2014年一建法規(guī)教材1Z302031建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)人管理
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1Z302030 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度
執(zhí)業(yè)資格制度是指對具有一定專業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)文件簽字權(quán)的一種制度。
1Z302031 建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)人管理
《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。這是因?yàn)?，建設(shè)工程的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人身安全及公共財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。因此，對從事建設(shè)工程活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)建立起必要的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度;只有依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，方可在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動。沒有取得個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的人員，不能執(zhí)行相應(yīng)的建設(shè)工程業(yè)務(wù)。
我國對從事建設(shè)工程活動的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度比較早，但對建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員(即在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員)實(shí)施個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度則起步較晚，出現(xiàn)了一些高資質(zhì)的單位承接建設(shè)工程，卻由低水平人員甚至非專業(yè)技術(shù)人員來完成的現(xiàn)象，不僅影響了建設(shè)工程質(zhì)量和安全，還影響到投資效益的發(fā)揮。因此，建立健全專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程相關(guān)活動的人員準(zhǔn)人與清出，有利于避免上述問題的發(fā)生，明確專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利，保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全和順利實(shí)施。
世界上發(fā)達(dá)國家大多對從事涉及公眾利益和公共安全的建設(shè)工程活動的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格制度，如美國、英國、日本、加拿大等。建造師執(zhí)業(yè)資格制度于1834年起源于英國，迄今已有180年的歷史。許多發(fā)達(dá)國家不僅早已建立這項(xiàng)制度，1997年還成立了建造師的國際組織――國際建造師協(xié)會。我國在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袑I(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度，有利于促進(jìn)與國際接軌，適應(yīng)對外開放的需要，并可以同有關(guān)國家談判執(zhí)業(yè)資格對等互認(rèn)，使我國的專業(yè)技術(shù)人員更好地進(jìn)入國際建設(shè)市場。
我國工程建設(shè)領(lǐng)域最早建立的執(zhí)業(yè)資格制度是注冊建筑師制度，1995年9月國務(wù)院頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》;之后，相繼建立了注冊監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師等制度。2002年12月原人事部(即現(xiàn)在的人力資源和社會保障部，下同)、建設(shè)部(即現(xiàn)在的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，下同)聯(lián)合頒發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國建造師制度的建立和建造師工作的正式啟動。目前，我國通過考試或考核取得一級、二級建造師資格的已逾百萬人。
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