工程造價動態(tài)管理7個階段

　　【摘要】工程造價計價依據(jù)，是建立在時間變遷、市場變化的基礎(chǔ)上，不可能一成不變，因此有必要進(jìn)行工程造價動態(tài)管理，對工程建設(shè)的整個生命周期根據(jù)市場和環(huán)境變化進(jìn)行及時而全面的綜合管理，將工程造價有效地控制在最小范圍內(nèi)。

　　從決策到使用，下面將從7個階段就如何加強(qiáng)工程造價全生命周期的動態(tài)管理進(jìn)行探討!

　　1.決策階段的工程造價管理

　　在項目的決策階段，項目的各項技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策對項目投資以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性作用，是影響項目投資的最重要階段。特別是規(guī)模的合理確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等直接關(guān)系到工程造價的高低，這一階段對造價的影響程度達(dá)到80%～95%。雖然建設(shè)項目的投資主要發(fā)生在以后的采購、施工階段，但在采購、施工階段大量節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，因此項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)。

　　在決策階段，造價人員要根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)資料、竣工結(jié)算資料、估價指標(biāo)、造價指數(shù)、現(xiàn)行市場價格、各種影響工程造價的動態(tài)因素等價格信息和特殊的方法合理確定投資估算，實事求是地編制項目建議書和可行性研究報告，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價和投資風(fēng)險分析等工作。建設(shè)工程項目應(yīng)實行法人責(zé)任制，以法律為基準(zhǔn)進(jìn)行項目管理，避免項目出現(xiàn)問題找不到責(zé)任人的現(xiàn)象發(fā)生。項目相關(guān)監(jiān)管部門要實行報審制度，對項目建議書和可行性研究報告進(jìn)行嚴(yán)格審批，從源頭控制工程造價，將項目可能出現(xiàn)的問題處理在前期決策階段。

　　2.設(shè)計階段的工程造價管理

　　設(shè)計質(zhì)量的好壞不僅影響建設(shè)工期、工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資額和投資效益。初步設(shè)計階段，對投資的影響程度為75%～95%;技術(shù)設(shè)計階段，對投資的影響程度為35%～75%;施工圖設(shè)計階段，對投資的影響程度為5%～35%。

　　在我國工程建設(shè)領(lǐng)域一直存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離的現(xiàn)象，要想解決此問題，除了設(shè)計單位內(nèi)部要解決好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離問題外，同時還需要對此階段的主要動態(tài)因素輔以如下措施：1) 實行設(shè)計招投標(biāo)，建立設(shè)計競爭機(jī)制，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。2) 實行監(jiān)理制度，不僅對設(shè)計進(jìn)行監(jiān)理，也包括工程造價控制的監(jiān)理。3) 實行限額設(shè)計，鼓勵采用新工藝、新設(shè)備、新材料，利用價值工程優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化造價，按項目投資額進(jìn)行限額設(shè)計。4) 加強(qiáng)設(shè)計圖紙及其概算的審查。設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行三審制度(自審、審核、審定)，同時建設(shè)單位和審批部門也應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計的審查，防止結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算現(xiàn)象，做到事前控制，將圖紙問題在施工之前解決。5) 嚴(yán)格控制不合理的設(shè)計變更，因為設(shè)計的浪費是最大的浪費，也是目前超投資的主要原因。

　　3.施工圖預(yù)算階段的工程造價管理

　　施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計結(jié)束后編制的反映工程建設(shè)人力、財力、物力的工程造價文件，是能夠直接體現(xiàn)工程建設(shè)所需各種資源的一種表現(xiàn)方式。對于實行招投標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算可作為招標(biāo)單位的標(biāo)底和投標(biāo)單位的報價基礎(chǔ)。對于不實行招投標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算可作為確定合同價款的基礎(chǔ)。在工程結(jié)算階段，施工圖預(yù)算是審核工程結(jié)算、計算工程成本和利潤的依據(jù)。

　　基于施工圖預(yù)算在建設(shè)工程方面的作用，加強(qiáng)施工圖預(yù)算階段的工程造價管理就顯得十分重要。

　　1)要建立施工圖預(yù)算的編制制度，所有的工程都應(yīng)該編制施工圖預(yù)算。

　　2)要注重施工圖預(yù)算的編制質(zhì)量，提高施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確度，質(zhì)量的高低直接影響到其后所有階段的造價。

　　3)要特別注意價格實時動態(tài)信息和國家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，跟隨市場經(jīng)濟(jì)信息變化，充分與市場價格對接，以實現(xiàn)施工圖預(yù)算編制工作的動態(tài)管理。

　　4)對已經(jīng)完成的施工圖預(yù)算要定期進(jìn)行必要的調(diào)差，以解決時間變化帶來的價格變化。

　　4.招投標(biāo)階段的工程造價管理

　　工程招投標(biāo)是以合理最低造價來擇優(yōu)選擇供貨、施工單位的一種管理方式，通過競爭達(dá)到合理控制工程造價的目的。工程招投標(biāo)制的實施，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的必備條件。

　　加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價管理，必須做好招投標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，要做到條款嚴(yán)密、敘述準(zhǔn)確、界限清晰、內(nèi)容全面、平臺統(tǒng)一，標(biāo)底和合同價不超預(yù)算。在招投標(biāo)中盡量采用"工程量清單計價法"，這樣可以充分體現(xiàn)市場價格的動態(tài)性和競爭性。

　　加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，工程招標(biāo)一定要采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)辦法，杜絕暗箱操作指定中標(biāo)單位，避免壓價中標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，保證投標(biāo)方的價格可靠接近工程實際造價。

　　建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)規(guī)范簽署中標(biāo)合同，合同應(yīng)經(jīng)過律師審核，減少項目實施過程中雙方的糾紛，規(guī)避合同風(fēng)險造成的工程造價增加。

　　5.施工階段的工程造價管理

　　施工階段是建設(shè)單位和施工單位合同實施階段，這一階段造價控制要以雙方簽定的施工合同為基礎(chǔ)，施工合同是這一階段全過程動態(tài)管理的依據(jù)。施工階段對工程造價的影響比較小，由于施工圖設(shè)計已完成，設(shè)計工程量接近實際量，這一階段對工程造價的影響程度為5%～10%。

　　在施工階段，依然可以有效地控制造價，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理，因此重點要做好如下管理工作：

　　1) 重視材料費用的動態(tài)控制管理，杜絕浪費工程建設(shè)中材料費用的控制是工程成本控制的關(guān)鍵，工程材料費用一般占工程造價的60%～70%，在施工階段影響工程造價的比重比較高，在滿足施工圖紙的要求下應(yīng)合理選材，嚴(yán)格控制材料消耗量，杜絕浪費。

　　例如：在砌筑工程中，需要采用半磚的地方，要盡量選擇符合條件的碎磚，而不要隨手用好磚來破碎?？梢灾貜?fù)利用的模板，要最大限度的利用。剩余的鋼材盡量用在預(yù)埋件、馬凳筋等小的構(gòu)件上，這樣才能有效的控制材料費不超預(yù)算。

　　材料價格是隨著市場行情隨時變化的，施工單位要密切注意市場行情，可以在材料價低的時候囤積一部分材料。建立價格市場信息數(shù)據(jù)庫，實時更新，對材料的價格變動進(jìn)行分析，為購買材料提供方便。

　　2) 重視施工期間設(shè)計變更及現(xiàn)場變更的管理在工程項目的實施過程中，會因現(xiàn)場環(huán)境、施工條件等動態(tài)因素的變化而經(jīng)常產(chǎn)生設(shè)計變更及現(xiàn)場變更，對發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場變更要進(jìn)行分析和評定，確認(rèn)變更是否合理，盡量減少不合理的現(xiàn)場變更發(fā)生。認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更及現(xiàn)場變更，對于其中涉及到費用增減的設(shè)計變更，要先計算費用的增減額，控制變更費用。設(shè)計變更及現(xiàn)場變更由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等審核批準(zhǔn)后才能變更。應(yīng)及時對合理設(shè)計變更的內(nèi)容編制補(bǔ)充預(yù)算，把握好工程造價的各種動態(tài)因素。

　　3)重視造價分析工作根據(jù)工程進(jìn)展情況，及時進(jìn)行造價增減動態(tài)分析，主動控制工程造價。

　　6.竣工結(jié)算階段的工程造價管理

　　工程項目竣工后，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，要搜集整理好結(jié)算的相關(guān)資料，對完成的工作量及工程價款進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。尤其要認(rèn)真審核和確認(rèn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等動態(tài)因素的結(jié)算。注意設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證資料的手續(xù)是否齊全，是否有管理和執(zhí)行單位的簽字、蓋章。結(jié)算時要注意與合同條款對比，明確合同范圍約定，有些費用已經(jīng)含在合同價款中，避免重復(fù)計算，如：綜合單價中已包含的費用，不能再拿出來單獨計算，嚴(yán)格控制由變更增加的工程造價。

　　7.使用階段的工程造價管理

　　使用階段也即項目運(yùn)營及維護(hù)階段，是建設(shè)投資效益發(fā)揮和回收階段，在此階段仍然會產(chǎn)生造價費用，這就是運(yùn)營及維護(hù)費用。對建筑設(shè)施和設(shè)備使用維護(hù)不當(dāng)，設(shè)施和設(shè)備容易受損，會降低工程的壽命和生存周期，既影響工程項目的運(yùn)行成本和投資收益，又造成運(yùn)營及維護(hù)費用過大。

　　這一階段的工程造價管理是工程造價全生命周期控制的最后一環(huán)，造價控制重點應(yīng)放在制定合理的使用維護(hù)造價規(guī)劃上，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和修繕技術(shù)，對己投入使用的各類設(shè)施和設(shè)備實施多功能、全方位的統(tǒng)一動態(tài)造價管理，樹立市場機(jī)制和招投標(biāo)理念，做好風(fēng)險預(yù)測，進(jìn)行連續(xù)、有效、優(yōu)化運(yùn)營及維護(hù)，避免維護(hù)過度或不足，降低運(yùn)營及維護(hù)費用，實現(xiàn)運(yùn)營及維護(hù)成本可控，提高項目綜合經(jīng)濟(jì)價值。

　　建設(shè)項目工程造價全生命周期的動態(tài)管理是一項周期長、涉及面廣、知識面全、難度大的工作，但只要我們制定合理的項目組織結(jié)構(gòu)，時刻保持控制投資的理念，認(rèn)真做好各階段的工作，依照規(guī)章制度，遵循有關(guān)法規(guī)政策等管理，隨時掌握市場經(jīng)濟(jì)信息，及時糾正發(fā)生的偏差，避免不合理支出，就能動態(tài)有效地控制工程造價。

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