一級(jí)注冊(cè)建筑師|又一?。簾o資質(zhì)/安許證也可承攬業(yè)務(wù)!“勞務(wù)資質(zhì)”全面取消還有多遠(yuǎn)?

編輯推薦：2020全國(guó)一級(jí)建筑師報(bào)名時(shí)間/報(bào)名入口專題【匯總】

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5月15日，江西省住建廳發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。其中指出：

1、自發(fā)文之日起，江西省內(nèi)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)企業(yè)可直接承接作業(yè)，不再要求其具有施工勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

2、自發(fā)文之日起至2020年12月31日，具有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)可申請(qǐng)換發(fā)電子資質(zhì)證書。

2017年11月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，提出擬“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。”。

隨后多個(gè)省份開始出臺(tái)文件，試點(diǎn)取消勞務(wù)資質(zhì)。

多省市取消勞務(wù)資質(zhì)

目前，已提出取消勞務(wù)資質(zhì)的省市有：

2019年9月16日，四川省住建廳下發(fā)通知，試點(diǎn)地區(qū)(成都、瀘州、綿陽、內(nèi)江、巴中)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)，設(shè)立8個(gè)專業(yè)(砌筑、混凝土、鋼筋、架子、木工、防水、電工、其他專業(yè)作業(yè))。

2019年9月9日，貴州省將適時(shí)取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，促進(jìn)建筑農(nóng)民工向技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

2018年11月28日，河南省住建廳下發(fā)通知，試點(diǎn)區(qū)域(濟(jì)源市、固始縣、長(zhǎng)垣縣、林州市)內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。2020年，河南再次提出逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

2018年11月13日，黑龍江省住建廳下發(fā)通知，在全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程建設(shè)活動(dòng)中，正式取消對(duì)施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)要求。

2018年6月4日，江蘇省住建廳下發(fā)通知，正式取消勞務(wù)資質(zhì)。

2018年4月1日起，青海省住建廳正式取消勞務(wù)資質(zhì)。

2018年1月1日起，山東省正式取消勞務(wù)資質(zhì)。

2016年8月1日起，西安市取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)。

2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請(qǐng)勞務(wù)資質(zhì)審批。

勞務(wù)資質(zhì)會(huì)不會(huì)取消?

勞務(wù)資質(zhì)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)被取消嗎?

雖然各省取消勞務(wù)資質(zhì)的動(dòng)作頻頻，但是直到現(xiàn)在，距離2017年國(guó)家提出“擬取消勞務(wù)資質(zhì)審批”已經(jīng)過去了近3年，勞務(wù)資質(zhì)取消的全國(guó)性文件還是遲遲沒有下來。對(duì)此，建筑圈內(nèi)出現(xiàn)了兩種不同的聲音，一種認(rèn)為勞務(wù)資質(zhì)不會(huì)取消，一種則認(rèn)為會(huì)。

否定者認(rèn)為勞務(wù)資質(zhì)不會(huì)取消，原因有二：

一是建筑業(yè)勞務(wù)資質(zhì)不僅關(guān)系著企業(yè)，更關(guān)系著廣大的建筑工人。不像物業(yè)資質(zhì)、招標(biāo)代理資質(zhì)等只關(guān)系企業(yè)主體，建筑勞務(wù)資質(zhì)還關(guān)系廣大建筑工人群體，他們處于建筑行業(yè)鏈的底端。

所以住建部2017年才會(huì)先提出推行建筑工人實(shí)名制管理，因?yàn)橹挥刑幚砗媒ㄖと说膯栴}，國(guó)家才有可能全面取消勞務(wù)資質(zhì)。

第二個(gè)影響勞務(wù)資質(zhì)取消的原因是，取消勞務(wù)資質(zhì)會(huì)影響整個(gè)建筑生態(tài)，真正的牽一發(fā)而動(dòng)全身。

中國(guó)幅員遼闊，建筑市場(chǎng)和建筑勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的以建筑工人為載體的專業(yè)企業(yè)，而有些地方仍然還維持著傳統(tǒng)的建筑勞務(wù)用工模式，一時(shí)很難改變，這也是目前“勞務(wù)資質(zhì)取消”以省為單位的主要原因!

認(rèn)為勞務(wù)資質(zhì)會(huì)取消的肯定者則認(rèn)為，勞務(wù)資質(zhì)束縛了勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，導(dǎo)致勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求完全脫節(jié)!

現(xiàn)階段我國(guó)建筑業(yè)直接從事施工生產(chǎn)的一線作業(yè)人員存在流動(dòng)性大、文化素質(zhì)偏低、技能水平不高等問題，加之勞務(wù)公司空殼化嚴(yán)重、用工不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，勢(shì)必將會(huì)成為嚴(yán)重制約我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和可持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

而我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一批高級(jí)能人才，穩(wěn)步提升建筑工人的整體素質(zhì)，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措和必經(jīng)之路。未來，實(shí)現(xiàn)建筑工人“公司化、技能化、知識(shí)化、專業(yè)化、職業(yè)化”將是建筑勞務(wù)發(fā)展的目標(biāo)和方向。

國(guó)家雖然當(dāng)前還沒有正式下發(fā)文件全面取消勞務(wù)資質(zhì)，但是相關(guān)性的改革措施已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，因此無論從政府還是從市場(chǎng)出發(fā)，未來勞務(wù)資質(zhì)大概率會(huì)被取消，只是時(shí)間問題而已。

勞務(wù)資質(zhì)取消后對(duì)建筑業(yè)的影響

勞務(wù)資質(zhì)取消后，建筑勞務(wù)用工制度改革，主要有3大方面的變動(dòng)：

1、開展建筑工人技能評(píng)價(jià)

全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度，開展建筑工人技能評(píng)價(jià)，還將制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，新的監(jiān)管方式就基本成型了，以實(shí)力作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，更具公平性。

2、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)

推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

3、鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工人

鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)，將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人。強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，“誰用工、誰培訓(xùn)”。最終形成建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體，勞務(wù)派遣為補(bǔ)充的多元化用工制度。

公告全文：

(贛建建〔2020〕11號(hào))

各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，南昌市、贛州市、宜春市、瑞金市、共青城市、贛江新區(qū)行政審批局:

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(贛府廳發(fā)〔2017〕93號(hào))有關(guān)“簡(jiǎn)化、規(guī)范資質(zhì)資格管理和推進(jìn)勞務(wù)用工制度改革”的要求，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提高服務(wù)效能，全面推行“放管服”改革，現(xiàn)就改進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自發(fā)文之日起，在我省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè)，不再要求其具有施工勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。總(發(fā))包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)總責(zé)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)抓好安全作業(yè)。

二、為便于省內(nèi)建筑勞務(wù)企業(yè)出省承攬業(yè)務(wù)，需申請(qǐng)施工勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的，繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理許可事項(xiàng)。

三、自發(fā)文之日起至2020年12月31日，具有勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)(即按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建建〔2001〕82號(hào))核發(fā)的舊版勞務(wù)資質(zhì))的勞務(wù)企業(yè)，可登錄“江西住建云平臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)”申請(qǐng)直接換發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子證書。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年5月15日

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