注冊一級建筑師|浙江省實施施工圖分類審查，低風(fēng)險項目可不圖審！
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剛剛，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意在浙江省暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》，明確：
同意自即日起至2023年12月31日，在浙江省暫時調(diào)整實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等4部行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
暫時調(diào)整實施相關(guān)內(nèi)容，允許浙江省對施工圖設(shè)計文件實行分類管理，經(jīng)評估的低風(fēng)險項目可不進(jìn)行施工圖審查。
調(diào)整后，浙江省要通過開展執(zhí)法檢查、監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)計單位完善內(nèi)部質(zhì)量控制體系并落實建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量主體責(zé)任、強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任、完善建設(shè)工程全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)等措施加強事中事后監(jiān)管。
7月28日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖管理改革的實施意見(征求意見稿)》，提出建立施工圖分類審查制度。
1、特殊工程施工許可前審查。需要進(jìn)行消防設(shè)計審查的特殊工程，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得核發(fā)施工許可證。
2、低風(fēng)險工程免于審查，施工圖全部上傳圖紙系統(tǒng)后即可辦理施工許可證。單體建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不超過24米、跨度小于12米、不超過3層，無地下室(為生產(chǎn)、消防需要建設(shè)的地下泵房、消防水池除外)且不屬于氣象部門依法需要進(jìn)行防雷裝置設(shè)計審核的工業(yè)建筑工程;
不屬于特殊工程的裝飾裝修工程;
市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)本地實際評估確定的其他低風(fēng)險工程。3、一般工程施工許可后審查。在房屋建筑工程底板(承臺)施工前完成施工圖審查;
城市橋梁工程和采用逆作法施工的房屋建筑工程在結(jié)構(gòu)施工前完成施工圖審查;
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(城市橋梁工程除外)自施工許可證核發(fā)之日起15日內(nèi)完成施工圖審查。此外，征求意見稿中還指出：1、凡是法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院及其有關(guān)部門文件沒有明確要求作為施工圖審查內(nèi)容的要求，住建部門均不得要求施工圖審查機構(gòu)進(jìn)行審查。2、探索應(yīng)用人工智能、BIM等方式輔助審查。3、2020年12月底前建成全省工程建設(shè)全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從施工圖設(shè)計、設(shè)計變更到竣工圖編制全過程的數(shù)字化管理。
4、施工圖審以政府購買形式進(jìn)行，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、氣象部門聯(lián)合公布的施工圖綜合審查機構(gòu)可以在全省范圍內(nèi)承接施工圖審查業(yè)務(wù)。
目前，全國多地對施工圖審查進(jìn)行改革：
山東、山西、陜西渭南、南京取消圖審，實行告知承諾制;
廣東全面實行數(shù)字圖審，其中深圳經(jīng)住建部復(fù)函同意開展人工智能審圖試點;
四川成都實行建設(shè)、勘察、設(shè)計單位三方進(jìn)行自審!并每年抽查。
各地圖審改革
山東
改革工程圖審機制。
6月底前，取消社會投資簡易低風(fēng)險項目施工圖審查，實行施工圖設(shè)計告知承諾制，設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制。
12月底前，全省依法取消。
山西
取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會中介機構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié)，全省圖審機構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。
辦理施工許可應(yīng)提交建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制承諾書。
四川成都
1、2020年8月1日起，符合條件的5類項目，其勘察、設(shè)計單位信用等級均在B級以上的，可實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制，免于施工圖設(shè)計文件審查，并不再納入政府購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)范圍。
2、施工單位按照上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果和施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工;工程建設(shè)過程中涉及的所有設(shè)計變更文件，均應(yīng)上傳至“圖審系統(tǒng)”。
3、定期或不定期對項目勘察成果和施工圖設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行抽查或?qū)ｍ棛z查，每年抽查(檢查)項目的比例應(yīng)不低于30%。對檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計質(zhì)量問題，對建設(shè)、勘察、設(shè)計等責(zé)任主體進(jìn)行信用扣分。
廣東
全面實行數(shù)字圖審。
1、一律通過審圖系統(tǒng)出具廣東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書、施工圖審查意見告知書，全面實行數(shù)字化。
2、在審圖系統(tǒng)出具后，可視同自動完成施工圖審查備案程序。各監(jiān)管部門不得再要求審圖機構(gòu)提交紙質(zhì)備案材料。
3、各地不得另行要求建設(shè)單位提交紙質(zhì)施工圖和審查合格書。
深圳
住建部復(fù)函同意，開展建筑工程人工智能審圖試點工作。
以住宅工程作為試點工作切入點，利用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，研發(fā)智能化施工圖審查系統(tǒng)，形成可靠的智能審圖能力，減少人工審查工作量，提升審查效率和質(zhì)量，為施工圖審查改革和工程建設(shè)項目審批制度改革工作提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
文件原文：
國務(wù)院關(guān)于同意在浙江省暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)
國函〔2020〕140號
浙江省人民政府、司法部：
你們關(guān)于在浙江省暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、為進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，同意自即日起至2023年12月31日，在浙江省暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》4部行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定(目錄附后)。
二、國務(wù)院有關(guān)部門、浙江省人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，及時對本部門、本省制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與改革要求相適應(yīng)的監(jiān)督管理制度。
三、國務(wù)院將根據(jù)浙江省改革實施情況，適時對本批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
附件：國務(wù)院決定在浙江省暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定目錄
國務(wù)院
2020年9月25日
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