一級建造師《市政工程》知識點：1K420011市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

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　　1K420000市政公用工程項目施工管理

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　　1K420011市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

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　　工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。施工招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。

　　一、招標(biāo)文件編制原則

　　(1)招標(biāo)文件(包括資格預(yù)審文件)應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和地方政府有關(guān)規(guī)定和要求編制。

　　(2)招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)全面、條件合理、標(biāo)準(zhǔn)明確、文本規(guī)范，以最大限度減少招投標(biāo)和合同履行過程中產(chǎn)生的矛盾、爭議和糾紛，保證招投標(biāo)工作的順利進行。

　　(3)依法公開招標(biāo)的工程，應(yīng)本著嚴(yán)格、準(zhǔn)確的原則，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制工程量清單或計價。

　　二、招標(biāo)

　　招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。

　　(一)招標(biāo)文件主要內(nèi)容

　　(1)投標(biāo)邀請書;

　　(2)投標(biāo)人須知;

　　(3)合同主要條款;

　　(4)投標(biāo)文件格式;

　　(5)工程量清單;

　　(6)技術(shù)條款;

　　(7)設(shè)計圖紙;

　　(8)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　(9)投標(biāo)輔助材料。

　　(二)招標(biāo)方式

　　工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)：

　　采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進行施工招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。

　　采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　(三)招標(biāo)公告

　　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理)

　　(1)招標(biāo)人的名稱和地址;

　　(2)招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;

　　(3)招標(biāo)項目的實施地點和工期;

　　(4)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;

　　(5)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;

　　(6)對招標(biāo)人資質(zhì)等級的要求。

　　(四)資格預(yù)審

　　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。

　　資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。

　　三、投標(biāo)

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　(一)投標(biāo)文件組成(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理)

　　通常由商務(wù)部分、經(jīng)濟部分、技術(shù)部分等組成。

　　(二)投標(biāo)文件應(yīng)包括主要內(nèi)容

　　1.商務(wù)部分

　　(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

　　(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;

　　(3)聯(lián)合體協(xié)議書;

　　(4)投標(biāo)保證金;

　　(5)資格審查資料;

　　(6)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

　　投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括上述(3)所指的聯(lián)合體協(xié)議書。

　　2.經(jīng)濟部分

　　(1)投標(biāo)報價;

　　(2)已標(biāo)價的工程量;

　　(3)擬分包項目情況。

　　3.技術(shù)部分(主要內(nèi)容)

　　(1)主要施工方案;

　　(2)進度計劃及措施;

　　(3)質(zhì)量保證體系及措施;

　　(4)安全管理體系及措施;

　　(5)消防、保衛(wèi)、健康體系及措施;

　　(6)文明施工、環(huán)境保護體系及措施;

　　(7)風(fēng)險管理體系及措施;

　　(8)機械設(shè)備配備及保障;

　　(9)勞動力、材料配置計劃及保障;

　　(10)項目管理機構(gòu)及保證體系;

　　(11)施工現(xiàn)場總平面圖。

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　　(三)投標(biāo)保證金(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理)

　　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

　　投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30d。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

　　【案例1K420011】

　　1.背景

　　某市政工程項目由政府投資建設(shè)，建設(shè)單位委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告僅在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)文件對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，投標(biāo)有效期為60d。

　　項目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12個潛在投標(biāo)人報名參加投標(biāo)。為減少評標(biāo)工作量，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理公司對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查后確定6家為投標(biāo)人。

　　開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：A投標(biāo)人的投標(biāo)報價為8000萬元，為最低投標(biāo)價。 B投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補充說明，可以降價5%。 C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為50d。D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，沒有項目負責(zé)人的印章。 E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，、沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。 F投標(biāo)人的投標(biāo)報價最高，故F投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回其投標(biāo)文件。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理)

　　經(jīng)過標(biāo)書評審：A投標(biāo)人被確定為第一中標(biāo)候選人。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和A投標(biāo)人進行合同談判，希望A投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費用。經(jīng)談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3%。

　　2.問題

　　(1)本工程項目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件有無不妥之處?給出正確做法。

　　(2)建設(shè)單位要求招標(biāo)代理公司對潛在投標(biāo)人進行資格審查是否正確?為什么?

　　(3)A、B、C、D、E投標(biāo)人投標(biāo)文件是否有效?F投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?

　　(4)項目施工合同如何簽訂?合同價格應(yīng)是多少?

　　3.參考答案

　　(1)問題1

　　“招標(biāo)公告僅在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布”不妥，公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。

　　“對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求”不妥，公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有的投標(biāo)人，不允許對不同的投標(biāo)人提出不同的要求。

　　(2)問題2

　　“建設(shè)單位提出的僅對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查”不全面。因為資質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括：①信譽;②技術(shù);③擬投人人員;④擬投入機械;⑤財務(wù)狀況等。

　　(3)問題3

　　A投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理)

　　B投標(biāo)人的投標(biāo)文件(或原投標(biāo)文件)有效。但補充說明無效，因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更(或更改)投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　C投標(biāo)人投標(biāo)文件無效，因投標(biāo)保函有效期小于投標(biāo)有效期。

　　D投標(biāo)人投標(biāo)文件有效。

　　E投標(biāo)人投標(biāo)文件無效。因為組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。

　　F投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

　　對F單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金。因為投標(biāo)行為是一種要約，所以在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)視為違約行為。

　　(4)問題4

　　該項目應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后30d內(nèi)按招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同價格應(yīng)為8000萬元。

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