一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：1Z308052行政復(fù)議范圍和行政訴訟受案范圍
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1Z308050行政復(fù)議和行政訴訟制度
1Z308052行政復(fù)議范圍和行政訴訟受案范圍
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一、行政復(fù)議范圍
行政復(fù)議的目的，是為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。因此，只要是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，就有權(quán)向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請。
根據(jù)2009年8月經(jīng)修改后頒布的《行政復(fù)議法》規(guī)定，有11項可申請行政復(fù)議的具體行政行為，結(jié)合建設(shè)工程實踐，其中7種尤為重要：
1.對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
2.對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的5
3.對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
4.認(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
5.認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
6.認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的;
7.認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
此外，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：(1)國務(wù)院部門的規(guī)定;(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。但以上規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。 下列事項應(yīng)按規(guī)定的糾紛處理方式解決，不能提起行政復(fù)議：(1)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提起申訴;(2)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，應(yīng)當(dāng)依法申請仲裁或者向法院提起訴訟。
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二、行政訴訟受案范圍
行政訴訟受案范圍是指哪些行政爭議可以進入行政訴訟加以解決。該受案范圍確定了行政機關(guān)行政行為受司法監(jiān)督的限度，以及公民、法人或其他組織獲得司法救濟的范圍。
《行政訴訟法》規(guī)定，法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;(2)對限制人身自由(如強制隔離、強制約束)或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;(3)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;(4)認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;(5)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(6)認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的(如傷殘撫恤金、遺屬撫恤金、福利金、救濟金等);
(7)認(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的(如財產(chǎn)義務(wù)、行為義務(wù)，典型表現(xiàn)為亂收費、亂攤派);(8)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的;(9)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。
但是，法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(1)國防、外交等國家行為;(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。
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