一級(jí)注冊(cè)建筑師|住建廳:即日起對(duì)住宅工程開展為期一年的專項(xiàng)治理!
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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)緊急通知--《深刻吸取山西臨汾“8·29”重大坍塌事故教訓(xùn) 立即開展人員聚集場(chǎng)所建筑安全排查整治》。要求立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)酒店、飯館、商鋪、學(xué)校、體育館、農(nóng)家樂等人員聚集場(chǎng)所建筑進(jìn)行全覆蓋排查。
緊接著,住建廳再下發(fā)《關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,決定從即日起開展為期一年的住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。
1、強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。
不得任意壓縮合理工期和工程造價(jià),不得要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
開工前,建設(shè)單位應(yīng)組織圖紙會(huì)審,針對(duì)住宅衛(wèi)生間干濕區(qū)、門窗、外墻、陽臺(tái)滲水,以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題,要求設(shè)計(jì)單位明確施工圖中細(xì)部構(gòu)造及有關(guān)技術(shù)要求。
分戶驗(yàn)收不合格不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收。
2、嚴(yán)格建材質(zhì)量管控。
建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)時(shí),施工單位取樣人員應(yīng)在監(jiān)理單位見證人員見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣。
材料見證取樣檢測(cè)合格后方可使用,嚴(yán)禁未檢先用、邊檢邊用。
3、容易產(chǎn)生滲漏、開裂的分部分項(xiàng)工程施工前,施工單位或?qū)I(yè)承包單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)制作樣板,分層展示工藝做法,經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位驗(yàn)收通過后,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行圖文并茂的技術(shù)交底,明確工藝操作要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后方可施工。
4、嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理。
施工單位應(yīng)建立各道工序的自檢、交接檢和專職質(zhì)量員檢查的“三檢”制度,做好隱蔽工程驗(yàn)收。
施工、監(jiān)理單位要留存必要的影像資料。
現(xiàn)澆樓板、墻體開裂問題未解決的,暫緩組織主體分部工程驗(yàn)收。
5、將對(duì)存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,對(duì)其在建項(xiàng)目加大日常監(jiān)督頻次和力度。對(duì)行動(dòng)不積極、成效不明顯的責(zé)任主體單位,給予信用考核扣分、媒體曝光、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理。
通知全文:
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知
粵建質(zhì)函〔2020〕405號(hào)
各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見問題治理,全面提升我省住宅工程質(zhì)量,我廳決定從即日起組織開展為期一年的住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、 工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述精神。堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針,突出質(zhì)量常見問題治理,堅(jiān)持市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體質(zhì)量齊抓,構(gòu)建質(zhì)量常見問題治理長(zhǎng)效機(jī)制,有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見問題。通過專項(xiàng)治理,進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及施工圖審查等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,實(shí)現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量水平明顯提升、住宅質(zhì)量投訴明顯減少、住戶質(zhì)量滿意度明顯提高。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)主體責(zé)任,規(guī)范質(zhì)量行為。
1.強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序,不得任意壓縮合理工期和工程造價(jià),不得要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)組織圖紙會(huì)審,針對(duì)住宅衛(wèi)生間干濕區(qū)、門窗、外墻、陽臺(tái)滲水,以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題,要求設(shè)計(jì)單位明確施工圖中細(xì)部構(gòu)造及有關(guān)技術(shù)要求。施工過程中,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)督促參建各方主體單位落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見問題防治責(zé)任。工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位落實(shí)好分戶驗(yàn)收制度,分戶驗(yàn)收不合格不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托第三方對(duì)分戶驗(yàn)收記錄按一定比例進(jìn)行復(fù)核,并在竣工驗(yàn)收合格后主動(dòng)公開工程竣工驗(yàn)收等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
2.強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,明確質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計(jì)措施,并與本工程其他設(shè)計(jì)文件一同送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。針對(duì)住宅衛(wèi)生間干濕區(qū)、門窗、外墻、陽臺(tái)滲水,以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題,設(shè)計(jì)單位應(yīng)提出具體的細(xì)部構(gòu)造和節(jié)點(diǎn)做法,設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足施工需要。在設(shè)計(jì)交底時(shí),設(shè)計(jì)單位應(yīng)就相關(guān)質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計(jì)措施和技術(shù)要求,向住宅工程建設(shè)各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。鼓勵(lì)優(yōu)先選用抗?jié)B、抗裂性能好的建筑材料和工藝做法。
3.強(qiáng)化施工單位質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目部和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的住宅工程質(zhì)量常見問題防治責(zé)任制,落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見問題防治各項(xiàng)具體工作。按照《廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題防治操作指南(試行)》及相關(guān)設(shè)計(jì)措施的要求,結(jié)合工程特點(diǎn),編制施工方案,并報(bào)監(jiān)理(建設(shè)單位)審查通過后,按方案組織實(shí)施。
4.強(qiáng)化監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),審查施工單位提交的施工方案,編制有針對(duì)性的監(jiān)理細(xì)則。在實(shí)施監(jiān)理過程中,監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見問題防治的各項(xiàng)措施,并及時(shí)向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理(包括住宅工程質(zhì)量常見問題防治)情況,充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。
5.強(qiáng)化施工圖審查機(jī)構(gòu)責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)設(shè)計(jì)單位是否已將工程質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文納入設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。
(二)加強(qiáng)過程控制,提高工程質(zhì)量。
1.嚴(yán)格建材質(zhì)量管控。建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)時(shí),建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在核查質(zhì)量證明文件與實(shí)物的相符性后,施工單位取樣人員應(yīng)在監(jiān)理單位見證人員見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣,雙方共同送樣并對(duì)樣品真實(shí)性、代表性負(fù)責(zé)。如取樣人員與見證人員未共同送樣,質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕受理。材料見證取樣檢測(cè)合格后方可使用,嚴(yán)禁未檢先用、邊檢邊用。
2.嚴(yán)格實(shí)施樣板引路。容易產(chǎn)生滲漏、開裂的分部分項(xiàng)工程施工前,施工單位或?qū)I(yè)承包單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)制作樣板,分層展示工藝做法,經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位驗(yàn)收通過后,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行圖文并茂的技術(shù)交底,明確工藝操作要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后方可施工。
3.嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工過程中,施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行滲漏、開裂防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,積極采用《廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題防治操作指南(試行)》中相關(guān)做法,對(duì)容易產(chǎn)生滲漏、開裂問題的細(xì)部節(jié)點(diǎn)做好加強(qiáng)處理。
4.嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理。施工單位應(yīng)建立各道工序的自檢、交接檢和專職質(zhì)量員檢查的“三檢”制度,做好隱蔽工程驗(yàn)收。施工、監(jiān)理單位要留存必要的影像資料。主體工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理、施工單位對(duì)工程現(xiàn)澆樓板、墻體開裂情況進(jìn)行逐戶逐間檢查并形成記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的開裂問題,應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位提出處理方案,及時(shí)采取措施予以消除。現(xiàn)澆樓板、墻體開裂問題未解決的,暫緩組織主體分部工程驗(yàn)收。
5.嚴(yán)格落實(shí)功能試驗(yàn)。裝飾工程施工過程中,監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位對(duì)滲漏及開裂情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的滲漏、開裂問題,施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施予以消除。屋面、衛(wèi)生間及有防水要求的房間防水層、面層施工完成后,施工單位應(yīng)分別進(jìn)行蓄水試驗(yàn),做好相關(guān)檢查記錄并留存影像資料,鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)外墻(窗)進(jìn)行淋水試驗(yàn),監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)蓄水、淋水試驗(yàn)過程進(jìn)行錄像并留存。
(三)強(qiáng)化政府監(jiān)管,減少質(zhì)量投訴。
1.加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、質(zhì)量巡查相結(jié)合的方式,督促各責(zé)任主體落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任,加大對(duì)違法違規(guī)行為的責(zé)任追究力度。將存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,對(duì)其在建項(xiàng)目加大日常監(jiān)督頻次和力度。將存在較多滲漏、開裂質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目信息及存在的問題,及時(shí)向社會(huì)公示。工程竣工驗(yàn)收前,滲漏、開裂問題未解決的,不得同意建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。
2.開展專項(xiàng)監(jiān)督抽測(cè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將影響滲漏、開裂的建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件等列入年度監(jiān)督抽測(cè)計(jì)劃重點(diǎn),定期開展專項(xiàng)監(jiān)督抽測(cè),并將容易導(dǎo)致滲漏、開裂的建材產(chǎn)品列入限制使用或淘汰產(chǎn)品名單。
3.建立應(yīng)訴處理機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)把滲漏、開裂問題質(zhì)量投訴情況作為重要指標(biāo)納入建設(shè)(開發(fā))單位質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。積極構(gòu)建合理有效的應(yīng)訴處理機(jī)制回應(yīng)群眾訴求,對(duì)保修期內(nèi)確因設(shè)計(jì)、施工原因?qū)е碌臐B漏、開裂投訴,建立專項(xiàng)臺(tái)賬,對(duì)被投訴較多的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取預(yù)警約談、信用考核、媒體曝光等方式進(jìn)行懲戒。
(四)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)信用管理。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以本次專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī),重點(diǎn)培育一批質(zhì)量常見問題治理示范項(xiàng)目。對(duì)治理措施得力、治理取得明顯成效的樣板工程予以表彰,并優(yōu)先推薦參與各類質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。對(duì)行動(dòng)不積極、成效不明顯的責(zé)任主體單位,給予信用考核扣分、媒體曝光、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理。
(五) 推行保險(xiǎn)制度,完善風(fēng)險(xiǎn)管理。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分調(diào)查研究,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、試點(diǎn)先行、逐步推廣”原則,積極推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。探索引進(jìn)第三方工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),對(duì)住宅工程建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管,建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。主要以新建住宅工程為建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn),及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況,研究并解決試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度,適時(shí)加以推廣。
三、 工作安排
(一)動(dòng)員部署。(即日起至2020年9月)
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛開展專項(xiàng)治理的宣傳教育活動(dòng),確保將專項(xiàng)治理的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作安排和工作要求,準(zhǔn)確、迅速傳達(dá)到所有在建住宅工程項(xiàng)目以及參建各方主體單位。同時(shí),明確各階段工作計(jì)劃和專項(xiàng)治理重點(diǎn),全面啟動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。各建設(shè)單位要立即組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量常見問題防治工作進(jìn)行自查自糾,全面排查質(zhì)量問題,并形成自查自糾情況總結(jié)備查。
(二)實(shí)施推進(jìn)。(2020年10月至2021年7月)
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真分析、梳理確定本地區(qū)常見、多發(fā)的質(zhì)量問題,督促、指導(dǎo)和組織各有關(guān)單位編制切實(shí)可行的技術(shù)措施,確保取得實(shí)效。各建設(shè)單位要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位制定質(zhì)量常見問題治理的技術(shù)措施、管理措施、作業(yè)指導(dǎo)書等,指定企業(yè)和工程項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作,按照《廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題防治操作指南(試行)》及相關(guān)設(shè)計(jì)措施的要求,編制施工方案和監(jiān)理細(xì)則,明確項(xiàng)目不同階段的檢查重點(diǎn),確保工程質(zhì)量常見問題措施落到實(shí)處。
(三)總結(jié)提高。(2021年8月至9月)
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面總結(jié),科學(xué)評(píng)估,積極推廣專項(xiàng)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步完善本地區(qū)工程質(zhì)量常見問題治理監(jiān)督管理工作制度,將住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作常態(tài)化,鞏固提高治理成效,建立健全質(zhì)量常見問題治理長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升本地區(qū)房屋市政工程質(zhì)量管理水平。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),細(xì)化工作措施,明確專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效的開展。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,突出重點(diǎn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)研判,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,制定針對(duì)性的工作措施,確保全覆蓋,無死角。要及時(shí)掌握了解本地區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位組織開展專項(xiàng)治理的進(jìn)展?fàn)顩r,對(duì)治理工作不落實(shí)、重大質(zhì)量隱患較多或社會(huì)投訴強(qiáng)烈的工程質(zhì)量問題要專人跟蹤督辦。要堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處工作流于形式、重大質(zhì)量隱患屢禁不止的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分發(fā)揮媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督作用,鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報(bào),曝光涉及工程質(zhì)量常見問題的違法違規(guī)行為,曝光工程質(zhì)量管理不善、問題突出的工程項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)。
(三)認(rèn)真總結(jié),健全機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固專項(xiàng)治理工作成果,并堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,制定符合本地區(qū)實(shí)際的監(jiān)管措施,補(bǔ)齊工作短板,建立健全住宅工程常見問題治理長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升住宅工程質(zhì)量水平。
請(qǐng)各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2021年9月30日前將專項(xiàng)治理行動(dòng)工作臺(tái)賬、總體情況、主要措施和成效、存在問題以及下一步計(jì)劃報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年8月28日
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