍內(nèi)工作的。

第三十條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假：

(一)使用虛假的業(yè)績、榮譽(yù)、合同、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況等;

(二)提供虛假的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明、社保證明等招標(biāo)文件要求的相關(guān)證書或資料;

(三)其他弄虛作假的情形。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十一條 評標(biāo)工作應(yīng)在雄安新區(qū)公共資源交易中心或雄安新區(qū)公共服務(wù)局認(rèn)定的評標(biāo)場所進(jìn)行。

具備滿足保密要求和視頻傳輸條件場地的，可開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

第三十二條 雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組建和管理雄安新區(qū)綜合評標(biāo)老師庫。根據(jù)個(gè)人資歷、獲獎(jiǎng)情況、考核評價(jià)情況，將評標(biāo)老師分為資深老師、普通老師，實(shí)行分級管理。

雄安新區(qū)建立老師動(dòng)態(tài)管理和考核評價(jià)機(jī)制，考核不合格的或在評標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，取消評標(biāo)老師資格。

第三十三條 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

一般項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)主任，應(yīng)從資深老師中抽取，其他成員可從普通老師中抽取。重大項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)所有成員，應(yīng)從資深老師中抽取。重新評標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)從資深老師中抽取。

第三十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)的老師成員應(yīng)從雄安新區(qū)綜合評標(biāo)老師庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)老師中隨機(jī)抽取并嚴(yán)格保密，抽取過程要確保數(shù)據(jù)留痕。

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的老師難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊項(xiàng)目，經(jīng)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)，由招標(biāo)人自主選定評標(biāo)老師。

第三十五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用兩階段開標(biāo)評標(biāo)。第一階段，開啟商務(wù)技術(shù)文件并評審，第二階段開啟報(bào)價(jià)文件并評審。

商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件應(yīng)分別密封、同時(shí)遞交、分階段開封。未通過第一階段評審的，不得參加第二階段開標(biāo)，并將報(bào)價(jià)文件原封退還投標(biāo)人。

第三十六條 采用兩階段開標(biāo)評標(biāo)的，商務(wù)技術(shù)文件評審可采用有限數(shù)量制或合格制。

有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確通過資格預(yù)審的數(shù)量和方法。合格制，采用定性評審的方式確定，但不限定具體數(shù)量。

報(bào)價(jià)文件評審按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法進(jìn)行。

第三十七條 評標(biāo)委員會(huì)成員在量化評審中，減分應(yīng)有客觀依據(jù)，并書面說明理由。

評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第三十八條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，不得確定為中標(biāo)人。

招標(biāo)人對定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容外，開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果以及合同訂立情況應(yīng)在“雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”全部公開，公示期不少于3日，發(fā)布平臺按規(guī)定同步交互至全國公共資源交易平臺(河北省)。

第六章 合同履約管理及信用體系建設(shè)

第四十一條 雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工等階段均應(yīng)按照約定應(yīng)用BIM、CIM等技術(shù)，加強(qiáng)合同履約管理，積極推行合同履行信息在“雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”公開。

發(fā)包人重點(diǎn)監(jiān)控承包人的項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員履約情況、是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)、設(shè)備使用、材料管理、工程進(jìn)度、工程造價(jià)管理等。

第四十二條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。承包人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

承包人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向發(fā)包人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十三條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格等，應(yīng)控制在審批、核準(zhǔn)的文件范圍內(nèi);確需超出規(guī)定范圍的，報(bào)項(xiàng)目原審批、核準(zhǔn)部門同意。

第四十四條 結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度。

第四十五條建立招標(biāo)投標(biāo)后評估機(jī)制，雄安新區(qū)公共服務(wù)局從綜合評標(biāo)老師庫中隨機(jī)抽取5人以上單數(shù)的資深老師組成評估小組。

被評估項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、文件編制審核人員、評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。

第四十六條 合同簽訂后，雄安新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)組織評估小組對招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)組織、招標(biāo)文件編制、老師評標(biāo)質(zhì)量等方面進(jìn)行評估，評估結(jié)果記入信用評價(jià)體系。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，發(fā)包人應(yīng)組織評估小組對招標(biāo)投標(biāo)效果、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面與項(xiàng)目前期可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行對比分析評估，評估結(jié)果記入信用評價(jià)體系。

第四十七條 建設(shè)以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的企業(yè)和個(gè)人誠信評價(jià)體系，實(shí)時(shí)公布各方主體信用信息及信用評價(jià)指數(shù)。

信用評價(jià)指數(shù)應(yīng)作為投標(biāo)人及其從業(yè)人員的評價(jià)指標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要在招標(biāo)文件中明確信用評價(jià)指數(shù)具體要求。

雄安新區(qū)建立黑名單制度。列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員不得參與雄安新區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)。

第七章 信息共享及新技術(shù)應(yīng)用

第四十八條 實(shí)行公告發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)出、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂全流程電子化招標(biāo)。

建立雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺。

鼓勵(lì)社會(huì)招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺對接雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，通過公平競爭參與雄安新區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)。

第四十九條 逐步對接市場監(jiān)督、稅務(wù)、公安、法院、海關(guān)、銀保監(jiān)等管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)主體數(shù)據(jù)共享。

第五十條 建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)可信身份認(rèn)證體系和證照庫，項(xiàng)目信息、企業(yè)信息、人員信息、文件流轉(zhuǎn)、資金支付等信息通過區(qū)塊鏈技術(shù)加密備份。

第五十一條 加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)智能分析，依托雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺，在招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)老師等主體進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)采集和研判分析，并納入信用評價(jià)體系，降低決策風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第八章 監(jiān)督管理

第五十二條 建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段、以重點(diǎn)監(jiān)督為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。

采用現(xiàn)場監(jiān)督與在線監(jiān)督相結(jié)合的方式，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或者責(zé)令整改，必要時(shí)可暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十三條 暢通投訴渠道，建立網(wǎng)上投訴平臺。投訴內(nèi)容及其處理結(jié)果依法公開，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第五十四條 建立雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)席工作機(jī)制，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，及時(shí)查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，被認(rèn)定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，被認(rèn)定為弄虛作假騙取中標(biāo)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定，承包人轉(zhuǎn)包、違法分包的，轉(zhuǎn)包、分包無效，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十八條 國家工作人員在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有違法違規(guī)行為的，依法依紀(jì)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附 則

第五十九條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六十條 本辦法不適用于國際競爭性招標(biāo)項(xiàng)目。

第六十一條 本辦法自2019年1月11日起施行。

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