2017年造價師《造價管理》章節(jié)講義：第二章第二節(jié)

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　　第二節(jié) 建筑法及相關(guān)條例(6)

　　一、建筑法 (一)建筑許可

　　建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個方面。

　　1. 建筑工程施工許可

　　2. 從業(yè)資格

　　(1)單位資質(zhì)

　　從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級。

　　(2)專業(yè)技術(shù)人員資格。

　　(二)建筑工程發(fā)包與承包

　　1. 建筑工程發(fā)包

　　(1)發(fā)包方式

　　(2)禁止行為

　　建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　2. 建筑工程承包

　　(1)承包資質(zhì)

　　(2)聯(lián)合承包(08)

　　聯(lián)合共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

　　(3)工程分包

　　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

　　建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　(4)禁止行為

　　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，或?qū)⑵涑邪娜拷ㄖこ讨庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人。禁止總承包單位將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　3. 建筑工程造價

　　(三)建筑工程監(jiān)理

　　工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正;認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

　　(四)建筑安全生產(chǎn)管理

　　堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制(10)。 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的，不得施工。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負責(zé)人對安全負責(zé)。

　　(五)建筑工程質(zhì)量管理

　　工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用。

　　設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商(09)。

　　建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。

　　建筑工程實行質(zhì)量保修制度。

　　二、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

　　(一)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　(二)勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　(四)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　采用旁站、巡視和平行檢驗等形式，進行工程監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進入下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不進行竣工驗收。

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　　(五)工程質(zhì)量保修

　　1.工程質(zhì)量保修制度

　　(1)建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　(2)保修書的內(nèi)容：質(zhì)量保修書中應(yīng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。

　　2.工程最低保修期限

　　三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

　　(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任(13)

　　建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

　　建設(shè)單位不得提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強制性標準規(guī)定的要求;不得壓縮合同約定的工期。 申領(lǐng)施工許可證的，在申請時提供安全施工措施資料;辦理開工報告的，自開工報告批準之日起15日內(nèi)(10)，將安全施工措施報送工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　在拆除工程施工15日前，報送資料至工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門備案; 在編制工程概算時，應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費用。

　　(二)勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

　　(三)施工單位的安全責(zé)任

　　1.工程承攬——在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程。

　　2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度

　　【記憶】主要負責(zé)人需要建章立制、給錢并檢查。

　　【記憶】項目負責(zé)人需要落實責(zé)任，用好錢，組織制定措施，并匯報。

　　實行工程總承包的，由總包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，如分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　3.安全生產(chǎn)管理費用

　　列入工程概算并不得挪著他用。

　　4.施工現(xiàn)場安全管理——設(shè)立機構(gòu)，配備專職人員

　　安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

　　施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)每年至少一次(13)。

　　特種作業(yè)人員(垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等)需要持證上崗。

　　6.安全技術(shù)措施和專項施工方案

　　編制安全技術(shù)措施、編制施工現(xiàn)場臨時用電方案和編制專項施工方案。

　　下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督(11)：

　　(1)基坑支護與降水工程 (2)土方開挖工程 (3)模板工程 (4)起重吊裝工程 (5)腳手架工程 (6)拆除、爆破工程

　　(7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程

　　對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織老師進行論證、審查。

　　7.施工現(xiàn)場安全防護

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

　　8.施工現(xiàn)場衛(wèi)生、環(huán)境與消防安全管理

　　施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標準。

　　9.施工機具設(shè)備安全管理

　　施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)(13)，向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門登記。

　　(四)監(jiān)督管理

　　1.安全施工措施的審查——沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　2.安全監(jiān)督檢查權(quán)力

　　(五)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

　　1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

　　(1)應(yīng)急救援預(yù)案與救援體系的主體——縣級以上地方各級政府

　　(2)建筑施工單位——應(yīng)建立應(yīng)急救援組織

　　(3)規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營單位——兼職的應(yīng)急救援人員

　　2.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理