一級注冊建筑師|建筑工人實名制，將會給建筑業(yè)帶來哪些變化?

編輯推薦：2020全國一級建筑師報名時間/報名入口專題【匯總】

注意：2020年一級建筑師考試時間已重新確定。為應對今年的特殊情況，環(huán)球網(wǎng)校開通“ 免費預約短信提醒” 功能，預約成功后，報考時間一旦公布，將會及時收到短信提醒。

一、建筑業(yè)用工現(xiàn)狀

中國建筑業(yè)的發(fā)展從上世紀中葉開始至上世紀八十年代中后期的改革開放初始，基本上在計劃經(jīng)濟的基礎上按照行業(yè)和區(qū)域不同以全民所有制為主，輔以集體所有制。其用工模式為企業(yè)員工固定化，享受國有(或集體)工廠工人的相關待遇，并按崗位和工齡的差異劃分為不同的技術等級。

改革開放之后，為了適應越來越大的市場需求，建筑業(yè)，尤其是房屋建筑施工企業(yè)率先走向市場。隨著建筑企業(yè)的改制與法人資本的放開，全民所有制或集體所有制的老舊建筑企業(yè)為了與新進入的企業(yè)進行競爭，放棄部分原有固定職工成了老企業(yè)的不二選擇，自上世紀九十年代開始，新成立的建筑企業(yè)如雨后春筍般的成長起來，這也帶動并形成了新的建筑工人以放下農活進城的農民為主，并逐漸形成了一支席卷全國的所謂的“農民工建筑大軍”。

建筑施工企業(yè)的用工來源從自有的職工走向社會化的臨時雇傭之后，使得施工企業(yè)的管理模式逐漸變?yōu)?ldquo;項目用工分包制”。即建設項目的管理主體為企業(yè)(或企業(yè)參與，項目投資人控制)，而用工卻轉為社會承包制。

傳統(tǒng)用工分包開始分為瓦工、鋼筋工、木工和架子工等幾個大項，其中的專業(yè)用工如電工、塔吊操作工等則臨時雇傭或由租賃公司提供等。

隨著專業(yè)用工隊伍的發(fā)展，專業(yè)分包隊伍一部分發(fā)展為專業(yè)公司或成長為建筑企業(yè)甚至綜合類建筑企業(yè)，但用工形式依然沒有改變企業(yè)外的專業(yè)分包狀態(tài)。由這種用工形式所形成的現(xiàn)有用工狀況分析如下。

1目前的分包制，用工責任不明

自從建筑工程采用項目承包制以后，都是先有項目再組建項目部。即使施工單位投標時明確的項目組織機構，在項目實施過程中，也很難完全按照投標時承諾的項目機構人員駐場施工。

而各工藝需要的工人團隊，要么是與企業(yè)有長期合作的勞務掮客，由其提供勞務分包;要么由公司名下的勞務公司去勞務市場臨時招聘建筑工人;或直接將勞務分包給與施工企業(yè)有一定關系的自然人，由其再轉手分包給其他的勞務組織或個人，等等。

這樣做的原因，是建筑施工企業(yè)為了回避勞務用工的固定化、減輕企業(yè)的固定職工的社會責任(各類保險與空閑時間的基本工資和保障等);同時也直接回避了與工人的勞務糾紛，而將這一切責任轉移給了社會。

2建筑工人來源分散，用工組織松散

雖然建筑用工采用了勞務公司的組織形式，可在實踐中勞務問題依然是一種非常松散的組織形式。勞務公司只是多了一個橡皮圖章而已，其公司架構與工人之間既沒有固定的用工關系，也不存在社會保障的聯(lián)系。

勞務公司只是代替了原來由施工企業(yè)應該具備的固有職能。勞務公司與施工企業(yè)之間的關系有經(jīng)濟上的隸屬關系和非隸屬關系，而勞務公司與建筑工人之間很少存在隸屬關系(少數(shù)由原企業(yè)職工劃歸下屬勞務公司管理的職工除外)。所以勞務公司的用工管理也是松散的，這也是政府取締它的原因所在。

從工人的來源分析，目前的建筑工人主要來自農村地區(qū)的低教育群體。即使現(xiàn)在的建筑施工環(huán)境與二三十年前的施工作業(yè)情況有了較大的改觀，也不再是簡單的體力勞動和較低的技術工作，建筑工人的文化素質還是不能與這個行業(yè)飛速發(fā)展的狀況相匹配。

3建筑施工的特殊性，用工管理粗放

自改革開放以來，建筑業(yè)一直以高速度在發(fā)展，有的地區(qū)建筑業(yè)產值更是占到當?shù)貒癞a值的一半以上。

建筑業(yè)產品的固定屬性，決定了一切資源都必須圍繞這個不可轉移的特性而展開，而一旦這個項目的建設屬性完成之后，建造者必須隨著項目機構的解散而解散。建筑業(yè)的用工屬性就是流動性強，這種流動性不僅體現(xiàn)在項目的周期較短，也表現(xiàn)在不同項目之間在空間和時間上不能連續(xù)。這種屬性必然造成建筑用工在產品周期內不能持續(xù)穩(wěn)定的進行，也造成在不同的項目上，用工團隊難以保持其相對的穩(wěn)定性。

建筑用工從團隊到個人，其流動性都較大。工人與團隊之間、團隊與企業(yè)之間的固定性關系較弱，使得企業(yè)或團隊對工人的管理處于一種離散狀態(tài)。無法掌控一個固定的用工隊伍，也就無法對用工隊伍進行精細化的管理。

4施工隊伍流動性大，用工技術不穩(wěn)定

施工企業(yè)用工的流動性之大，估計能與其相比的只有的餐飲業(yè)和賓館服務業(yè)。這說明建筑用工的低門檻和用工的普適性，使得建筑用工在核心技術和專業(yè)化較強的領域內極度缺乏可用人才。

建筑業(yè)用工的流動性，對企業(yè)保有技術專長與管理特色來說，是一個極大的挑戰(zhàn)。雖然一些大型的建筑企業(yè)在管理上可以套用買來的軟件與管理規(guī)范，在對項目進行精細化和科技化管理方面，往往一個項目結束，其積累的技術工人也隨之消失;下一個項目開工時，一切又回到了原點。這種狀態(tài)對建筑企業(yè)的精細化施工來說，缺乏管理環(huán)節(jié)中最后流程(作業(yè)層)的支撐。

一個企業(yè)不能保有自己的有經(jīng)驗的作業(yè)層，對產品品質的保證無形中增加了管理成本和質量保證的難度;對企業(yè)自有知識產權的保護更加不利，從某種角度來說也遏制和阻礙了建筑企業(yè)自有知識產權的形成和擁有。

二、建筑業(yè)發(fā)展前景展望

隨著人民生活水準的提高，人民對建筑產品的品質要求也越來越高。

隨著建筑產品工廠化技術越來越成熟，裝配式建筑越來越受到青睞;

隨著科技的高速發(fā)展，現(xiàn)代科技用于建筑形成智能化建筑越來越普及;

隨著人口老齡化的發(fā)展步伐加快，傳統(tǒng)的密集型建筑用工狀況難以持續(xù)。

……

凡此種種，中國的建筑業(yè)發(fā)展將會越來越趨向于管理精細化、技術專業(yè)化、組織效率化、用工法治化的道路?，F(xiàn)有粗放式建筑管理模式，將在建筑業(yè)發(fā)展出現(xiàn)遲緩期得到改善，并進一步在行業(yè)發(fā)展結構的調整過程中得到完善。

1管理精細化，需要用工的穩(wěn)定性

中國已經(jīng)進入一個經(jīng)濟高增長之后的平緩時期，人們的生活水平經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，已經(jīng)脫離了計劃經(jīng)濟時代的吃飽穿暖的最低生存需求。社會對住宅建筑的個性化需要、對公共建筑高品質的需求、對市政等基礎設施人性化的需要，等等，對建筑產品多樣性的需求越來越廣。

高品質意味著它的生產者和管理者必須有能力、有技術對產品進行生產和管理，除了需要具備精細化的管理團隊之外，更需要一支支經(jīng)過訓練的、熟練的和穩(wěn)定的操作隊伍。

沒有熟練而穩(wěn)定的工人隊伍，對企業(yè)來說，要將產品質量精細化，其管理難度可想而知。因個體差異導致管理系統(tǒng)中的不確定因素頻繁發(fā)生，必然使得產品的質量在施工過程中受到制約，或雖能保障卻難以降低產品的管理成本。

建筑業(yè)需要改變目前技術團隊和專業(yè)團隊中人員流動性較大的局面，沒有一個穩(wěn)定的管理和工人團隊，一個企業(yè)就失去了產品質量保證的連續(xù)性。

2技術專業(yè)化，需要用工的高素質

近年來，建筑工程的施工管理，在技術上隨著科技的進步得到全面的發(fā)展;在施工措施上隨著各類機械的市場化，大大降低了人力成本。而在建筑工人的專業(yè)技術上，建筑工人的文化程度比開放之前有了很大的提高，卻在技術培訓方面依然沒有實質性的提高。這主要源于施工企業(yè)不再擁有自己的固定工人隊伍。

施工隊伍的臨時性，使得工人的技術水平還是依賴傳統(tǒng)的邊干邊學積累起來的傳統(tǒng)技術。而建筑材料和結構的改變，使得原有的民間瓦工、木工、鋼筋工的技藝在如今大規(guī)?，F(xiàn)代化的機械施工條件下能發(fā)揮的作用越來越有限。

新技術、新工藝和新材料等的不斷出現(xiàn)，更使得現(xiàn)在的建筑工人面臨著生存上的極大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的建筑業(yè)亟需要一批經(jīng)過專門訓練的、有理論有技術的高素質隊伍。

3組織效率化，需要用工的連續(xù)性

很多大型建筑企業(yè)或一些具有良好業(yè)績的地方性建筑企業(yè)，在工程投標時能拿出很多的施工管理獎項，也能拿出各類級別的政府質量獎。雖然很多企業(yè)標榜自己每年達到地方要求的標準化工地占比很高，實際去工地考察就可以得知：現(xiàn)在的工地管理，在文明程度上和場地管理方面有些的確達到了工廠化的標準。

深入一個工地和企業(yè)的用工管理，就會發(fā)現(xiàn)，建筑企業(yè)的精細化管理往往只能達到最低一級的管理層，而難以達到操作層(執(zhí)行層)。這使得項目在質量和安全控制上往往流于形式，難以從根本上得到有效的解決。

用工的不連續(xù)性，使得建筑工人的流動性很高，也給施工企業(yè)組織管理，尤其是對執(zhí)行層的管理一直處于高成本低效率的水平上運行。隨著老一代“農民工”的退出，其下一代繼續(xù)成為建筑工人的意愿減弱，建筑市場的用工狀況越來越差。要想保持建筑施工組織的高效率，必須要保證建筑工人用工的連續(xù)性。

4促進用工的誠實性

隨著國家和政府利用高科技對人們日常行為的管理，人們的誠信行為自然也納入了社會的管理范圍;社會對每個自然人的歷史行為進行精細化管理以確定其對社會是否能帶來危害。

建筑工人與施工企業(yè)在勞務和工傷方面的糾紛案件每年都在增加，其中的大部分是強者欺負弱者，但不排除有人專門鉆空子。為了避免日益增多的農民工因討薪個案上升到可能危害地方穩(wěn)定的事件發(fā)生，在加強社會的法治建設條件下，社會也需要一個誠信的工人群體和組織群體。建筑工人的實名制自然就納入了社會的管理范疇。

在法治相對完善的環(huán)境中，“好人”不一定需要得到褒獎，但“壞人”一定要得到懲處。只有這樣才能慢慢建立起一個誠信的社會。有了誠信的社會基礎，自然也就有了誠信的用工環(huán)境和誠信的個體。有了誠實的勞動者，基層社會才能越來越穩(wěn)定。

三、建筑業(yè)健康發(fā)展模式對用工的影響

建筑業(yè)的健康發(fā)展模式，首先必須在法治環(huán)境中保護個體勞動者和企業(yè)的合法權益，不能以犧牲個體勞動者去保護企業(yè)的發(fā)展，也不能為了個體勞動者的利益完全忽視企業(yè)的生存，兩者是互相聯(lián)系的。

企業(yè)的發(fā)展壯大必然會增加社會就業(yè)，整個社會就業(yè)率的增加能降低社會不穩(wěn)定的風險;完全忽視個體勞動者的利益，會激化個體與企業(yè)的矛盾，這種矛盾的長期積累也會影響不穩(wěn)定，對企業(yè)的發(fā)展勢必造成更大的傷害。

未來建筑業(yè)的健康發(fā)展，因受龐大人口數(shù)量的影響、建筑用地的限制，使得在國外應用較為成熟的裝配式建筑，在受到結構技術和個性化特點在高層建筑和住宅小區(qū)多樣性方面的制約，需要不斷完善裝配式建筑的實用范圍，加快解決高層建筑裝配式施工在結構上的弱點和建筑外形單調性的問題。只有解決了裝配式建筑的通用性和多樣性，才能大為改變建筑施工的機械化效率。否則建筑施工的現(xiàn)場人工作業(yè)量將難以降低。

不論建筑結構和工藝技術如何發(fā)展，建筑業(yè)總是向著智能化和機械化施工的方向前進，這必然在用工方面需要經(jīng)過專門訓練的熟練技術工人和操作人員。

裝配式施工需要熟練的機械操作工人;

BIM技術在建筑工程中的應用，需要知識型的技術工人與團隊;

建筑智能化的發(fā)展，需要各類專業(yè)技術熟練的操作層工人;

建筑管理一體化，需要知識類復合型建筑工人;

傳統(tǒng)建筑工藝的保留，需要專門的非物質文化遺產的傳承工人。

以上這些新型的建筑工人，如果采用建筑工人實名制，將會使用人單位能夠及時選用企業(yè)需要的人才;而具備不同技藝的建筑工人同樣可以在系統(tǒng)中找到適合自己的崗位。

四、新的用工管理制度需要注意和防范的幾個方面

建筑工人的實名制將會給建筑業(yè)的未來用工制度帶來很大的改變，也會給建筑業(yè)的健康發(fā)展帶來一定的益處和不確定性。

1企業(yè)管理成本增加

建筑工人實名制，是基于建筑工人與施工企業(yè)簽訂固定期限或永久期限合同的基礎之上而成為企業(yè)的工人，這將在法律上增加企業(yè)的社保支出和其他方面的支出(包含職工的安全教育支出等)。

企業(yè)管理成本的增加也會將部分成本轉嫁到工人身上或其他費用上去，這樣勢必降低工人的實際收入;企業(yè)也可能通過其他手段減少現(xiàn)場的安全開支和其他臨時性設施的設置，降低施工措施費用勢必影響工程施工過程的安全性。

2工人流動性問題

建筑工人的流動性在于建筑業(yè)的施工現(xiàn)狀。通過實名制的登記，在不能保證建筑工人收入穩(wěn)定的前提下，建筑工人的流動性就無法得到根本性的改善。

建筑工人的流動性還在于其居所的非固定性，不能保證建筑工人與其社會關系(家人、父母與子女等)保持緊密的聯(lián)系也將無發(fā)降低其較大的流動性。

3一部分“特殊”工人

強化在2020年實行全面的建筑工人實名制，或許會使得一部分進城務工人員不得不返回原籍。這部分人員有的不能算是真正的建筑工人，有的是建筑工人的愛人，有的是建筑工人的父輩或才成年的無一技之長的子女。

他們在建筑工地只是作為輔助工或學徒存在，一旦實行建筑工人實名制，他們的年齡要么超過了法定退休年齡，要么還沒有達到真正的法定工作年齡而無法進行實名注冊。

五、結語

建筑工人采用實名制，是這個大數(shù)據(jù)時代到來給建筑業(yè)帶來的一次在管理上的巨大改變。隨著社會高科技的發(fā)展，智能化在各個領域的應用，對物的管理、對人的管理都越來越精細到每個產品、每一個操作者身上。我們無法回避這個時代的到來，也無法抵抗它給人們生活帶來的各種改變。

建筑工人的實名制，從建筑業(yè)發(fā)展的趨勢來說，它有利于行業(yè)的發(fā)展，也容易在大數(shù)據(jù)指導下調整行業(yè)發(fā)展方向。由于新的管理方法的出現(xiàn)，必然會改變人們現(xiàn)有的一些認知方法和認知水平。

只有不斷的學習和實踐，才能讓每一個建筑業(yè)的從業(yè)者認清形勢、看清道路，并勇于向前開拓。

以上就是筑工人實名制，將會給建筑業(yè)帶來哪些變化的相關內容。2020一級注冊建筑師考試10月17日開考，是難得的學習好機會，小編為大家準備2020一級注冊建筑師精華考點、模擬試題、歷年真題，可以點擊下方按鈕免費下載!希望大家在疫情期間請繼續(xù)按照計劃進行復習，提高考試通過幾率!