一建經(jīng)濟教材：1Z103073投標報價的編制方法

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　　1Z103073投標報價的編制方法

　　一、投標報價的概念

　　《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013規(guī)定，投標價是投標人參與工程項目投標時報出的工程造價。即投標價是指在工程招標發(fā)包過程中，由投標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)税凑照袠宋募囊笠约坝嘘P(guān)計價規(guī)定，依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單、施工設計圖紙，結(jié)合工程項目特點、施工現(xiàn)場情況及企業(yè)自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平等，自主確定的工程造價。

　　投標價是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，但不能高于招標人設定的招標控制價。投標報價的編制是指投標人對擬承建工程項目所要發(fā)生的各種費用的計算過程。作為投標計算的必要條件，應預先確定施工方案和施工進度，此外，投標計算還必須與采用的合同形式相一致。

　　一、投標價的編制原則

　　報價是投標的關(guān)鍵性工作，報價是否合理直接關(guān)系到投標工作的成敗。工程量清單計價下編制投標報價的原則如下：

　　(1)投標報價由投標人自主確定，但必須執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013的強制性規(guī)定。投標價應由投標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>

　　(2)投標人的投標報價不得低于工程成本?！吨腥A人民共和國招標投標法》中規(guī)定：“中標人的投標應當符合下列條件……(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。"《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》中規(guī)定：“在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底的，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作為廢標處理。”上述法律法規(guī)的規(guī)定，特別要求投標人的投標報價不得低于工程成本。

　　(3)投標人必須按招標工程量清單填報價格。實行工程量清單招標，招標人在招標文件中提供工程量清單，其目的是使各投標人在投標報價中具有共同的競爭平臺。因此，為避免出現(xiàn)差錯，要求投標人必須按招標人提供的招標工程量清單填報投標價格，填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。

　　(4)投標報價要以招標文件中設定的承發(fā)包雙方責任劃分，作為設定投標報價費用項目和費用計算的基礎。承發(fā)包雙方的責任劃分不同，會導致合同風險分攤不同，從而導致投標人報價不同;不同的工程承發(fā)包模式會直接影響工程項目投標報價的費用內(nèi)容和計算深度。

　　(5)應該以施工方案、技術(shù)措施等作為投標報價計算的基本條件。企業(yè)定額反映企業(yè)技術(shù)和管理水平，是計算人工、材料和機械臺班消耗量的基本依據(jù);更要充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價格信息和行情資料等編制基礎標價。

　　(c;)報價計算方法要科學嚴謹，簡明適用。

　　三、投標價的編制依據(jù)

　　投標報價編制的依據(jù)有：

　　(1)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013;

　　(2)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法;

　　(3)企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;

　　(4)招標文件、招標工程量清單及其補充通知、答疑紀要;

　　(5)建設工程設計文件及相關(guān)資料;

　　(6)施工現(xiàn)場情況、工程特點及投標時擬定的施工組織設計或施工方案;

　　(7)與建設項目相關(guān)的標準、規(guī)范等技術(shù)資料;

　　(8)市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息;

　　(9)其他的相關(guān)資料。

　　四、投標價的編制與審核

　　在編制投標報價之前，需要先對清單工程量進行復核。因為工程量清單中的各分部分項工程量并不十分準確，若設計深度不夠則可能有較大的誤差，而工程量的多少是選擇施工方法、安排人力和機械、準備材料必須考慮的因素，自然也影響分項工程的單價，因此一定要對工程量進行復核。

　　投標報價的編制過程，應首先根據(jù)招標人提供的工程量清單編制分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費和稅金項目清單計價表，計算完畢后匯總而得到單位工程投標報價匯總表，再層層匯總，分別得出單項工程投標報價匯總表和工程項目投標總價匯總表。工程項目投標報價的編制過程，如圖1Z103073-1所示。

　　(一)綜合單價

　　綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。

　　(二)單價項目

　　分部分項工程和措施項目中的單價項目中最主要的是確定綜合單價，應根據(jù)擬定的招標文件和招投標工程清單項目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價計算，包括：

　　1.工程量清單項目特征描述

　　確定分部分項工程和措施項目中的單價項目綜合單價的最重要依據(jù)之一是該清單項目的特征描述，投標人投標報價時應依據(jù)招標工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。在招投標過程中，若出現(xiàn)工程量清單特征描述與設計圖紙不符，投標人應以招標工程量清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價;若施工中施工圖紙或設計變更與招標工程量清單項目特征描述不一致，發(fā)承包雙方應按實際施工的項目特征依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。

　　圖1Z103073-1 工程項目工程量清單投標報價流程

　　2.企業(yè)定額

　　企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術(shù)和施工機械裝備水平而編制的，完成一個規(guī)定計量單位的工程項目所需的人工、材料、施工機械臺班的消耗標準，是施工企業(yè)內(nèi)部進行施工管理的標準，也是施工企業(yè)投標報價確定綜合單價的依據(jù)之一。投標企業(yè)沒有企業(yè)定額時可根據(jù)企業(yè)自身情況參照消耗量定額進行調(diào)整。

　　3.資源可獲取價格

　　綜合單價中的人工費、材料費、機械費是以企業(yè)定額的人、料、機消耗量乘以人、料、機的實際價格得出的，因此投標人擬投入的人、料、機等資源的可獲取價格直接影響綜合單價的高低。

　　4.企業(yè)管理費費率、利潤率

　　企業(yè)管理費費率可由投標人根據(jù)本企業(yè)近年的企業(yè)管理費核算數(shù)據(jù)白行測定，當然也可以參照當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的平均參考值。

　　利潤率可由投標人根據(jù)本企業(yè)當前盈利情況、施工水平、擬投標工程的競爭情況以及企業(yè)當前經(jīng)營策略自主確定。

　　5.風險費用

　　招標文件中要求投標人承擔的風險費用，投標人應在綜合單價中給予考慮，通常以風險費率的形式進行計算。風險費率的測算應根據(jù)招標人要求結(jié)合投標企業(yè)當前風險控制水平進行定量測算。在施工過程中，當出現(xiàn)的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)在招標文件規(guī)定的范圍(幅度)內(nèi)時，綜合單價不得變動，合同價款不作調(diào)整。

　　6.材料、工程設備暫估價

　　招標工程量清單中提供了暫估單價的材料、工程設備，按暫估的單價計人綜合單價。

　　(三)總價項目

　　由于各投標人擁有的施工設備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，因此投標人應根據(jù)自身編制的投標施工組織設計或施工方案確定措施項目，投標人根據(jù)投標施工組織設計或施工方案調(diào)整和確定的措施項目應通過評標委員會的評審。

　　1.措施項目中的總價項目應采用綜合單價方式報價，包括除規(guī)費、稅金外的全部費用;

　　2.措施項目中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)主管部門的規(guī)定計算確定。

　　(四)其他項目費

　　1.暫列金額應按照招標工程量清單中列出的金額填寫，不得變動。

　　2.暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料、工程設備必須按照暫估單價計入綜合單價;專業(yè)工程暫估價必須按照招標工程量清單中列出的金額填寫。

　　3.計日工應按照招標工程量清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用。

　　4.總承包服務費應根據(jù)招標工程量列出的專業(yè)工程暫估價內(nèi)容和供應材料、設備情況，按照招標人提出協(xié)調(diào)、配合與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。

　　(五)規(guī)費和稅金

　　規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門規(guī)定的標準計算，不得作為競爭性費用。

　　(六)投標總價

　　投標人的投標總價應當與組成招標工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額相一致，即投標人在進行工程項目工程量清單招標的投標報價時，不能進行投標總價優(yōu)惠(或降價、讓利)，投標人對投標報價的任何優(yōu)惠(或降價、讓利)均應反映在相應清單項目的綜合單價中。

　　【例1Z103073】 某多層磚混住宅工程，其基礎工程的招標工程量清單見表1Z103073-1，根據(jù)企業(yè)自主報價原則，管理費按人工費、材料費、施工機具使用費的10%計取，利潤按人工費、材料費、施工機具使用費三項之和的5%計取，不考慮措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金和風險時，投標企業(yè)應如何確定該基礎工程分部分項工程的綜合單價?

　　該基礎工程的投標價為多少?

　　解：(1)綜合單價的確定方法

　　1)根據(jù)現(xiàn)行工程量計量規(guī)范，對招標人提供的清單工程量進行復核。

　　2)按施工組織設計與預算定額，計算該基礎工程的實際(預算)工程量，計算結(jié)果

　　見表1Z103073-2。

　　分部分項工程和單價措施項目清單與計價表 表1Z103073-1

　　工程名稱：多層磚混住宅工程

　　3)根據(jù)施工企業(yè)定額、人料機市場價格及預算工程量與清單工程量的對比，折算綜合單價。

　?、俑鶕?jù)企業(yè)定額測算基礎工程所需人工工日、材料及機械臺班的數(shù)量。該企業(yè)的施工企業(yè)定額(節(jié)選)見表1Z103073-3。

　　施工企業(yè)定額(節(jié)選) 表1Z103073-3

　?、谑袌稣{(diào)查和詢價

　　工程所在地為城市，工程所用材料供應充足，價格平穩(wěn)，考慮工期較短，材料可在當?shù)夭少?，以工程所在地建材市場前三個月的平均價格水平為依據(jù)。該工程使用的施工機械為常用機械，投標人可以自行配備。施工機械臺班按機械臺班定額計算出臺班單價。經(jīng)市場調(diào)查和詢價得到該基礎工程涉及的各項目的綜合工日單價、材料單價及施工機械臺班單價等。

　　③計算工程量清單項目的企業(yè)定額基價。按確定的定額含量及詢價，計算出對應定額子目單位數(shù)量的人工費、材料費，見表1Z103073-4(節(jié)選)。

　?、苡嬎憔C合單價

　　工程暑潔墮計價蜘蒲蜘宗綜合墮價。協(xié)須句.豐舌窨成潔單項目的傘部費用，即施工方案等導致的增量費用應包含在綜合單價內(nèi)。由于工程量清單中的工程量不能變動，因此，在計算

　　綜合單價時，需要將增量費用分攤，進行組價，即由預算工程量乘以企業(yè)定額基價得出的合價應與清單工程量乘以綜合單價得出的合價相等，兩者的關(guān)系如圖1Z103073-2所示。

　　根據(jù)現(xiàn)行工程量計量規(guī)范，挖溝槽土方項目的工作內(nèi)容包括土方開挖和人工運土兩項， 圖1Z103073-2清單計價與預算計價的關(guān)勇挖溝槽土方綜合單價分析見表1Z103073-50

　　綜合單價分析表 表1Z103073-5

　　工程名稱：多層磚混住宅工程

　　表1Z103073-5中，挖基礎土方有關(guān)數(shù)據(jù)計算如下：

　　挖基礎土方數(shù)量=預算量÷清單量=232.41÷96.91=2.398m3

　　管理費和利潤單價按人工費的百分比計算：

　　管理費和利潤單價=31.08×(10%+5%)=4.66元/m3

　　人工費合價：31.08×2.398=74.53元

　　管理費和利潤合價：4.66×2.398=11.17元

　　挖溝槽土方綜合單價為：89.88+13.47=103.35元/m3

　　基礎工程其他項目的綜合單價按相同的方法組價，結(jié)果見表1Z103073-6中的綜合單價。

　　(2)分部分項工程的投標價

　　多層磚混住宅工程基礎部分的投標價構(gòu)成見表1Z103073-6。

　　分部分項工程和單價措施項目清單與計價表 表IZ103073―6

　　工程名稱：多層磚混住宅工程 第 頁 共 頁

　　不考慮措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金和風險時，該基礎工程的投標價為36079.2元。