一級注冊建筑師|最高法權(quán)威發(fā)布：工程承包方請求調(diào)整價款/延長工期，應(yīng)予以支持!

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5月19日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》，其中指出：

1、疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、建材等成本大幅上漲，或者使承包方遭受人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等損失，繼續(xù)履行合同對承包方明顯不公平，承包方請求調(diào)整價款的，人民法院應(yīng)根據(jù)公平原則進(jìn)行調(diào)整。

2、疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承包方未能按照約定的工期完成施工：

發(fā)包方請求承包方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持;

承包方請求延長工期的，人民法院應(yīng)視影響程度酌情予以支持。

3、疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致當(dāng)事人不能按照約定的期限履行買賣合同或者履行成本增加，繼續(xù)履行不影響合同目的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人請求解除合同的，人民法院不予支持。

若繼續(xù)履行不能實(shí)現(xiàn)買受人的合同目的：

買受人請求解除合同，返還已經(jīng)支付的預(yù)付款或者定金的，人民法院應(yīng)予支持;

買受人請求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。

文件原文：

印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民法院

2020年5月15日

最高人民法院

關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，指導(dǎo)各級人民法院依法妥善審理涉新冠肺炎疫情合同、金融、破產(chǎn)等民事案件，提出如下指導(dǎo)意見。

一、關(guān)于合同案件的審理

1.疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致當(dāng)事人不能按照約定的期限履行買賣合同或者履行成本增加，繼續(xù)履行不影響合同目的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人請求解除合同的，人民法院不予支持。

疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照約定的期限完成訂單或者交付貨物，繼續(xù)履行不能實(shí)現(xiàn)買受人的合同目的，買受人請求解除合同，返還已經(jīng)支付的預(yù)付款或者定金的，人民法院應(yīng)予支持;買受人請求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。

2.買賣合同能夠繼續(xù)履行，但疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、原材料、物流等履約成本顯著增加，或者導(dǎo)致產(chǎn)品大幅降價，繼續(xù)履行合同對一方當(dāng)事人明顯不公平，受不利影響的當(dāng)事人請求調(diào)整價款的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則調(diào)整價款。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照約定的期限交貨，或者導(dǎo)致買受人不能按照約定的期限付款，當(dāng)事人請求變更履行期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更履行期限。

已經(jīng)通過調(diào)整價款、變更履行期限等方式變更合同，當(dāng)事人請求對方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。

3.出賣人與買受人訂立防疫物資買賣合同后，將防疫物資高價轉(zhuǎn)賣他人致使合同不能履行，買受人請求將出賣人所得利潤作為損失賠償數(shù)額的，人民法院應(yīng)予支持。因政府依法調(diào)用或者臨時征用防疫物資，致使出賣人不能履行買賣合同，買受人請求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。

4.疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照商品房買賣合同約定的期限交付房屋，或者導(dǎo)致買受人不能按照約定的期限支付購房款，當(dāng)事人請求解除合同，由對方當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。但是，當(dāng)事人請求變更履行期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則進(jìn)行變更。

5.承租房屋用于經(jīng)營，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或者營業(yè)收入明顯減少，出租人以承租人沒有按照約定的期限支付租金為由請求解除租賃合同，由承租人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。

為展覽、會議、廟會等特定目的而預(yù)訂的臨時場地租賃合同，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致該活動取消，承租人請求解除租賃合同，返還預(yù)付款或者定金的，人民法院應(yīng)予支持。

6.承租國有企業(yè)房屋以及政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營，受疫情或者疫情防控措施影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等承租人，請求出租人按照國家有關(guān)政策免除一定期限內(nèi)的租金的，人民法院應(yīng)予支持。

承租非國有房屋用于經(jīng)營，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人沒有營業(yè)收入或者營業(yè)收入明顯減少，繼續(xù)按照原租賃合同支付租金對其明顯不公平，承租人請求減免租金、延長租期或者延期支付租金的，人民法院可以引導(dǎo)當(dāng)事人參照有關(guān)租金減免的政策進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更合同。

7.疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承包方未能按照約定的工期完成施工，發(fā)包方請求承包方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持;承包方請求延長工期的，人民法院應(yīng)當(dāng)視疫情或者疫情防控措施對合同履行的影響程度酌情予以支持。

疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、建材等成本大幅上漲，或者使承包方遭受人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等損失，繼續(xù)履行合同對承包方明顯不公平，承包方請求調(diào)整價款的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則進(jìn)行調(diào)整。

8.當(dāng)事人訂立的線下培訓(xùn)合同，受疫情或者疫情防控措施影響不能進(jìn)行線下培訓(xùn)，能夠通過線上培訓(xùn)、變更培訓(xùn)期限等方式實(shí)現(xiàn)合同目的，接受培訓(xùn)方請求解除的，人民法院不予支持;當(dāng)事人請求通過線上培訓(xùn)、變更培訓(xùn)期限、調(diào)整培訓(xùn)費(fèi)用等方式繼續(xù)履行合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更合同。

受疫情或者疫情防控措施影響不能進(jìn)行線下培訓(xùn)，通過線上培訓(xùn)方式不能實(shí)現(xiàn)合同目的，或者案件實(shí)際情況表明不宜進(jìn)行線上培訓(xùn)，接受培訓(xùn)方請求解除合同的，人民法院應(yīng)予支持。具有時限性要求的培訓(xùn)合同，變更培訓(xùn)期限不能實(shí)現(xiàn)合同目的，接受培訓(xùn)方請求解除合同的，人民法院應(yīng)予支持。培訓(xùn)合同解除后，已經(jīng)預(yù)交的培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受培訓(xùn)的課時等情況全部或者部分予以返還。

9.限制民事行為能力人未經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，參與網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)游戲或者網(wǎng)絡(luò)直播平臺“打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應(yīng)的款項(xiàng)，監(jiān)護(hù)人請求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者返還該款項(xiàng)的，人民法院應(yīng)予支持。

二、關(guān)于金融案件的審理

10.對于受疫情或者疫情防控措施影響較大的行業(yè)，以及具有發(fā)展前景但受疫情或者疫情防控措施影響暫遇困難的企業(yè)特別是中小微企業(yè)所涉金融借款糾紛，人民法院在審理中要充分考慮中國人民銀行等五部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等系列金融支持政策：對金融機(jī)構(gòu)違反金融支持政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張，人民法院不予支持;對金融機(jī)構(gòu)收取的利息以及以咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名收取的變相利息，要嚴(yán)格依據(jù)國家再貸款再貼現(xiàn)等專項(xiàng)信貸優(yōu)惠利率政策的規(guī)定，對超出部分不予支持;對因感染新冠肺炎住院治療或者隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情或者疫情防控措施影響暫時失去收入來源的人員所涉住房按揭、信用卡等個人還貸糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更還款期限。

11.防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以其生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等動產(chǎn)設(shè)定浮動抵押，抵押權(quán)人依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十六條的規(guī)定申請實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的，人民法院受理申請后，被申請人或者利害關(guān)系人能夠證明實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)將危及企業(yè)防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營的，可待疫情或者疫情防控措施影響因素消除后再行處理。

12.對于因疫情防控期間證券市場價格波動引發(fā)的股票質(zhì)押和融資融券糾紛，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形處理：對于債權(quán)人為證券公司的場內(nèi)股票質(zhì)押和融資融券糾紛，人民法院可以參照中國證監(jiān)會發(fā)布的有關(guān)政策，引導(dǎo)證券公司按照政策與不同客戶群體協(xié)商解決糾紛;協(xié)商不成的，對于客戶要求證券公司就違規(guī)強(qiáng)行平倉導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大部分承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請求，依法予以支持。對于債權(quán)人為其他金融機(jī)構(gòu)的場外股票質(zhì)押糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)充分考慮股票質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)對上市公司正常經(jīng)營的影響，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和各方利益協(xié)調(diào)，努力降低對證券市場的影響。

13.人民法院審理因上市公司虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件，在認(rèn)定投資者損失數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》第十九條第四項(xiàng)的規(guī)定，區(qū)分疫情或者疫情防控措施影響因素和虛假陳述因素所導(dǎo)致的股價下跌損失，依法公平、合理確定損失賠償范圍。

14.對于批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等受疫情或者疫情防控措施影響嚴(yán)重的公司或者其股東、實(shí)際控制人與投資方因履行“業(yè)績對賭協(xié)議”引發(fā)的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)充分考慮疫情或者疫情防控措施對目標(biāo)公司業(yè)績影響的實(shí)際情況，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人協(xié)商變更或者解除合同。當(dāng)事人協(xié)商不成，按約定的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)或者業(yè)績補(bǔ)償數(shù)額繼續(xù)履行對一方當(dāng)事人明顯不公平的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同;解除合同的，應(yīng)當(dāng)依法合理分配因合同解除造成的損失。

“業(yè)績對賭協(xié)議”未明確約定公司中小股東與控股股東或者實(shí)際控制人就業(yè)績補(bǔ)償承擔(dān)連帶責(zé)任的，對投資方要求中小股東與公司、控制股東或?qū)嶋H控制人共同向其承擔(dān)連帶責(zé)任的訴訟請求，人民法院不予支持。

15.在審理與疫情或者疫情防控措施相關(guān)的醫(yī)療保險合同糾紛案件時，對于保險人提出的該疾病不屬于商業(yè)醫(yī)療保險合同約定的重大疾病范圍或者保險事故的抗辯，人民法院不予支持。感染新冠肺炎的被保險人因疫情或者疫情防控措施未在保險合同約定的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)接受治療發(fā)生的約定費(fèi)用，被保險人、受益人依據(jù)保險合同的約定向保險人請求賠付的，人民法院應(yīng)予支持。被保險人因其他疾病在非保險合同約定的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)接受治療發(fā)生的約定費(fèi)用，確系疫情或者疫情防控措施等客觀原因造成，被保險人、受益人請求賠付的，人民法院應(yīng)予支持。被保險人、受益人根據(jù)疫情防控期間保險公司贈與的醫(yī)療保險合同的約定請求賠付的，人民法院應(yīng)予支持。

16.在審理融資租賃公司與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展的醫(yī)療設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)所引發(fā)的民事糾紛案件時，對于醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)以融資租賃公司未取得醫(yī)療器械銷售行政許可為由主張融資租賃合同無效的抗辯，人民法院不予支持。

三、關(guān)于破產(chǎn)案件的審理

17.企業(yè)受疫情或者疫情防控措施影響不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)債務(wù)人與債權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，通過采取分期付款、延長債務(wù)履行期限、變更合同價款等方式消除破產(chǎn)申請?jiān)?，或者引?dǎo)債務(wù)人通過庭外調(diào)解、庭外重組、預(yù)重整等方式化解債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)盡早挽救。

18.人民法院在審查企業(yè)是否符合破產(chǎn)受理?xiàng)l件時，要注意審查企業(yè)陷入困境是否因疫情或者疫情防控措施所致而進(jìn)行區(qū)別對待。對于疫情爆發(fā)前經(jīng)營狀況良好，因疫情或者疫情防控措施影響而導(dǎo)致經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)困難無法清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力、所在行業(yè)的發(fā)展前景等因素全面判定企業(yè)清償能力，防止簡單依據(jù)特定時期的企業(yè)資金流和資產(chǎn)負(fù)債情況，裁定原本具備生存能力的企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序。對于疫情爆發(fā)前已經(jīng)陷入困境，因疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)一步惡化，確已具備破產(chǎn)原因的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法及時受理破產(chǎn)申請，實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰和資源重新配置。

19.要進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行與破產(chǎn)程序的銜接。在執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人因疫情影響具備破產(chǎn)原因但具有挽救價值的，應(yīng)當(dāng)通過釋明等方式引導(dǎo)債權(quán)人或者被執(zhí)行人將案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審查，合理運(yùn)用企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的執(zhí)行中止、保全解除、停息止付等制度，有效保全企業(yè)營運(yùn)價值，為企業(yè)再生贏得空間。同時積極引導(dǎo)企業(yè)適用破產(chǎn)重整、和解程序，全面解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)，公平有序清償全體債權(quán)人，實(shí)現(xiàn)對困境企業(yè)的保護(hù)和拯救。執(zhí)行法院作出移送決定前已經(jīng)啟動的司法拍賣程序，在移送決定作出后可以繼續(xù)進(jìn)行。拍賣成交的，拍賣標(biāo)的不再納入破產(chǎn)程序中債務(wù)人財(cái)產(chǎn)范圍，但是拍賣所得價款應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)程序依法進(jìn)行分配。執(zhí)行程序中已經(jīng)作出資產(chǎn)評估報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告，且評估結(jié)論在有效期內(nèi)或者審計(jì)結(jié)論滿足破產(chǎn)案件需要的，可以在破產(chǎn)程序中繼續(xù)使用。

20.在破產(chǎn)重整程序中，對于因疫情或者疫情防控措施影響而無法招募投資人、開展盡職調(diào)查以及協(xié)商談判等原因不能按期提出重整計(jì)劃草案的，人民法院可以依債務(wù)人或者管理人的申請，根據(jù)疫情或者疫情防控措施對重整工作的實(shí)際影響程度，合理確定不應(yīng)當(dāng)計(jì)入企業(yè)破產(chǎn)法第七十九條規(guī)定期限的期間，但一般不得超過六個月。對于重整計(jì)劃或者和解協(xié)議已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段，但債務(wù)人因疫情或者疫情防控措施影響而難以執(zhí)行的，人民法院要積極引導(dǎo)當(dāng)事人充分協(xié)商予以變更。協(xié)商變更重整計(jì)劃或者和解協(xié)議的，按照《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》第19條、第20條的規(guī)定進(jìn)行表決并提交法院批準(zhǔn)。但是，僅涉及執(zhí)行期限變更的，人民法院可以依債務(wù)人或債權(quán)人的申請直接作出裁定，延長的期限一般不得超過六個月。

21.要切實(shí)保障債權(quán)人的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利，減少疫情或者疫情防控措施對債權(quán)人權(quán)利行使造成的不利影響。受疫情或者疫情防控措施影響案件的債權(quán)申報(bào)期限，可以根據(jù)具體情況采取法定最長期限。債權(quán)人確因疫情或者疫情防控措施影響無法按時申報(bào)債權(quán)或者提供有關(guān)證據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后十日內(nèi)補(bǔ)充申報(bào)，補(bǔ)充申報(bào)人可以不承擔(dān)審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用。因疫情或者疫情防控措施影響，確有必要延期組織聽證、召開債權(quán)人會議的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)延期手續(xù)，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日告知債權(quán)人等相關(guān)主體，并做好解釋說明工作。

22.要最大限度維護(hù)債務(wù)人的持續(xù)經(jīng)營能力，充分發(fā)揮共益?zhèn)鶆?wù)融資的制度功能，為持續(xù)經(jīng)營提供資金支持。債務(wù)人企業(yè)具有繼續(xù)經(jīng)營的能力或者具備生產(chǎn)經(jīng)營防疫物資條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和支持管理人或者債務(wù)人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條、第六十一條的規(guī)定繼續(xù)債務(wù)人的營業(yè)，在保障債權(quán)人利益的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理模式，充分運(yùn)用府院協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)掘、釋放企業(yè)產(chǎn)能。堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)處置的價值最大化原則，積極引導(dǎo)管理人充分評估疫情或者疫情防控措施對資產(chǎn)處置價格的影響，準(zhǔn)確把握處置時機(jī)和處置方式，避免因資產(chǎn)價值的不當(dāng)貶損而影響債權(quán)人利益。

23.疫情防控期間，要根據(jù)《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》的要求，進(jìn)一步推進(jìn)信息化手段在破產(chǎn)公告通知、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會議召開、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)查詢和處置、引進(jìn)投資人等方面的深度應(yīng)用，在加大信息公開和信息披露力度、依法保障債權(quán)人的知情權(quán)和參與權(quán)的基礎(chǔ)上，助力疫情防控工作，進(jìn)一步降低破產(chǎn)程序成本，提升破產(chǎn)程序效率。

疫情防控期間工程計(jì)價調(diào)整匯總

針對疫情防控期間的建設(shè)工程計(jì)價調(diào)整相關(guān)問題，住建部在復(fù)工通知的十三條規(guī)定中有明確要求。

1、因疫情防控增加的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價;因疫情造成的人工、建材價格上漲等成本，發(fā)承包雙方要加強(qiáng)協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價方法調(diào)整合同價款。

2、疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形。引導(dǎo)企業(yè)與建設(shè)單位協(xié)商合理順延合同工期。

3、停工期間增加的費(fèi)用，由發(fā)承包雙方按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商分擔(dān)。

目前，全國許多省市住建部門已相繼發(fā)文。以下為全國27個省市的相關(guān)文件整理匯總：

湖北

合同價款調(diào)整

(一)因疫情影響，導(dǎo)致工程費(fèi)用變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定及有關(guān)規(guī)定，本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

1.人工費(fèi)：疫情防控期間，建筑工人短缺，導(dǎo)致人工單價變化幅度較大，發(fā)承包雙方應(yīng)及時做好建筑工人實(shí)名登記和市場人工價格統(tǒng)計(jì)。疫情防控期間完成的工程量，人工費(fèi)可由承發(fā)包雙方簽證確認(rèn)，按實(shí)際上漲幅度調(diào)整，調(diào)整部分只計(jì)取增值稅。

2.材料價格：疫情防控期間，導(dǎo)致材料價格異常波動，發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際情況簽證確認(rèn)，按實(shí)際上漲幅度調(diào)整，調(diào)整部分應(yīng)計(jì)取增值稅。

3.疫情防控措施費(fèi)：疫情防控期間，復(fù)工需增加的口罩、消毒液、防護(hù)手套、體溫檢測器等疫情防護(hù)物資費(fèi)用和防護(hù)人員人工費(fèi)用，由發(fā)承包雙方按實(shí)簽證，據(jù)實(shí)支付。

(二)趕工費(fèi)用：疫情防控期間要求復(fù)工和疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，如需趕工，應(yīng)明確趕工費(fèi)用的計(jì)取，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

(三)疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，合同價格調(diào)整按照法律法規(guī)及合同條款，參照不可抗力有關(guān)規(guī)定及約定合理分擔(dān)損失。

浙江

費(fèi)用調(diào)整事項(xiàng)：

1.疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用。因疫情防控期間復(fù)(開)工增加的防疫管理(宣傳教育、體溫檢測、現(xiàn)場消毒、疫情排查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等)、防疫物資(口罩、護(hù)目鏡、手套、體溫檢測器、消毒設(shè)備及材料等)等費(fèi)用，經(jīng)簽證可在工程造價中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按照每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。該費(fèi)用只計(jì)取增值稅。發(fā)承包雙方應(yīng)做好施工現(xiàn)場人員名單的登記和簽證工作。

對于復(fù)(開)工人員按疫情防控要求需要隔離觀察的，在隔離期間發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、管理費(fèi)等由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)。

2.停工損失費(fèi)用。受疫情影響造成承包方停工損失，應(yīng)根據(jù)合同約定執(zhí)行;如合同沒有約定或約定不明的，雙方應(yīng)基于合同計(jì)價模式、風(fēng)險承擔(dān)范圍、損失大小、采取的應(yīng)急措施等因素，合理分擔(dān)損失并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。停工期間工程現(xiàn)場必須管理的費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān);停工期間必要的大型施工機(jī)械停滯臺班、周轉(zhuǎn)材料等費(fèi)用由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)。

3.施工降效費(fèi)用。鼓勵符合條件的項(xiàng)目抓緊復(fù)(開)工。疫情防控期間復(fù)(開)工項(xiàng)目完成的工作量可計(jì)取施工降效費(fèi)用，該費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)。承包方應(yīng)確定施工降效的內(nèi)容并編制施工降效費(fèi)用預(yù)算報(bào)發(fā)包方審查。

4.趕工措施費(fèi)用。因疫情引起工期順延，發(fā)包方要求趕工而增加的費(fèi)用，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價規(guī)則》(2018版)8.4.5款規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)。承包方應(yīng)配合發(fā)包方要求，及時確定趕工措施方案和相關(guān)費(fèi)用預(yù)算報(bào)發(fā)包方審核。趕工措施方案和相關(guān)費(fèi)用已經(jīng)考慮施工降效因素的不再另行計(jì)取施工降效費(fèi)用。

5.要素價格上漲費(fèi)用。因疫情防控導(dǎo)致人工、材料價格重大變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定的調(diào)整方式、風(fēng)險幅度和風(fēng)險范圍執(zhí)行。相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定或約定不明確的，發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際情況和情勢變更，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價規(guī)則》(2018版)5.0.5款規(guī)定“5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價格風(fēng)險由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。合同雖約定不調(diào)整的，考慮疫情影響，發(fā)承包雙方可參照上述原則協(xié)商調(diào)整。

江蘇

一、具體規(guī)則

1. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工期間，承包人在施工場地的施工機(jī)械設(shè)備損壞及機(jī)械停滯臺班、周轉(zhuǎn)材料和臨時設(shè)施攤銷費(fèi)用增加等停工損失由承包人承擔(dān);留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

2. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費(fèi)用增加，由發(fā)包人承擔(dān)。

3. 受新冠肺炎疫情防控影響，造成工期延誤，工程復(fù)工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，必須確保工程質(zhì)量和安全。趕工天數(shù)超出剩余工期10%的必須編制專項(xiàng)施工方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)械和安全等保障措施，并經(jīng)老師論證后方可實(shí)施，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。相應(yīng)的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

二、在我省自2020年1月24日24時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)至疫情防控允許建筑施工企業(yè)復(fù)工前施工的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目，期間完成的工程量，結(jié)算人工工日單價可參照法定節(jié)假日加班費(fèi)規(guī)定計(jì)取。施工合同中對新冠肺炎疫情防控期間人工費(fèi)用計(jì)算有明確約定的按合同約定執(zhí)行。

三、工程復(fù)工前疫情防控準(zhǔn)備及復(fù)工后施工現(xiàn)場疫情防控的費(fèi)用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)價后，作為總價措施項(xiàng)目費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。

四、對受新冠肺炎疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設(shè)備、機(jī)械價格的波動，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價格調(diào)整辦法。

五、工程發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，充分考慮人工、材料設(shè)備、機(jī)械費(fèi)用等可能的價格波動因素，簽訂合理的價格風(fēng)險控制條款，明確風(fēng)險分擔(dān)原則，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。

江西

1.受疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工期間，承包人在施工場地的施工機(jī)械設(shè)備損壞及機(jī)械停滯臺班、周轉(zhuǎn)材料和臨時設(shè)施攤銷費(fèi)用增加等停工損失由承包人承擔(dān);留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

2.受疫情防控影響，工期延期復(fù)工或停工所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費(fèi)用增加，由發(fā)包人承擔(dān)。

3.受疫情防控影響，造成工期延誤，工程復(fù)工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，必須確保工程質(zhì)量和安全。趕工天數(shù)超出剩余工期10%的必須編制專項(xiàng)施工方案，明確相關(guān)人員、趕工經(jīng)費(fèi)、機(jī)械和安全等保障措施，并經(jīng)老師論證后方可實(shí)施，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度，相應(yīng)的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

陜西

費(fèi)用調(diào)整：

1.疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，費(fèi)用調(diào)整按照法律法規(guī)及合同條款，按照不可抗力有關(guān)規(guī)定及約定合理分擔(dān)損失。

2.疫情防控期間，建設(shè)工程確需要施工的，應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)措施，保證人員安全，防止疫情傳播，施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照工程所在地政府疫情防控規(guī)定組織施工，承發(fā)包雙方根據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)定，本著實(shí)事求是的原則協(xié)商解決，疫情防護(hù)措施、人工材料機(jī)械等導(dǎo)致工程價款變化，應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3.疫情防控期間要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，如需趕工，趕工措施費(fèi)用另行計(jì)算并明確趕工措施費(fèi)用計(jì)算原則和方法。

4.施工單位在使用疫情防護(hù)費(fèi)用時，必須做到?？顚Ｓ?，認(rèn)真做好一線施工人員的疫情防護(hù)保障，把防疫工作放到首位，確保施工人員的人身健康。

山西

費(fèi)用調(diào)整：

1.發(fā)生的疫情防護(hù)措施費(fèi)以及人工單價、材料價格和機(jī)械臺班價格變化等導(dǎo)致工程價款的變化，發(fā)承包雙方應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指疫情防控期間，施工需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)物資費(fèi)用，防護(hù)人工費(fèi)用，因防護(hù)造成的施工降效及落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施所產(chǎn)生的其他費(fèi)用。疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)工地施工人員和管理人員人數(shù)，依照我省關(guān)于疫情防控分區(qū)和分級有關(guān)規(guī)定，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取：

低風(fēng)險區(qū)每人每天30元，中風(fēng)險區(qū)每人每天35元，較高風(fēng)險區(qū)每人每天40元，高風(fēng)險每人每天50元。該費(fèi)用只計(jì)取稅金。

因發(fā)包方提出復(fù)工要求的，承包方人員復(fù)工返崗時，所發(fā)生的交通費(fèi)、差旅費(fèi)，及抵達(dá)工地后按規(guī)定采取隔離措施而發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)以實(shí)結(jié)算。

2.疫情防控期間在建項(xiàng)目未復(fù)工或已簽訂合同未開工，應(yīng)充分考慮疫情對工程項(xiàng)目的影響，尊重實(shí)際情況，協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。

3.疫情防控期間要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的項(xiàng)目，如需趕工，應(yīng)明確趕工措施費(fèi)用的計(jì)算方法。

山東

費(fèi)用調(diào)整：

(一)已發(fā)出招標(biāo)文件但尚未開標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)針對各項(xiàng)已發(fā)生疫情影響事項(xiàng)和可預(yù)見疫情影響事項(xiàng)，及時對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)遺、完善，明確疫情防控對工程價款確定、支付調(diào)整等相關(guān)合同條款，必要時應(yīng)延后開標(biāo)時間。招投標(biāo)雙方應(yīng)充分考慮因疫情影響而產(chǎn)生的價格波動。

(二)已發(fā)出中標(biāo)通知書但尚未簽訂合同的工程、簽訂合同但尚未實(shí)施的工程，應(yīng)充分考慮疫情對工程造價的影響，協(xié)商調(diào)整工程造價，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

(三)在建工程因防控疫情停工產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按照法律法規(guī)、合同條款及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》(GB50500-2013)第9.10條不可抗力的有關(guān)規(guī)定，發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

(四)疫情防控期間開復(fù)工的，必須嚴(yán)格落實(shí)防疫措施，保證人員安全，防止疫情傳播。因此導(dǎo)致的費(fèi)用變化，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定及下列規(guī)定，本著實(shí)事求是、風(fēng)險共擔(dān)的原則協(xié)商調(diào)整工程造價：

1.疫情防控期間增加疫情防控費(fèi)。疫情防控費(fèi)是指疫情防控期間，施工需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)物資費(fèi)用，防護(hù)人工費(fèi)用，因防護(hù)造成的施工降效及落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施所產(chǎn)生的其他費(fèi)用，根據(jù)工地施工人員和管理人員人數(shù)，按照每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，列入疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，該費(fèi)用只參與計(jì)取建筑業(yè)增值稅。施工單位要把一線施工工人的生命安全和人身健康放在第一位，充分利用疫情防控費(fèi)，專款專用。

2.疫情防控期間人工、材料價格發(fā)生變化，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)人工材料價格風(fēng)險控制的意見》有關(guān)規(guī)定調(diào)整工程造價。合同約定不調(diào)整的，疫情防控期間內(nèi)適用情勢變更原則，按照上述文件合理分擔(dān)風(fēng)險。

3.疫情防控期間要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，如需趕工，趕工費(fèi)用宜組織老師論證后，另行計(jì)算。

海南

費(fèi)用調(diào)整：

針對疫情防護(hù)措施、人工單價及材料價格變化等導(dǎo)致工程價款變化，可按以下規(guī)定另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

1.疫情防護(hù)費(fèi)：疫情防護(hù)費(fèi)歸屬于工程造價的措施項(xiàng)目費(fèi)用中,只參與計(jì)取稅金。疫情防控未解除期間，復(fù)工需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)物質(zhì)費(fèi)用和防護(hù)人員費(fèi)用，由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，進(jìn)入結(jié)算，疫情防護(hù)費(fèi)應(yīng)及時足額支付。

2.人工單價：因疫情影響，建筑工人短缺，人工單價變化幅度較大，承發(fā)包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，及時做好建筑工人實(shí)名登記和市場工資的調(diào)查，疫情防控期間完成的工程量，其人工費(fèi)可由承發(fā)包雙方簽證確認(rèn)并按實(shí)調(diào)整。

3.材料價格：因疫情影響，導(dǎo)致材料價格重大變化，相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定的，建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》(GB50500-2013)中9.8.2條規(guī)定的原則合理分擔(dān)風(fēng)險。

四川

(一)工期及停工損失：對因新冠肺炎疫情導(dǎo)致建設(shè)工期實(shí)際延誤的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)實(shí)際延誤情況合理順延工期，按照合同約定合理分擔(dān)承包人由此造成的停工損失。對因工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)會同發(fā)包人制定趕工措施方案，明確約定趕工費(fèi)用的計(jì)取。

(二)疫情防控費(fèi)：對疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，疫情防控措施超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費(fèi)、臨時設(shè)施等費(fèi)用。承包人應(yīng)會同發(fā)包人編制疫情防控措施方案據(jù)實(shí)計(jì)算，由發(fā)包人及時支付疫情防控措施增加的費(fèi)用。

(三)人工機(jī)械費(fèi)：對疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，如產(chǎn)生人工單價變化幅度較大以及原材料供應(yīng)、人工與機(jī)械調(diào)配等原因造成降效時，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，對人工單價上漲部分及降效費(fèi)用，可由發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實(shí)調(diào)整。

(四)材料價格：對疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，因疫情影響，導(dǎo)致材料價格異常波動，發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際情況，簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實(shí)調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工程造價管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)材料價格監(jiān)控，及時、準(zhǔn)確收集和發(fā)布工程造價信息，適時縮短發(fā)布周期。

云南

費(fèi)用調(diào)整 ：

1.疫情防護(hù)費(fèi)：疫情防控未解除期間，復(fù)工需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)物質(zhì)費(fèi)用和防護(hù)人員費(fèi)用，由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，進(jìn)入結(jié)算，疫情防護(hù)費(fèi)應(yīng)及時足額支付。

2.人工工資：因疫情影響，建筑工人短缺，工資變化幅度較大，承發(fā)包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，及時做好建筑工人市場工資調(diào)查，疫情防控期間完成的工程量，其人工費(fèi)可由承發(fā)包雙方簽證確認(rèn)并按實(shí)調(diào)整。

3.材料價格：因疫情影響，導(dǎo)致材料價格異常波動，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時簽證并按實(shí)調(diào)整。

疫情防控期間要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，如需趕工，應(yīng)明確趕工費(fèi)用的計(jì)取。

貴州

河南

湖南

費(fèi)用調(diào)整 ：

1、疫情防護(hù)費(fèi)：疫情防控未解除期間，復(fù)工需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)物質(zhì)費(fèi)用和防護(hù)人員費(fèi)用，由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，進(jìn)入結(jié)算，疫情防護(hù)費(fèi)應(yīng)及時足額支付。

2、人工工資：因疫情影響，建筑工人短缺，工資變化幅度較大，承發(fā)包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，及時做好建筑工人實(shí)名登記和市場工資的調(diào)查，疫情防控期間完成的工程量，其人工費(fèi)可由承發(fā)包雙方簽證確認(rèn)并按實(shí)調(diào)整。

3、材料價格：因疫情影響，導(dǎo)致材料價格異常波動，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時簽證并按實(shí)調(diào)整。

廣西

關(guān)于合同價款調(diào)整

1 因疫情防控，工程延期復(fù)工期間已運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損失(損壞)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

2 因疫情防控，工程延期復(fù)工期間承包人在施工現(xiàn)場的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失由承包人承擔(dān)。

3 因疫情防控，工程延期復(fù)工期間按發(fā)包人要求留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，承包人應(yīng)保留相應(yīng)的費(fèi)用支出憑證，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為工程價款結(jié)算依據(jù)。

4 因疫情防控，工程延期復(fù)工所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

5 工程復(fù)工前的疫情防控準(zhǔn)備及復(fù)工后施工現(xiàn)場疫情防控所發(fā)生的費(fèi)用(包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資)由發(fā)包人承擔(dān)，具體由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用簽證確認(rèn)，列入總價措施項(xiàng)目費(fèi)內(nèi)。

6 因發(fā)包人原因?qū)е鹿て跍?，而又遭遇本次新冠肺炎疫情影響造成費(fèi)用增加的，由發(fā)包人全部承擔(dān)。因承包人原因?qū)е鹿て跍?，而又遭遇本次新冠肺炎疫情影響造成費(fèi)用增加的，由承包人全部承擔(dān)。

7 疫情防控期間及后續(xù)復(fù)工階段，對于在建工程可能發(fā)生的人工、材料、設(shè)備價格的上漲，發(fā)承包雙方應(yīng)按照施工合同約定的價款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。如施工合同未約定或約定不明或在合同中明確約定不允許調(diào)整的，發(fā)承包雙方可參照合同情勢變更，按照“5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料設(shè)備價格風(fēng)險由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險。

甘肅

調(diào)整措施給予支持 ：

1、建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定按時足額支付工程款，鼓勵加快撥付進(jìn)度，適當(dāng)增加安全文明費(fèi)的撥付比例。

2、人工單價和材料價格受疫情影響變化幅度較大時，合同中有約定調(diào)整方法的，按照合同約定執(zhí)行，合同中未約定調(diào)整方法的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時簽證按實(shí)調(diào)整或簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定。

3、因停工造成的損失，發(fā)承包雙方應(yīng)按照法律法規(guī)、合同條款及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，友好協(xié)商合理分擔(dān)損失。

4、防控用口罩、酒精、消毒水、手套、防護(hù)服、體溫檢測器、電動噴霧器等采購費(fèi)應(yīng)計(jì)入工程造價，在措施費(fèi)中單獨(dú)列項(xiàng)。

5、延誤工期需趕工的項(xiàng)目，趕工補(bǔ)償按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

遼寧

合理分擔(dān)防疫成本：

疫情防護(hù)費(fèi)用：疫情防控未解除期間所需的口罩、手套、防護(hù)服、酒精、消毒水、體溫檢測器等疫情防護(hù)費(fèi)用，隔離措施費(fèi)用，及按照工程所在地政府相關(guān)部門要求，由工程項(xiàng)目施工方投入的負(fù)責(zé)疫情防控措施管理和落實(shí)專職人員所需費(fèi)用，由發(fā)承包雙方按實(shí)簽證，計(jì)入工程造價, 并確保疫情防護(hù)費(fèi)及時足額支付。

人工、材料及機(jī)械設(shè)備價格調(diào)整：因疫情影響，導(dǎo)致人工、材料及機(jī)械設(shè)備價格波動，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)我省建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，簽訂疫情期間價格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議，約定價格調(diào)整的范圍、幅度等內(nèi)容，作為工程造價計(jì)價調(diào)整依據(jù)。

啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后，已簽訂合同但尚未實(shí)施的工程應(yīng)合理考慮疫情對工程項(xiàng)目的影響，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)商是否簽訂補(bǔ)充協(xié)議。已發(fā)出招標(biāo)文件但尚未開標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)對已發(fā)生疫情影響事項(xiàng)和可預(yù)見疫情影響事項(xiàng)的各種因素，及時對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)遺、完善，發(fā)包人應(yīng)明確疫情防控對工程價款確定、支付、調(diào)整等相關(guān)合同條款。

黑龍江

合理做好建設(shè)項(xiàng)目工程價款調(diào)整

(一)疫情防控期間開(復(fù))工項(xiàng)目。

1.工程造價中增加新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用。疫情防控期間新開工或結(jié)轉(zhuǎn)復(fù)工的項(xiàng)目，按照《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建筑工地開(復(fù))工有關(guān)事項(xiàng)的通知》(黑建函〔2020〕23號)和屬地政府疫情防控要求，承包方所發(fā)生的費(fèi)用(如疫情防控期間需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)材料費(fèi)和疫情防護(hù)臨時設(shè)施費(fèi)、防護(hù)人員費(fèi)用)列入“新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)費(fèi)”。該費(fèi)用在稅前工程造價中單獨(dú)計(jì)列，承發(fā)包雙方應(yīng)按實(shí)簽證，計(jì)入工程結(jié)算。

2.合理調(diào)整人材機(jī)價格。受疫情影響導(dǎo)致建筑人工工資或材料、機(jī)械臺班價格異常上漲的，承發(fā)包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，及時簽訂補(bǔ)充合同，確定相應(yīng)調(diào)整方法。

(二)受疫情影響推遲開(復(fù))工項(xiàng)目。已完成招投標(biāo)推遲開工(計(jì)劃開工時間在疫情防控期間)及結(jié)轉(zhuǎn)推遲復(fù)工項(xiàng)目，承發(fā)包雙方應(yīng)就工期、人材機(jī)價格調(diào)整及新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用等內(nèi)容及時簽訂補(bǔ)充合同。

(三)正履行招投標(biāo)手續(xù)項(xiàng)目。已發(fā)出招標(biāo)文件但尚未開標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)充分考慮疫情對工程項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響，及時對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)遺、完善，明確工程價款確定、支付、調(diào)整等相關(guān)合同條款。

(四)疫情防控醫(yī)療應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目。疫情防控期間，施工企業(yè)按照當(dāng)?shù)卣噶罹o急新建或改建疫情防控醫(yī)療應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目(如新冠肺炎患者集中收治醫(yī)院)的造價，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行;合同沒有約定或約定不明的，發(fā)承包雙方可根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行簽證，據(jù)實(shí)結(jié)算。

(五)確保工程價款支付。發(fā)包方應(yīng)按照合同約定按時、足額支付工程款，不得以疫情影響或疫情防控為由拖欠工程款。發(fā)承包雙方簽證確認(rèn)的新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)在疫情防控期間及時、足額支付，確保開(復(fù))工項(xiàng)目順利進(jìn)行。

(六)加強(qiáng)價格監(jiān)控。各地住建部門要加強(qiáng)疫情防控期間人材機(jī)價格波動情況的監(jiān)控工作，及時調(diào)整價格信息的采集、測算、發(fā)布頻率，有異常情況要及時發(fā)布價格預(yù)警，保障疫情防控期間及疫情結(jié)束后建筑市場的穩(wěn)定。

青海

費(fèi)用調(diào)整

(1)疫情防護(hù)費(fèi)：疫情防控未解除期間，工程項(xiàng)目開工復(fù)工后，施工企業(yè)應(yīng)對疫情防控采取完善工地封閉式管理、完善人員防控及隔離、衛(wèi)生消殺防護(hù)、日常監(jiān)測排查等措施所產(chǎn)生的防疫費(fèi)用，由發(fā)承包雙方按實(shí)簽證予以結(jié)算，列入工程造價，發(fā)包方應(yīng)加快工程款支付，確保防疫專項(xiàng)費(fèi)用及時足額支付。

(2)人工工資：因疫情影響，建筑工人短缺，工資變化幅度較大，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，予以調(diào)整。合同約定不調(diào)整的，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)工程實(shí)際情況，按情勢變更原則，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定。

(3)材料價格：因疫情影響，導(dǎo)致材料價格異常波動，合同中有約定材料調(diào)整方法的，按照合同約定執(zhí)行。如原合同中約定不調(diào)整或未約定材料價格調(diào)整辦法，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及市場因素，按情勢變更原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，或按照“5%以內(nèi)材料價格風(fēng)險承包方承擔(dān)，超出部分發(fā)包人承擔(dān)”的原則，合理確定材料價格調(diào)整辦法。

疫情防控期間要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，若發(fā)包方要求趕工，趕工措施費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)，須發(fā)承包雙方另行計(jì)算并明確趕工措施費(fèi)計(jì)算原則和方法。

施工企業(yè)在使用疫情防護(hù)費(fèi)用時，必須做到?？顚Ｓ?，認(rèn)真做好一線施工人員的疫情防護(hù)保障，把防護(hù)工作做到首位，確保施工人員的人身健康。

廣東

協(xié)商分擔(dān)防疫費(fèi)用

因受疫情影響而停工期間產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)按照法律法規(guī)、合同條款及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》(GB50500-2013)第9.10條不可抗力的有關(guān)規(guī)定，由發(fā)承包雙方合理分擔(dān)。

疫情防控需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等物資采購、疫情防控人工，以及被醫(yī)學(xué)隔離觀察的工人工資等費(fèi)用，可計(jì)入工程造價，由承包人提交發(fā)包人簽證認(rèn)價后，由發(fā)包人承擔(dān)。

依規(guī)調(diào)整人工、材料價格

疫情防控期間的人工和上漲幅度超過5%的材料價格，有合同約定的按照合同約定進(jìn)行調(diào)整，沒有合同約定的按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》進(jìn)行調(diào)整。各地級以上市工程造價管理部門要盡快采集、發(fā)布疫情防控期間人工、材料設(shè)備和機(jī)械臺班等市場價格信息，準(zhǔn)確合理反映疫情防控期間的價格變動情況，發(fā)布造價信息的周期不得大于一個季度，精準(zhǔn)指導(dǎo)疫情防控期間工程價款結(jié)算。

北京

下列費(fèi)用計(jì)取稅金后列入工程造價，據(jù)實(shí)調(diào)整合同價款：

1.疫情防控措施費(fèi)用。受疫情防控影響期間，根據(jù)國家和本市有關(guān)疫情防控規(guī)定增加的防疫物資、現(xiàn)場封閉隔離防護(hù)措施、隔離勞務(wù)人員工資、通勤車輛和其他相關(guān)投入等 發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生情況辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算依據(jù)。

2.人工費(fèi)。受疫情影響增加的勞務(wù)工人工資，由發(fā)承包雙方根據(jù)建筑工人實(shí)名登記結(jié)果、市場人工工資和疫情影響期間完成的工程量確定。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算價差的依據(jù)。

3.材料和機(jī)械價格。受疫情影響造成材料(設(shè)備)、施工機(jī)械等價格異常波動的，由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際材料(設(shè)備)、施工機(jī)械的市場價格確定相應(yīng)的價差，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行認(rèn)價、辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算價差的依據(jù)。

4.施工降效增加成本。因疫情防控措施要求導(dǎo)致工人和機(jī)械設(shè)備施工降效增加的費(fèi)用，由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定;協(xié)商不能達(dá)成一致的，受疫情防控措施影響的人工和機(jī)械消耗量可按照我市現(xiàn)行預(yù)算定額人工和機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)的5%調(diào)增，價格由發(fā)承包雙方根據(jù)相關(guān)簽證確定。

5.其他費(fèi)用。包括但不限于疫情防控增加現(xiàn)場管理人員投入、因順延工期發(fā)生的其他額外費(fèi)用等，由發(fā)承包雙方辦理同期記錄并簽證，據(jù)實(shí)核算。

上海

關(guān)于受疫情影響造成建設(shè)工程成本增加的處理：

因疫情造成停工損失以及成本增加的，合同有約定的，按照合同約定處理;合同未約定或者約定不明確的，合同雙方按照公平原則合理分擔(dān)。

因疫情產(chǎn)生的停工期間費(fèi)用，以及人工、材料和機(jī)械設(shè)備價格上漲等，導(dǎo)致合同履行困難的，可參照《上海市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價應(yīng)用規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，由雙方協(xié)商簽署補(bǔ)充協(xié)議。

因疫情防控發(fā)生的口罩、測溫計(jì)、消毒物品、臨時隔離用房及其他防疫設(shè)施、防控人員費(fèi)等費(fèi)用，可計(jì)入工程造價，在工程建設(shè)費(fèi)用中單列。

因疫情防控，復(fù)(開)工人員需要隔離觀察的，隔離期間所發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人與承包人協(xié)商合理分擔(dān)。

天津

妥善解決疫情造成的工期延誤問題。新建項(xiàng)目，發(fā)包方應(yīng)在招標(biāo)文件中充分考慮新冠肺炎疫情防控期間及后續(xù)施工工期變化情況，合理確定施工工期。在施項(xiàng)目，承發(fā)包雙方應(yīng)在原合同約定的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新合理確定施工工期。

合理確定疫情造成的費(fèi)用增加。疫情防控期間發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)承包雙方參照法規(guī)、規(guī)范關(guān)于不可抗力的有關(guān)規(guī)定，訂立補(bǔ)充合同或協(xié)議。因疫情防控增加的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價;因疫情造成的人工、建材價格等成本上漲，發(fā)承包雙方要加強(qiáng)協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價方法調(diào)整合同價款。

重慶

引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)

在重慶市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后，已發(fā)出中標(biāo)通知書但尚未簽訂合同、已簽訂合同但尚未實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)承包雙方可合理考慮疫情對工程項(xiàng)目的影響，進(jìn)一步明確風(fēng)險分擔(dān)原則，協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。

合理計(jì)取疫情防控和趕工費(fèi)用

疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，承包人采取疫情防控措施發(fā)生的疫情防控物資、防控人員工資、交通費(fèi)、臨時設(shè)施等費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目疫情防控措施方案按實(shí)計(jì)算，發(fā)包人應(yīng)及時支付疫情防控費(fèi)用;項(xiàng)目復(fù)工后發(fā)包人要求趕工的，承包人會同發(fā)包人制定合理的趕工措施方案，明確約定趕工費(fèi)用的計(jì)取，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

指導(dǎo)人工和材料價格調(diào)整

疫情防控期間，如出現(xiàn)人工單價、材料價格大幅波動，合同有相關(guān)調(diào)整約定的，發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定處理;合同約定不調(diào)整的，發(fā)承包雙方可根據(jù)工程實(shí)際情況，重新協(xié)商確定人工、材料價格調(diào)整辦法;合同中未進(jìn)行約定或者約定不具體的，材料價格可按照《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝材料價格風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見》(渝建〔2018〕61號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，人工價格參照此文件精神協(xié)商調(diào)整。

規(guī)范應(yīng)急、搶險項(xiàng)目計(jì)價

疫情防控期間，按政府有關(guān)要求施工的應(yīng)急、搶險建設(shè)項(xiàng)目，完成的工程量除合同有約定外，人工工日單價可參照法定節(jié)假日加班費(fèi)有關(guān)規(guī)定計(jì)取，在此期間采購的材料及物資，發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際采購情況及時簽證并按實(shí)計(jì)算。

吉林

一、新冠肺炎疫情屬于合同約定的不可抗力情形。疫情防控期間導(dǎo)致的損失和費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按照不可抗力有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。

二、疫情防控期間確需施工的，所產(chǎn)生的疫情防控費(fèi)計(jì)入工程造價。疫情防控費(fèi)是指疫情防控期間，工程施工增加口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)物資的費(fèi)用，防護(hù)人工的費(fèi)用和防護(hù)措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。

三、疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，工期應(yīng)予順延，順延工期計(jì)算從省政府決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)(2020年1月25日)之日起至解除之日止。

四、疫情防控期間，建設(shè)工程確需施工的，施工企業(yè)應(yīng)按照《吉林省疫情防控期間建筑工程開復(fù)工指南》(吉建辦[2020]7號、14號)和工程所在地政府疫情防控規(guī)定組織施工。疫情防控措施及人、材、機(jī)價格變化等導(dǎo)致工程價款變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)定，及時辦理經(jīng)濟(jì)簽證或另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

因疫情防控導(dǎo)致材料價格重大變化，合同中對材料和工程設(shè)備價格未明確風(fēng)險范圍和超出風(fēng)險范圍未明確調(diào)整方法的，其主要材料和工程設(shè)備，價差在5%以內(nèi)(含5%)的，由施工單位承擔(dān);超過5%以上部分的價差，由建設(shè)單位承擔(dān)。

五、疫情防控期間要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，如需趕工，趕工費(fèi)另行計(jì)算，發(fā)承包雙方可自行約定趕工費(fèi)的計(jì)算原則和方法。

六、各市州建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)疫情防控期間建設(shè)工程人、材、機(jī)市場價格的監(jiān)控，及時調(diào)整并發(fā)布建設(shè)工程市場價格信息。

安徽

二、依法變更合同約定

疫情影響屬于合同約定中的不可抗力情形。施工合同、商品房買賣合同約定的時限應(yīng)合理順延，順延時間原則上自安徽省決定啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日起至各市、縣(區(qū))確定建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)之日止，也可根據(jù)實(shí)際情況，雙方協(xié)商解決。受疫情影響，導(dǎo)致人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格波動較大，且合同履行會導(dǎo)致顯失公平時，發(fā)承包雙方可按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》(GB50500-2013)，合理分擔(dān)價格風(fēng)險并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

三、防疫成本納入工程造價

建筑業(yè)企業(yè)制定的疫情防控方案經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和相關(guān)行業(yè)主管部門同意后，發(fā)承包雙方應(yīng)及時就產(chǎn)生的防疫成本辦理工程簽證，并在工程結(jié)算中予以認(rèn)定。實(shí)行工程總承包的，發(fā)包方也應(yīng)對防疫成本予以認(rèn)定。疫情防控期間新開工的工程項(xiàng)目應(yīng)在工程造價的措施項(xiàng)目費(fèi)中增列防疫成本費(fèi)。

以上各省市住建部門都已發(fā)布文件，明確疫情期間工程計(jì)價調(diào)整的相關(guān)問題。在工期調(diào)整方面，各省市的政策相同：

疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，工期應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》第9.10 不可抗力的規(guī)定，予以順延;順延工期計(jì)算從各個省市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日至解除之日止。

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