2013年一級建造師《法規(guī)》重點內(nèi)容解析(52)
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2013年一級建造師報名專題丨一級建造師重點內(nèi)容解析匯總
1Z301074 掌握施工單位的安全責(zé)任
一、主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任
(一)主要負責(zé)人
加強對施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責(zé)任人?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第1款的規(guī)定，“施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)”。在這里，“主要負責(zé)人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對施工單位全面負責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。
明確施工單位主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的基本要求，也是被實踐證明的行之有效的“管生產(chǎn)必須同時管安全”原則在法律制度上的具體體現(xiàn)。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位主要負責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)包括：
(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
(3)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。
(4)對所承建的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
[重點解析]
對于這些職責(zé)以理解為主，而不是以記憶為主。
(二)項目負責(zé)人
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第2款規(guī)定，施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)。
項目負責(zé)人(主要指項目經(jīng)理)在工程項目中處于中心地位，對建設(shè)工程項目的安全全面負責(zé)。鑒于項目負責(zé)人對安全生產(chǎn)的重要作用，國家規(guī)定施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。這里，“相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格”目前指建造師執(zhí)業(yè)資格。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條的規(guī)定，項目負責(zé)人的安全責(zé)任主要包括：
(1)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(2)確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;
(3)根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;
(4)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
[重點解析]
項目負責(zé)人與建造師執(zhí)業(yè)范圍密切相關(guān)，其安全職責(zé)自然是需要掌握的。這部分內(nèi)容也是以理解為主，并參考《安全生產(chǎn)法》來掌握。
這四個職責(zé)中，尤其需要注意第4條，即“及時、如實”報告生產(chǎn)安全事故。
(三)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。
1.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé)
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指施工單位及其在建設(shè)工程項目中設(shè)置的負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。
根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2004]213號)規(guī)定，施工單位所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)各自獨立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負責(zé)本企業(yè)(分支機構(gòu))的安全生產(chǎn)管理工作。施工單位及其所屬分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)必須在建設(shè)工程項目中設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動。
[重點解析]
此處只需要能夠理解什么是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及其職責(zé)有哪些就行了。以理解為主。
2.專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)
專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條的有關(guān)規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任主要包括：對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
[重點解析]
對于第23條，一般性理解即可。
3.專職安全生產(chǎn)管理人員的配備
[重點解析]
對《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條一般性理解即可。上面的具體數(shù)據(jù)可以不去掌握。因為，這是針對“建筑企業(yè)”的，屬于舉例說明，不屬于各門課的公共知識點。
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