2013年一級建造師《法規(guī)》重點內(nèi)容解析(51)
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2013年一級建造師報名專題丨一級建造師重點內(nèi)容解析匯總
1Z301073 掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任主要體現(xiàn)在：
一、審查施工組織設(shè)計的責(zé)任
工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
施工組織設(shè)計是整個施工過程的指導(dǎo)文件，具有十分重要的作用?！督ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第10條規(guī)定：“施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責(zé)編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計?！?/P>
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第ll條規(guī)定，施工組織設(shè)計應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
(1)工程任務(wù)情況;
(2)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署;
(3)施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施;
(4)施工總平面布置圖;
(5)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應(yīng)當編制專項施工方案。工程監(jiān)理單位依法應(yīng)當對這些安全技術(shù)措施和專項施工方案進行審查，審查的重點是其是否符合工程建設(shè)強制性標準。
[重點解析]
1.首先應(yīng)該掌握工程監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案的依據(jù)是“是否符合工程建設(shè)強制性標準”。
對此需要說明一下，工程建設(shè)強制性標準不同于合同標準。也就是說，合同中的標準可能會高于強制性標準。如果合同中的標準高于強制性標準，應(yīng)該以合同中的標準來審查施工組織設(shè)計。所以，此處法律的規(guī)定應(yīng)該是有些問題的。但是，從考試的角度講，我們卻要掌握法條的原文，即以“工程建設(shè)強制性標準”為依據(jù)來檢查。
2.《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第10條需要很好地理解。至于施工組織設(shè)計的內(nèi)容，屬于項目管理的內(nèi)容，不屬于本門課的考試范圍。
二、安全隱患報告的責(zé)任
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
[重點解析]
這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改，在什么情況下應(yīng)要求暫停施工應(yīng)準確掌握。此外，在什么情況下應(yīng)報告建設(shè)單位，在什么情況下應(yīng)當向主管部門報告也要準確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時，向主管部門報告是工程監(jiān)理單位的法定義務(wù)。
三、依法監(jiān)理的責(zé)任
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
[重點解析]
不僅監(jiān)理工程師要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程監(jiān)理單位也要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反上述三項法定義務(wù)，視情形將可能分別受到責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰;構(gòu)成犯罪的，其直接責(zé)任人員要承擔(dān)刑事責(zé)任;造成損失的，工程監(jiān)理單位還要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
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