2016一建《建設工程法規(guī)及相關知識》：1Z306013違法行為應承擔的法律責任

　　【摘要】對于備考一級建造師而言，復習中充分掌握考點則至關重要，環(huán)球網(wǎng)校一級建造師考試頻道特地整理一級建造師《工程法規(guī)》復習資料供各位考生學習，本文為2016一建《建設工程法規(guī)及相關知識》：1Z306013違法行為應承擔的法律責任，希望各位考生能將一級建造師考點融會貫通，環(huán)球網(wǎng)校助各位一級建造師考生一臂之力!

　　1Z306000建設工程安全生產(chǎn)法律制度

　　建設工程安全生產(chǎn)，一般是指在工程建設活動中，通過人、物(機)、環(huán)境等和諧運作，使工程建設過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。建設工程安全生產(chǎn)涉及五個要素：風險識別與評價、風險控制、作業(yè)場所及環(huán)境、作業(yè)人員安全技能、作業(yè)工具及防護用品。

　　建設工程施工多為露天、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全因素較多，歷來屬事故多發(fā)的高危行業(yè)之一。因此，必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機統(tǒng)一，強化和落實企業(yè)主體責任，防范和遏制重特大事故，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律行為，促進建設工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時，還應當逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)場的機械化、智能化、信息化和建筑技術操作工人的職業(yè)教育化，最大限度地改善施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，減少勞動用工，降低勞動強度，提高勞動者的綜合素質(zhì)。

　　1Z306010 施工安全生產(chǎn)許可證制度(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理安全生產(chǎn)許可證的有效期和政府監(jiān)管的規(guī)定)

　　2003年8月頒布的《行政許可法》規(guī)定：“直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項”，可以設定行政許可。

　　2013年7月經(jīng)修改后發(fā)布的《安全生產(chǎn)許可證條例》中規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

　　1Z306013違法行為應承擔的法律責任

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　　安全生產(chǎn)許可證違法行為應承擔的主要法律責任如下：(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理違法行為應承擔的法律責任)

　　一、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事施工活動應承擔的法律責任

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　二、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事施工活動應承擔的法律責任

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進一步規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的規(guī)定處罰。

　　三、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等應承擔的法律責任(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理違法行為應承擔的法律責任)

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;接受轉(zhuǎn)讓的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;接受轉(zhuǎn)讓的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的規(guī)定處罰。

　　四、以不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證應承擔的法律責任(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理違法行為應承擔的法律責任)

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。

　　建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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　　五、暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改的規(guī)定

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工 企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。

　　建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改;情節(jié)嚴重 的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

　　六、頒證機關工作人員違法行為應承擔的法律責任(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理違法行為應承擔的法律責任)

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之 一的，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(1)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;(2)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的;(3)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;(4)接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的;(5)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

　　【案例】

　　1.背景

　　某建筑安裝公司承擔一住宅工程施工。該公司原已依法取得安全生產(chǎn)許可證，但在開 工5個月后有效期滿。因當時正值施工高峰期，該公司忙于組織施工，未能按規(guī)定辦理延 期手續(xù)。當?shù)卣O(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后，立即責令其停止施工，限期補辦延期手續(xù)。但該公司 為了趕工期，既沒有停止施工，到期后也未辦理延期手續(xù)。

　　2.問題

　　(1)本案中的建筑安裝公司有哪些違法行為?

　　(2)違法者應當承擔哪些法律責任?

　　3.分析

　　(1)本案中的建筑安裝公司有兩項違法行為：一是安全生產(chǎn)許可證有效期滿，未依法 辦理延期手續(xù)并繼續(xù)從事施工活動;二是在政府監(jiān)管機構(gòu)責令停止施工、限期補辦延期手 續(xù)后，仍逾期不補辦延期手續(xù)，并繼續(xù)從事施工活動?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第9條規(guī) 定：“安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當 于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。"

　　(2)對于該建筑安裝公司的違法行為，應當依法作出相應處罰。《安全生產(chǎn)許可證條例》第20條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第19條的規(guī)定處罰。”第19條則規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

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