一級(jí)建造師考試《公路工程》講解：1B420122公路項(xiàng)目施工合同的履行與管理方法
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1B420120公路工程施工合同管理
1B420122公路項(xiàng)目施工合同的履行與管理方法
一、合同文件的優(yōu)先順序
根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)的規(guī)定，組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除項(xiàng)目專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：
1.合同協(xié)議書及各種合同附件(含評(píng)標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補(bǔ)充資料)。
2.中標(biāo)通知書。
3.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。
4.項(xiàng)目專用合同條款。
5.公路工程專用合同條款。
6.通用合同條款。
7.技術(shù)規(guī)范。
8.圖紙。
9.已標(biāo)價(jià)工程量清單。
10.承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)。
11.其他合同文件。
二、公路工程施工合同的履行
(一)業(yè)主的合同履行
1.嚴(yán)格按照施工合同的規(guī)定，履行業(yè)主應(yīng)盡義務(wù)。業(yè)主履行合同是承包商履行合同的基礎(chǔ)，因?yàn)闃I(yè)主的很多合同義務(wù)都是為承包商施工創(chuàng)造先決條件，如征地拆遷、“三通一平”、原始測(cè)量數(shù)據(jù)、施工圖紙等。
2.按合同規(guī)定行使工期控制權(quán)、質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)、工程計(jì)量權(quán)、工程款支付權(quán)，確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.接合同約定行使工程交工、竣工驗(yàn)收權(quán)和履行工程款直付、竣工結(jié)算義務(wù)。
(二)承包商的合同履行
1.全面履行施工合同中的各項(xiàng)義務(wù)。在施工過程中，承包商必須通過投入足夠的資源，建立精干高效的組織機(jī)構(gòu)和完善的制度體系，采用先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)的施工方案和技術(shù)，精心組織、科學(xué)管理，確保如期、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)施工任務(wù)。
2.通過合理的工程變更與索賠，維護(hù)自己的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略。
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三、承包商的施工合同管理
1.認(rèn)真編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是合同文件的重要組成部分，也是投標(biāo)人在施工階段能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。
(1)確定投標(biāo)方式，聯(lián)合投標(biāo)還是單獨(dú)投標(biāo)。
(2)確定投標(biāo)策略，根據(jù)掌握的信息，充分分析論證后決定是投保險(xiǎn)標(biāo)，還是投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo);常規(guī)價(jià)格標(biāo)，還是高價(jià)標(biāo)或低價(jià)標(biāo)。
(3)確定報(bào)價(jià)策略，根據(jù)具體評(píng)標(biāo)辦法采用相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略，特別注意不平衡報(bào)價(jià)技巧的靈活、適度運(yùn)用。
(4)認(rèn)真做好招標(biāo)文件及合同條件的審查工作，全面、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件。
2.切實(shí)履行合同義務(wù)，有理、有利、有節(jié)地維護(hù)自身權(quán)益由于公路工程施工合同是公路工程合同體系中的“核心合同”，對(duì)工程項(xiàng)目控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。因此，承包商必須全面、適當(dāng)?shù)芈男泻贤x務(wù)，否則不僅不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，還有可能導(dǎo)致業(yè)主的反索賠，甚至被解除合同。承包商在履行合同義務(wù)時(shí)，也要注意采用恰當(dāng)?shù)姆绞骄S護(hù)自身的權(quán)益，如提出合理的工程變更要求，理直氣壯地提出正當(dāng)?shù)乃髻r要求等。
3.建立完整的合同管理制度
公路工程合同的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)性決定了合同潛在的風(fēng)險(xiǎn)較大，為了規(guī)避、化解風(fēng)險(xiǎn)，承包商必須建立完整的合同管理制度，使施工合同的談判、簽訂、屜行等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化和模塊化。具體來講，應(yīng)建立和完善如下合同管理制度：
(1)合同管理相關(guān)部門的部門職責(zé)和工作崗位制度。
(2)合同管理的授權(quán)和內(nèi)部會(huì)簽制度。
(3)合同審查批準(zhǔn)制度。
(4)印鑒及證書管理使用制度。
(5)合同管理績(jī)效考核制度。
(6)合同檔案管理制度。
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