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關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記分管理辦法》的通知

滬住建規(guī)范〔2021〕9 號

各有關(guān)單位：

《上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人工程質(zhì) 量違法違規(guī)行為記分管理辦法》已經(jīng)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管 理委員會 2021 年第5次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布， 請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○二一年六月二十八日

上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人

工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記分管理辦法

第一條(目的和依據(jù))

為加強(qiáng)本市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》和《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為適用本辦法。

勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人(以下簡稱勘察設(shè)計負(fù)責(zé) 人)是指經(jīng)勘察設(shè)計單位法定代表人授權(quán)，代表單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目全過程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的勘察設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人，以及承擔(dān)建設(shè)工程各主要工種專業(yè)設(shè)計的設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人(以下簡稱專業(yè)負(fù)責(zé)人)。

第三條(管理部門)

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)管理委)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記分的綜合監(jiān)督管理。 上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理事務(wù)中心(以下簡稱市勘察設(shè)計管理中心)根據(jù)行政職能具體負(fù)責(zé)勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記分、異議處理和記分處理等記分管理工作。

本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及各區(qū)、特定地區(qū)管委會建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的管理工作。

第四條(質(zhì)量管理體系)

勘察設(shè)計單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，依法依規(guī)為建設(shè)工程項目配備勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人(項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對工程項目的勘察設(shè)計工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理，按照規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》，依法對設(shè)計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展設(shè)計工作，確保專業(yè)設(shè)計的正確性、統(tǒng)一性、完整性，對采用的新工藝、新技術(shù)、新材料的先進(jìn)可靠性負(fù)責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人的任職資格如下：

勘察項目負(fù)責(zé)人應(yīng)由具備勘察質(zhì)量管理能力的注冊土木工程師(巖土)擔(dān)任，并在勘察報告等主要文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

設(shè)計項目負(fù)責(zé)人應(yīng)由具備設(shè)計質(zhì)量管理能力的注冊工程師擔(dān)任，并在各專業(yè)設(shè)計圖紙等主要文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章(主導(dǎo)專業(yè)未實行注冊執(zhí)業(yè)制度的除外)，民用房屋建筑工程設(shè)計項目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)由注冊建筑師擔(dān)任。

設(shè)計各主要工種(建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通空調(diào)等)專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)注冊工程師擔(dān)任，各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在本專業(yè)圖紙上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第五條(信息系統(tǒng))

市建設(shè)行政管理部門建立全市統(tǒng)一的“上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計項目主要負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記分管理系統(tǒng)”(以下簡稱記分管理系統(tǒng))，并對具體實施部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人及所在單位可按有關(guān)規(guī)定登錄相關(guān)信息平臺查詢個人記分情況。

第六條(記分分值、周期和標(biāo)準(zhǔn))

依據(jù)勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種。記分初始分值為零，最高扣分分值不封頂。記分周期為每年1月1日至12月31日，記分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件(附件1)。

第七條(記分方式和異議處理)

一次發(fā)現(xiàn)有兩個或兩個以上違法違規(guī)行為的，分別計算，累加分值。如果不同記分代碼的事項實質(zhì)屬于同一違法違規(guī)事實的，僅按最高分值記分一次。

記分單位應(yīng)在確認(rèn)勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人違法違規(guī)事實后15個工作日內(nèi)將違法違規(guī)情況錄入記分管理系統(tǒng)實施記分，并將違法違規(guī)行為的檢查記錄及相關(guān)證據(jù)材料歸檔保存。

執(zhí)行記分應(yīng)履行告知義務(wù)，對被記分人員開具《上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人記分告知單》(附件2， 以下簡稱《告知單》)，并抄送其所在單位;涉及行政處罰的，應(yīng)依法對被記分人員開具《行政處罰決定書》。

勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人對記分有異議的，可自接到《告知單》之 日起 10 個工作日內(nèi)向記分單位提出復(fù)核申請。記分單位應(yīng)于10 個工作日內(nèi)完成對記分事項的復(fù)核，并向被記分人出具《上 海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人記分復(fù)核告知單》(附件 3)，如果對復(fù)核結(jié)論不服，可自接到本單之日起 10個工作日內(nèi)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出異議復(fù)核。

第八條(記分處理)

(一)在一個記分周期內(nèi)累計被記分值達(dá)到 12 分不足 20 分時，市勘察設(shè)計管理中心應(yīng)向其出具《上海市建設(shè)工程勘察 設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人黃牌警示單》(附件 4)，對其進(jìn)行 約談、警示談話，要求其限期提交整改報告，并參加由市建設(shè) 行政主管部門組織的法律、法規(guī)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)、考試。

(二)在一個記分周期內(nèi)累計被記分值達(dá)到 20 分不足 30分時，除進(jìn)行上述處理外，勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人不得參加與質(zhì)量有關(guān)評優(yōu)活動，市勘察設(shè)計管理中心應(yīng)約談其所在單位的主管領(lǐng) 導(dǎo)，向勘察設(shè)計單位出具《上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位黃牌 警示單》(附件5)。

(三)在一個記分周期內(nèi)累計被記分值達(dá)到30分時，除 進(jìn)行上述處理外，市勘察設(shè)計管理中心根據(jù)違法違規(guī)情況向其出具《責(zé)令暫停擔(dān)任勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人通知書》(附件6)，自簽發(fā)之日起，責(zé)令暫停擔(dān)任本市建設(shè)工程勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人1年。

(四)在一個記分周期內(nèi)記分分值未達(dá)到12分或者達(dá)到12分已按照規(guī)定處理的，下一周期開始時，記分予以清除。達(dá)到12分，未按照規(guī)定接受處理的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。

(五)勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人及其所在單位收到黃牌警示，或被責(zé)令暫停擔(dān)任項目主要負(fù)責(zé)人的，相關(guān)不良信息作為在滬勘察設(shè)計企業(yè)信用評價的依據(jù)。

第九條(部門聯(lián)動)

本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及各區(qū)、特定地區(qū)管委會建設(shè)行政管理部門日常監(jiān)管工作中對勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的，應(yīng)將處理信息及時匯總至市勘察設(shè)計管理中心，對勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人執(zhí)行記分。

第十條(對行政工作人員的處理)

建設(shè)行政管理部門的工作人員違反規(guī)定，未按照本辦法履行監(jiān)督檢查、記分管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時查處， 包庇、縱容違法行為造成后果的，或者其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條(解釋部門)

本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條(施行日期)

本辦法有效期自2021年7月1日起，至2026年5月31日止。

附件：

1.上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)

2.上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人計分告知單

3.上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人記分復(fù)核告知單

4.上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人黃牌警示單

5.上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計單位黃牌警示單

6.責(zé)令暫停擔(dān)任勘察設(shè)計單位項目主要負(fù)責(zé)人通知書

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