一級注冊建筑師|住建廳：招投標黑名單實行跨省共享、聯(lián)合懲戒!
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7月21日，湖南省住建廳發(fā)布《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法(征求意見稿)》。值得注意的是，文件中提出省住建廳可與外省、區(qū)市簽署工程招標投標失信行為協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實施省際協(xié)同和跨省域聯(lián)合懲戒，共享失信黑名單信息。此外文件中明確，被列入失信黑名單的，公布期限為1年。期間實施限制懲戒：1、列入標后稽查重點檢查對象，提高檢查比例和頻次。2、降低信用評分
投標人：招投標信用評價“不良信息項”分值扣30分;
相關人員：參與投標時，項目管理機構評審中其“不良信息項”基礎分值扣除，計0分;
招標代理機構：信用評價“不良信息項”基礎分值扣除，計0分。
3、省公共資源交易管理委員會辦公室規(guī)定的對失信行為當事人采取的限制措施。4、對被列入失信黑名單的市場主體，取消當年參加評優(yōu)評先的資格。
支持行業(yè)協(xié)會和商會視情節(jié)輕重對其進行行業(yè)通報批評、公開譴責、不予接納為會員、勸退等懲戒措施。
被拉入失信黑名單的具體情形如下：
招標人失信黑名單
招標人有下列行為被依法追究刑事責任或者受到縣級以上行政處罰且情節(jié)嚴重;或者因下列行為半年內(nèi)被記錄不良行為2次以上(含2次，下同)的，應當列入招標人失信黑名單：
(一)必須進行招標的項目而不招標，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標;
(二)依法應當公開招標而采用邀請招標;
(三)依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告;在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標;
(四)依法必須進行招標的項目不按規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告構成規(guī)避招標;
(五)接受未通過資格預審的單位或個人參加投標;
(六)接受應當拒收的投標文件;
(七)招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合法律法規(guī)規(guī)定;
(八)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇;強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的;或者限制投標人之間競爭;
(九)不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反相關法律法規(guī)規(guī)定;
(十)向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標其他情況，或者泄露標底的;
(十一)與招標代理機構、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益;
(十二)依法必須進行招標的項目，違反相關法律法規(guī)，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判;
(十三)不按照規(guī)定確定中標人，或者在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人;
(十四)無正當理由不發(fā)中標通知書;
(十五)中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果;
(十六)無正當理由不與中標人訂立合同，或者在訂立合同時向中標人提出附加條件;
(十七)不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者與中標人訂立違背合同實質內(nèi)容的協(xié)議;
(十八)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他影響招標投標客觀公正的行為。
招標代理機構失信黑名單
招標代理機構有下列行為被依法追究刑事責任或者受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門禁止一定期限內(nèi)代理依法必須進行招標項目的行政處罰;或者因下列行為半年內(nèi)被記錄不良行為2次以上的，應當列入招標代理機構失信黑名單：
(一)違反相關法律法規(guī)，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益;
(二)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢;
(三)接受編制標底的委托后參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢;
(四)存在本辦法第六條第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項情形;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他影響招標投標客觀公正的行為。
投標人失信黑名單
投標人有下列行為被依法追究刑事責任或者受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門取消一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格的行政處罰;或者因下列行為半年內(nèi)被記錄不良行為2次以上的，應當列入投標人失信黑名單：
(一)與其他投標人相互串通投標或者與招標人串通投標;
(二)向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標;
(三)以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標;
(四)出讓或者出租資格、資質證書供他人投標;
(五)將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反相關法律法規(guī)規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人;
(六)捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴;
(七)中標后，無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件;
(八)不按照投標文件和招標人的招標文件訂立合同，合同主要條款與招標文件及投標文件的內(nèi)容不一致，或者與招標人訂立背離合同實質性內(nèi)容的協(xié)議;
(九)中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務;
(十)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他影響招標投標客觀公正的行為。相關人員失信黑名單招標人、招標代理機構和投標人等市場主體被列入失信黑名單的，應當將相關人員一并列入失信黑名單。
相關人員因前款所列行為被依法追究刑事責任的，應當將其列入失信黑名單。上述市場主體的法定代表人因前款所列行為被依法追究刑事責任的，應當將其企業(yè)一并列入失信黑名單。
文件原文：
關于公開征求《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法(征求意見稿)》意見的通知
各有關單位：
為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動秩序，我廳起草了《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，請各有關單位于2020年7月31日前將相關意見、建議書面(加蓋單位公章)反饋我廳建設監(jiān)督處。(聯(lián)系人：賀宇;聯(lián)系電話：0731-88950171;傳真：0731-88950183)
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年7月21日
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