一級建造師《項目管理》考點：1Z202011施工成本管理的任務(wù)

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　　1Z202000 建設(shè)工程項目施工成本控制(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工成本管理的任務(wù))

　　建設(shè)工程項目施工成本管理應(yīng)從工程投標(biāo)報價開始，直至項目保證金返還為止，貫穿于項目實施的全過程。成本作為項目管理的一個關(guān)鍵性目標(biāo)，包括責(zé)任成本目標(biāo)和計劃成本目標(biāo)，它們的性質(zhì)和作用不同。前者反映公司對施工成本目標(biāo)的要求，后者是前者的具體化，把施工成本在公司層和項目經(jīng)理部的運行有機地連接起來。

　　根據(jù)成本運行規(guī)律，成本管理責(zé)任體系應(yīng)包括公司層和項目經(jīng)理部。公司層的成本管理除生產(chǎn)成本以外，還包括經(jīng)營管理費用;項目經(jīng)理部應(yīng)對生產(chǎn)成本進行管理。公司層貫穿于項目投標(biāo)、實施和結(jié)算過程，體現(xiàn)效益中心的管理職能;項目經(jīng)理部則著眼于執(zhí)行公司確定的施工成本管理目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)場生產(chǎn)成本控制中心的管理職能。

　　本章內(nèi)容包括：施工成本管理的任務(wù)與措施、施工成本計劃、施工成本控制、施工成本分析等。

　　1Z202010 施工成本管理的任務(wù)與措施

　　1Z202011 施工成本管理的任務(wù)

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　　施工成本是指在建設(shè)工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，包括：所消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等費用;周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費;施工機械的使用費或租賃費;支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼;以及進行施工組織與管理所發(fā)生的全部費用支出等。建設(shè)工程項目施工成本由直接成本和間接成本所組成。

　　直接成本是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用支出，是可以直接計人工程對象的費用，包括人工費、材料費和施工機具使用費等。

　　間接成本是指準(zhǔn)備施工、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費用支出，是非直接用于也無法直接計人工程對象，但為進行工程施工所必須發(fā)生的費用，包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費等。

　　施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，采取相應(yīng)管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施，把成本：控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務(wù)和環(huán)節(jié)主要包括：(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工成本管理的任務(wù))

　　(1)施工成本預(yù)測;

　　(2)施工成本計劃;

　　(3)施工成本控制;

　　(4)施工成本核算;

　　(5)施工成本分析;

　　(6)施工成本考核。

　　一、施工成本預(yù)測

　　施工成本預(yù)測是在工程施工前對成本進行的估算，它是根據(jù)成本信息和施工項目的具體情況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其發(fā)展趨勢作出科學(xué)的估計。通過成本預(yù)測，可以在滿足項目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，施工成本預(yù)測是施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。施工成本預(yù)測，通常是對施工項目計劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個因素進行分析，比照近期已完工施工項目或?qū)⑼旯な┕ろ椖康某杀?單位成本)，預(yù)測這些因素對工程成本中有關(guān)項目(成本項目)的影響程度，預(yù)測出工程的單位成本或總成本。

　　二、施工成本計劃

　　施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案。它是建立施工項目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，此外，它還是項目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)，即成本計劃是目標(biāo)成本的一種形式。

　　(一)施工成本計劃編制原則(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工成本管理的任務(wù))

　　為了編制出能夠發(fā)揮積極作用的施工成本計劃，在編制施工成本計劃時應(yīng)遵循以下一些原則：

　　1.從實際情況出發(fā)

　　編制成本計劃必須根據(jù)國家的方針政策，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使降低成本指標(biāo)既積極可靠，又切實可行。施工項目管理部門降低成本的潛力在于正確選擇施工方案，合理組織施工;提高勞動生產(chǎn)率;改善材料供應(yīng);降低材料消耗;提高機械利用率;節(jié)約施工管理費用等。但必須注意避免以下情況發(fā)生：①為了降低成本而偷工減料，忽視質(zhì)量;②不顧機械的維護修理而過度、不合理使用機械;③片面增加勞動強度，加班加點;④忽視安全工作，未給職工辦理相應(yīng)的保險等。

　　2.與其他計劃相結(jié)合

　　施工成本計劃必須與施工項目的其他計劃，如施工方案、生產(chǎn)進度計劃、財務(wù)計劃、材料供應(yīng)及消耗計劃等密切結(jié)合，保持平衡。一方面，成本計劃要根據(jù)施工項目的生產(chǎn)、技術(shù)組織措施、勞動工資、材料供應(yīng)和消耗等計劃來編制;另一方面，其他各項計劃指標(biāo)又影響著成本計劃，所以其他各項計劃在編制時應(yīng)考慮降低成本的要求，與成本計劃密切配合，而不能單純考慮單一計劃本身的要求。

　　3.采用先進技術(shù)經(jīng)濟定額

　　施工成本計劃必須以各種先進的技術(shù)經(jīng)濟定額為依據(jù)，并結(jié)合工程的具體特點，采取切實可行的技術(shù)組織措施作保證。只有這樣，才能編制出既有科學(xué)依據(jù)，又切實可行的成本計劃，從而發(fā)揮施工成本計劃的積極作用。

　　4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理

　　編制成本計劃時應(yīng)采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，同時應(yīng)樹立全員進行施工成本控制的理念。在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，以財務(wù)部門和計劃部門為主體，發(fā)動全體職工共同進行，總結(jié)降低成本的經(jīng)驗，找出降低成本的正確途徑，使成本計劃的制定與執(zhí)行更符合項目的實際情況。

　　5.適度彈性

　　施工成本計劃應(yīng)留有一定的余地，保持計劃的彈性。在計劃期內(nèi)，項目經(jīng)理部的內(nèi)部或外部環(huán)境都有可能發(fā)生變化，尤其是材料供應(yīng)、市場價格等具有很大的不確定性，給擬定計劃帶來困難。因此在編制計劃時應(yīng)充分考慮到這些情況，使計劃具有一定的適應(yīng)環(huán)境變化的能力。

　　(二)施工成本計劃應(yīng)滿足的要求(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工成本管理的任務(wù))

　　1.合同規(guī)定的項目質(zhì)量和工期要求;

　　2.組織對項目成本管理目標(biāo)的要求;

　　3.以經(jīng)濟合理的項目實施方案為基礎(chǔ)的要求;

　　4.有關(guān)定額及市場價格的要求;

　　5.類似項目提供的啟示。

　　(三)施工成本計劃的具體內(nèi)容

　　1.編制說明

　　指對工程的范圍，投標(biāo)競爭過程及合同條件，承包人對項目經(jīng)理提出的責(zé)任成本目標(biāo)，施工成本計劃編制的指導(dǎo)思想和依據(jù)等具體說明.，

　　2.施工成本計劃的指標(biāo)

　　施工成本計劃的指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的分析預(yù)測確定，可以采用對比法、因素分析法等方法。

　　施工成本計劃一般情況下有以下三類指標(biāo)：

　　(1)成本計劃的數(shù)量指標(biāo)，如：

　　1)按子項匯總的工程項目計劃總成本指標(biāo);

　　2)按分部匯總的各單位工程(或子項目)計劃成本指標(biāo);

　　3)按人工、材料、機具等各主要生產(chǎn)要素劃分的計劃成本指標(biāo)。

　　(2)成本計劃的質(zhì)量指標(biāo)，如施工項目總成本降低率，可采用：

　　1)設(shè)計預(yù)算成本計劃降低率一設(shè)計預(yù)算總成本計劃降低額/設(shè)計預(yù)算總成本;

　　2)責(zé)任目標(biāo)成本計劃降低率一責(zé)任目標(biāo)總成本計劃降低額/責(zé)任目標(biāo)總成本。

　　(3)成本計劃的效益指標(biāo)，如工程項目成本降低額：

　　1)設(shè)計預(yù)算成本計劃降低額亍設(shè)計預(yù)算總成本一計劃總成本;

　　2)責(zé)任目標(biāo)成本計劃降低額一責(zé)任目標(biāo)總成本一計劃總成本。

　　3.按工程量清單列出的單位工程計劃成本匯總表，見表1Z2020110

　　單位工程計劃成本匯總表 表1Z202011

　　4.按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表，根據(jù)清單項目的造價分析，分別對人工費、材料費、機具費和企業(yè)管理費進行匯總，形成單位工程成本計劃表。

　　成本計劃應(yīng)在項目實施方案確定和不斷優(yōu)化的前提下進行編制，因為不同的實施方案將導(dǎo)致人、料、機費和企業(yè)管理費的差異。成本計劃的編制是施工成本預(yù)控的重要手段。

　　因此，應(yīng)在工程開工前編制完成，以便將計劃成本目標(biāo)分解落實，為各項成本的執(zhí)行提供明確的目標(biāo)、控制手段和管理措施。

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　　三、施工成本控制(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工成本管理的任務(wù))

　　施工成本控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi);通過動態(tài)監(jiān)控并及時反饋，嚴(yán)格審查各項費用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，減少或消除施工中的損失浪費。

　　建設(shè)工程項目施工成本控制應(yīng)貫穿于項目從投標(biāo)階段開始直至保證金返還的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過程控制)和事后控制。在項目的施工過程中，需按動態(tài)控制原理對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。

　　合同文件和成本計劃規(guī)定了成本控制的目標(biāo)，進度報告、工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。

　　成本控制的程序體現(xiàn)了動態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制，也可以根據(jù)需要與進度、質(zhì)量、安全和其他進展報告結(jié)合，提出綜合進展報告。

　　成本控制應(yīng)滿足下列要求：

　　(1)要按照計劃成本目標(biāo)值來控鍍生產(chǎn)要素的采購價格，并認真做好材料、設(shè)備進場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗收與保管;

　　(2)要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗工報告審核等。同時要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等;

　　(3)控制影響效率和消耗量，進而引起成本增加的其他因素(如工程變更等);

　　(4)把施工成本管理責(zé)任制度與對項目管理者的激勵機制結(jié)合起來，以增強管理人員的成本意識和控制能力;

　　(5)承包人必須有一套健全的項目財務(wù)管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費用的結(jié)算支付進行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。

　　四、施工成本核算(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工成本管理的任務(wù))

　　施工成本核算包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配，計算出施工費用的實際發(fā)生額;二是根據(jù)成本核算對象，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，計算出該施工項目的總成本和單位成本。施工成本管理需要正確及時地核算施工過程中發(fā)生的各項費用，計算施工項目的實際成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。

　　施工成本核算一般以單位工程為對象，但也可以按照承包工程項目的規(guī)模、工期、結(jié)構(gòu)類型、施工組織和施工現(xiàn)場等情況，結(jié)合成本管理要求，靈活劃分成本核算對象。施工成本核算的基本內(nèi)容包括：

　　(1)人工費核算;

　　(2)材料費核算;

　　(3)周轉(zhuǎn)材料費核算;

　　(4)結(jié)構(gòu)件費核算;

　　(5)機械使用費核算;

　　(6)措施費核算;

　　(7)分包工程成本核算;

　　(8)企業(yè)管理費核算;

　　(9)項目月度施工成本報告編制。

　　施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求的制度。項目管理必須實行施工成本核算制，它和項目經(jīng)理責(zé)任制等共同構(gòu)成了項目管理的運行機制。公司層與項目經(jīng)理部的經(jīng)濟關(guān)系、管理責(zé)任關(guān)系、管理權(quán)限關(guān)系，以及項目管理組織所承擔(dān)的責(zé)任成本核算的范圍、核算業(yè)務(wù)流程和要求等，都應(yīng)以制度的形式作出明確的規(guī)定。

　　項目經(jīng)理部要建立一系列項目業(yè)務(wù)核算臺賬和施工成本會計賬戶，實施全過程的成本核算，具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算。定期的成本核算如：每天、每周、每月的成本核算等，是竣工工程全面成本核算的基礎(chǔ)。

　　形象進度、產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集“三同步”，即三者的取值范圍應(yīng)是一致的。形象進度表達的工程量、統(tǒng)計施工產(chǎn)值的工程量和實際成本歸集所依據(jù)的工程量均應(yīng)是相同的數(shù)值。

　　對竣工工程的成本核算，應(yīng)區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場成本和竣工工程完全成本，分別由項目經(jīng)理部和企業(yè)財務(wù)部門進行核算分析，其目的在于分別考核項目管理績效和企業(yè)經(jīng)營效益。

　　五、施工成本分析(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工成本管理的任務(wù))

　　施工成本分析是在施工成本核算的基礎(chǔ)上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程，它是在成本的形成過程中，主要利用施工項目的成本核算資料(成本信息)，與目標(biāo)成本、預(yù)算成本以及類似的施工項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況;同時也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，并通過成本分析，深入研究成本變動的規(guī)律，尋找降低施工項目成本的途徑，以便有效地進行成本控制。成本偏差的控制，分析是關(guān)鍵，糾偏是核心;要針對分析得出的偏差發(fā)生原因，采取切實措施，加以糾正。

　　成本偏差分為局部成本偏差和累計成本偏差。局部成本偏差包括按項目的月度(或周、天等)核算成本偏差、按專業(yè)核算成本偏差以及按分部分項作業(yè)核算成本偏差等;累計成本偏差是指已完工程在某一時間點上實際總成本與相應(yīng)的計劃總成本的差異。分析成本偏差的原因，應(yīng)采取定性和定量相結(jié)合的方法。

　　六、施工成本考核

　　施工成本考核是指在施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責(zé)任者，按施工項目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實際指標(biāo)與計劃、定額、預(yù)算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給予相應(yīng)的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動每一位員工在各自施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，從而降低施工項目成本，提高企業(yè)的效益。

　　施工成本考核是衡量成本降低的實際成果，也是對成本指標(biāo)完成情況的總結(jié)和評價。成本考核制度包括考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評價與獎懲原則等內(nèi)容。

　　以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標(biāo)，要加強公司層對項目經(jīng)理部的指導(dǎo)，并充分依靠技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員的經(jīng)驗和智慧，防止項目管理在企業(yè)內(nèi)部異化為靠少數(shù)人承擔(dān)風(fēng)險的以包代管模式。成本考核也可分別考核公司層和項目經(jīng)理部。

　　公司層對項目經(jīng)理部進行考核與獎懲時，既要防止虛盈實虧，也要避免實際成本歸集差錯等的影響，使施工成本考核真正做到公平、公正、公開，在此基礎(chǔ)上落實施工成本管理責(zé)任制的獎懲或激勵措施。

　　施工成本管理的每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預(yù)測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。成本計劃控制則是對成本計劃的實施進行控制和監(jiān)督，保證決策的成本目標(biāo)的實現(xiàn)，而成本核算又是對成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢驗，它所提供的成本信息又將為下一個施工項目成本預(yù)測和決策提供基礎(chǔ)資料。成本考核是實現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段。

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