工程造價(jià)人員如何把握未來?
【摘要】為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目工程全過程工程造價(jià)管理的需要,加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)人員素質(zhì)的提高,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)造價(jià)專業(yè)人員提出了更高的要求。
一、工程造價(jià)師的素質(zhì)要求
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目工程全過程工程造價(jià)管理的需要,加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)人員素質(zhì)的提高,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)造價(jià)專業(yè)人員提出了更高的要求。
工程造價(jià)人員是建設(shè)領(lǐng)域工程造價(jià)的管理者,他的執(zhí)業(yè)范圍和擔(dān)負(fù)的重要任務(wù),要求他必須具有現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu),應(yīng)具有技術(shù)技能,人文技能和觀念技能,來達(dá)到特定任務(wù)的能力、造價(jià)人員為了履行職責(zé),必須不斷在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累資料、收集信息,以不斷提高專業(yè)能力和技巧,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下造價(jià)管理工作的需要。
二、我國(guó)工程造價(jià)存在的問題
1、我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)還是剛剛形成亟待發(fā)展的行業(yè),由于原體制的影響,造價(jià)管理大到宏觀政策的制定,小到每個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)確定和控制,幾乎都集中在政府各有關(guān)主管部門,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,政府的職能就必須轉(zhuǎn)換,宏觀調(diào)控職能就必須加強(qiáng)。
目前我國(guó)有關(guān)主管部門雖然頒發(fā)一些管理辦法和實(shí)施細(xì)則,但還缺乏正式立法,權(quán)威性不夠,在管理辦法執(zhí)行中還存在問題,必須完善法律、法規(guī)勢(shì)在必行。
2、隨著我國(guó)物資改革的發(fā)展,大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格已放開,人工費(fèi)大幅度上升,建筑工程成本不斷提高,建筑業(yè)收支不抵支,雖然主管部門對(duì)定額單價(jià)作了部份調(diào)整,但一是調(diào)整滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)的價(jià)格變化,二是調(diào)整方法采用系數(shù)法,用抽樣、加權(quán)平均計(jì)算,與實(shí)際出入較大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格隨供需變化,有的成倍上漲,建筑工程產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng),“死單價(jià)”形成“低預(yù)算收入,高市場(chǎng)支出”,加深了預(yù)算定額單價(jià)與市場(chǎng)的矛盾,造成了建筑產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)格的扭曲現(xiàn)象,形成了建筑企業(yè)虧損嚴(yán)重和效益差的重要原因之一。
3、建筑產(chǎn)品價(jià)低利微,比價(jià)不合理,現(xiàn)行計(jì)價(jià),定價(jià)制度的定額預(yù)算單價(jià)不能隨物價(jià)和工資變化及時(shí)調(diào)整,活市場(chǎng)與死單價(jià)的矛盾是搞活建筑業(yè)的“瓶勁”成為阻礙企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展的桎梧。
4、目前以預(yù)算為標(biāo)底調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)辦法與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制相勃,調(diào)整定額單價(jià)的權(quán)力在政府,即使定額單價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格,如果沒有政府的紅頭文件,定額預(yù)算單價(jià)也不能調(diào)整。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府運(yùn)用行政手段對(duì)價(jià)格直接調(diào)控的方式和做法,其實(shí)質(zhì)反映了企業(yè)沒有“自主定價(jià)權(quán)”。企業(yè)無法依據(jù)市場(chǎng)信息,結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和計(jì)劃成本,隨行就市投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種招標(biāo)投標(biāo)辦法既不反映市場(chǎng)需求,也不能真實(shí)反映企業(yè)水平,違背了價(jià)值規(guī)律,難以開展真正的公平競(jìng)爭(zhēng)。形成了建筑產(chǎn)品價(jià)格和管理體制不合理。建筑產(chǎn)品長(zhǎng)期實(shí)行的是微利政策,甚至是長(zhǎng)時(shí)間無利潤(rùn)。目前招標(biāo)投標(biāo)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)壓價(jià)平均在7%左右。
現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品價(jià)格已到非政不可的時(shí)候,繼續(xù)維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式體制下用基本建設(shè)預(yù)算管理、計(jì)算和確定建設(shè)工程價(jià)格的辦法,是違反價(jià)值規(guī)律,不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,同時(shí)影響企業(yè)體制改革的進(jìn)行。
三、學(xué)習(xí)國(guó)外的科學(xué)先進(jìn)管理
1、在國(guó)外科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,建筑產(chǎn)品完全商品化,基交換是市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),買賣雙方的交易行為,其價(jià)格關(guān)系則完全通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來確定與控制,在這樣的體制下,建筑產(chǎn)品買賣(承發(fā)包)自由化,政府主要是宏觀控制和指導(dǎo),管理社會(huì)化和專業(yè)化,手段科學(xué)化和自由化,價(jià)格完全放開市場(chǎng)化。
實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),政府就無必要制定法定性的造價(jià)控制定額,而是由承發(fā)包雙方自行商定價(jià)格。但是,作為政府必須有個(gè)宏觀控制和指導(dǎo)的職能,不論是哪一級(jí)政府都在抓標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價(jià)格的管理工作。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,對(duì)各類工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有效完整的法規(guī)公布,一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。造價(jià)的確定也建立在標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,任何一項(xiàng)工程的招標(biāo),在招標(biāo)文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,和投標(biāo)者在此標(biāo)準(zhǔn)下考慮各自的報(bào)價(jià)。
2、工程的造價(jià)管理是把造價(jià)、工期、質(zhì)量三者融為一體,先有標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量要求)才能談得上造價(jià),有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價(jià);有了確定的造價(jià)必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價(jià)的實(shí)現(xiàn),所以,質(zhì)量、造價(jià)、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體,缺一不可。
3、學(xué)習(xí)國(guó)外開展工程造價(jià)管理服務(wù),發(fā)展社會(huì)咨詢顧問服務(wù)(包括個(gè)體、私人機(jī)構(gòu)中外合作、國(guó)外機(jī)構(gòu))是我國(guó)今后工程造價(jià)管理的一種發(fā)展趨勢(shì),政府必須大力提倡和扶持,劃定管理?xiàng)l例或管理辦法,從政策上和法律上給予重視和保障。在我國(guó)發(fā)展社會(huì)咨詢顧問服務(wù),首先要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,建設(shè)單位沒有必要擁有一批工程造價(jià)管理人員和機(jī)構(gòu),用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代長(zhǎng)官意志,實(shí)行管理社會(huì)化和專業(yè)化,建立專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)豐富的社會(huì)咨詢顧問隊(duì)伍,用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代經(jīng)營(yíng)上的不正之風(fēng),隨意定價(jià)的惡習(xí)。
四、工程造價(jià)師要適應(yīng)把握未來
1、工程造價(jià)管理的目的是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),利用科學(xué)管理和先進(jìn)管理手段,合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià),以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制,維護(hù)有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益,規(guī)范價(jià)格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
2、工程造價(jià)師是工程造價(jià)管理的管理者,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理的需要,市場(chǎng)應(yīng)變能力和工程造價(jià)管理工作質(zhì)量的提高,隨著競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的發(fā)展、自動(dòng)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,造價(jià)師必須掌握和了解全國(guó)各地區(qū)的造價(jià)資料以及發(fā)展趨勢(shì),要掌握現(xiàn)代化管理和方法經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),參與工程造價(jià)管理活動(dòng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),收集造價(jià)資料數(shù)據(jù),分析造價(jià)變化因素,把握造價(jià)的真實(shí)和合理性,便自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展,只有這樣,才能促進(jìn)工程造價(jià)向更深、更廣泛的發(fā)展。
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