住建部2025全國住建工作五大重點任務

12月24日至25日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。會議盤點2024年，部署2025年!

PART 01

總結(jié)2024年工作

城中村改造擴圍至300多個城市，實施城中村改造項目1790個，建設籌集安置住房161.7萬套，改造城市危舊房7.4萬套(間)。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工5.6萬個，更新改造小區(qū)內(nèi)各類老化管線超過5萬公里，加裝電梯2.5萬余部，增設停車位超過50萬個。

建設改造地下管網(wǎng)，完成燃氣管道老化更新改造6.1萬公里，全年累計建設改造各類管網(wǎng)16.3萬公里，新開工綜合管廊項目建設201公里，更新設備117萬臺。

建設籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計172萬套(間)。

支持農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造23.9萬戶。

PART 02

明確2025年重點任務

城市更新持續(xù)發(fā)力：

加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續(xù)擴大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件。

謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

持續(xù)實施完整社區(qū)建設、既有建筑改造利用和老舊街區(qū)更新改造、地下管網(wǎng)管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開放共享、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務設施和兒童友好空間建設等民生工程、發(fā)展工程。

推進老舊住宅更新改造，推廣裝配式裝修，把老房子、舊房子變成好房子。

打造“中國建造”升級版：

全面深化建筑業(yè)改革，變革建造方式，改革工程監(jiān)理、工程造價、竣工驗收等制度，大力發(fā)展現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)。

全面梳理建筑業(yè)法律法規(guī)規(guī)章和文件，凡是影響活力和積極性的，該改的改、該廢的廢。

更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。

把綠色建筑培育發(fā)展成新的經(jīng)濟增長點。

2025年實現(xiàn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準的目標，推進建筑領域節(jié)能降碳，開展建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展試點。

注：會議全文詳見文末。

2025年，城市更新持續(xù)發(fā)力!

會議提出：加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力推進城市更新，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2025年，城市更新仍是一大重要!未來兩三年，城市基建大多會是城市更新的項目。

當前，我國已由過去大規(guī)模增量建設轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的城市更新重要時期。

2024年2月16日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布重要消息：未來，我國將每年改造10萬公里以上的地下管線。

國家發(fā)改委副主任劉蘇社于今年10月在“一攬子增量政策”新聞發(fā)布會表示：

今后一個時期，城市改造更新的任務將越來越重。以城市重要的“里子工程”地下管網(wǎng)建設改造為例，有關方面預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網(wǎng)總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億，下一步將繼續(xù)統(tǒng)籌用好各類資金、提前安排項目清單和投資計劃，繼續(xù)推進城市基礎設施提升改造。

提前下達的明年兩個1000億元投資項目清單中，優(yōu)先支持一批城市更新重點項目，目前城市地下管網(wǎng)資金需求量大，項目成熟，會優(yōu)先支持地下管網(wǎng)建設項目。

今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續(xù)加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網(wǎng)建設。

據(jù)據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國城市更新市場空間巨大且規(guī)模日益擴大，目前存量總市值約為500萬億元，按年城市更新速率2%計算，城市更新項目每年將釋放出10萬億元的價值。

對于建筑施工企業(yè)而言，這將是一片發(fā)展?jié)撃芫薮蟮?ldquo;新藍海”。

各省城市更新和“三大工程”建設任務梳理

絕大多數(shù)省份將實施城市更新行動、加快推進三大工程建設作為工作重點任務，并提出了城中村改造、保障性住房建設、城市更新等的具體建設目標。下面，就一起來看看吧!

01

北京

深化城市更新行動。積極探索社會資本參與新模式和新路徑，推進地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個。抓好一批區(qū)域更新項目，推動老城煥新、家園增色、生活添彩。加大新型基礎設施投資力度，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，積極推進地下管網(wǎng)建設。

02

上海

深入實施城市更新行動。以理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新推動城市更新模式創(chuàng)新，加強更新成本管控、資源統(tǒng)籌，完善“三師”負責制、規(guī)劃土地、標準規(guī)范、財稅金融等更新政策。大力推進“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造、31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目。充分調(diào)動各類主體積極性，推動一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、風貌保護區(qū)、市政基礎設施更新改造，加快推進外灘“第二立面”等城市更新項目。

03

天津

持續(xù)釋放城市更新生產(chǎn)力。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，推進業(yè)態(tài)更新、功能更新、品質(zhì)更新、有機更新。增強產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，著力引聚高端資源要素。打造特色金融集聚標志區(qū)，有序推進解放北路、友誼北路、東疆綜合保稅區(qū)、“于響”中央商務區(qū)分別建設金融歷史文化區(qū)、金融發(fā)展活力區(qū)、租賃創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，啟動建設配售型保障性住房，實施7個城市更新項目和一批城中村改造項目，啟動275個老舊小區(qū)改造提升，開展城市社區(qū)嵌入式服務設施建設。制定城市燃氣、供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造計劃，集中力量分年度分區(qū)域有序?qū)嵤└脑?，今年改造燃氣管網(wǎng)623公里、供熱管網(wǎng)150公里、供水管網(wǎng)30公里……提升鼓樓、古文化街等特色街區(qū)品質(zhì)，著力強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、次支道路、背街里巷等精細化管理。

04

重慶

提升城市功能品質(zhì)。推進城市更新，全市域開展城市體檢，編制實施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專項規(guī)劃，接續(xù)推進城市更新項目，推動109公里兩江四岸治理提升，新開工改造城市危舊房7043戶，強化城市供排水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。深入實施保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交樓任務，開展“兩久”項目處置攻堅行動，合理確定供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

05

黑龍江

加快補齊民生基礎設施短板。實施城市更新行動，加快推進保障房、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬戶以上、燃氣老舊管網(wǎng)800公里、供熱老舊管網(wǎng)500公里，推進城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)補短板攻堅三年行動，擴大智慧供熱面積。

06

吉林

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施城市更新行動，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，打造宜居、韌性、智慧城市。

07

遼寧

實施城市更新行動，全面開展城市體檢。穩(wěn)步推進城中村改造，加快城市地下管網(wǎng)改造，改造老舊小區(qū)700個、老舊管網(wǎng)4600公里。建設海綿城市，實施城市排水防澇能力提升工程。統(tǒng)籌推進“口袋公園”、城市綠道、城市水廊和完整社區(qū)試點建設，打造更多高品質(zhì)生活空間。大力建設保障性住房，推動將符合條件的進城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

08

河北

實施城市更新行動，推進老舊管網(wǎng)改造，擴大垃圾分類覆蓋范圍，提升市政公用設施建設水平，打造宜居、韌性、智慧城市。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。防范化解政府債務風險，嚴厲打擊非法金融活動，平穩(wěn)有序處置金融風險。

09

山東

著力深化城市更新攻堅行動。實施城市更新“十大工程”，穩(wěn)妥推進160個老舊片區(qū)綜合更新，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造56萬戶，加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施項目建設。實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，提升物業(yè)管理水平。加快完善市政設施網(wǎng)，更新老化燃氣管道600公里，因地制宜推進地下綜合管廊建設。新增綠色建筑1億平方米以上。以繡花功夫抓好城市治理，推進智慧城市、韌性城市建設，系統(tǒng)治理交通擁堵、停車難等“城市病”。

10

山西

踐行人民城市理念，開展城市體檢和城市更新，打造宜居韌性智慧城市。改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)和城市危舊房。規(guī)范物業(yè)管理服務。推進城市生活垃圾分類。加強歷史文化保護傳承和特色風貌塑造。建設公園綠地。推進完整居住社區(qū)建設試點，開展社區(qū)嵌入式服務設施建設。

11

河南

建設宜居韌性智慧城市。牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，推動好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設。全面開展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升，對城市短板弱項進行全方位檢查，做到先體檢后更新。完善水電路氣暖等市政設施和垃圾、污水等環(huán)保設施，更新改造老舊管網(wǎng)4000公里以上，完成老舊燃氣管網(wǎng)改造。

加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。開展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務設施建設，打造功能齊全的完整社區(qū)。抓好城市生態(tài)修復，建設一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開展歷史文化街區(qū)摸底工作，建立保護名錄，有序穩(wěn)妥做好老街巷、老建筑、老廠區(qū)的修復保護和活化利用。加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量協(xié)同推進城市更新、精細化管理和文化傳承保護，以繡花功夫和歷史耐心，全面提升城市治理科學化、精細化、智慧化水平。

12

江蘇

加快城市更新步伐，推進完整社區(qū)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市生命線安全等工程，加強城市內(nèi)澇治理，系統(tǒng)化全域推動海綿城市建設，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居、韌性、智慧城市。穩(wěn)妥有序推進城中村改造等“三大工程”，扎實推動城市地下管網(wǎng)、新市民和農(nóng)民工保障性住房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施建設。

13

安徽

提升城市規(guī)劃建設治理水平，實施城市體檢和城市更新行動，構(gòu)建特色鮮明、近悅遠來、活力迸發(fā)的安徽城市矩陣。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，完善“保障+市場”住房供應體系，更好解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，滿足居民剛性和改善性住房需求。

14

浙江

推進“住有宜居”，積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造“三大工程”。

15

內(nèi)蒙古

要結(jié)合城市更新行動，一體推進管網(wǎng)更新、老舊小區(qū)改造，完成燃氣、供熱、供排水管網(wǎng)改造1500公里和老舊小區(qū)改造1185個，啟動城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理三年攻堅行動，加快城區(qū)集中供熱改造，讓人民群眾溫暖過冬。

16

寧夏

著力提升城市承載能力，積極推進城市更新行動，做實做細城市體檢，建設城市運行管理服務平臺，打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

17

甘肅

有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?。加快推進新型基礎設施建設。

18

陜西

深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，實施城市更新行動，深入推進城市運行精細化管理，打造宜居、韌性、智慧城市。

19

青海

以人為本推進新型城鎮(zhèn)化建設。完善“一群兩區(qū)多點”城鎮(zhèn)化空間體系，落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，實施城市更新行動和城市生命線工程，加快完善地下管網(wǎng)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住房2.75萬套，持續(xù)推動解決中心城區(qū)停車難問題，打造宜居韌性智慧城市。

20

新疆

實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊燃氣、供排水、供熱等地下管網(wǎng)更新改造，提升城市載體功能和城市品質(zhì)。改善群眾生活條件，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性住房建設和供給，推動養(yǎng)老托育、社區(qū)服務、家政便民、健康服務、體育健身等城市公共服務有機嵌入社區(qū)。

21

湖北

深入實施城市更新行動、城市生命線工程，加快城市數(shù)字公共基礎設施布局，著力建設宜居韌性智慧城市。找準投資和消費同向發(fā)力的結(jié)合點，著眼解決青年人、老年人、老舊小區(qū)和危舊房居民等群體住房需求，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

22

湖南

實施城市更新行動，推進燃氣、供水、排水等老化管網(wǎng)改造，實施城市基礎設施生命線安全工程，改造提升老舊小區(qū)3150個。加大民生領域投資，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。

23

江西

加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，推動建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

24

福建

突出補齊短板，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，提速海綿城市、城鄉(xiāng)供水一體化等建設。突出提升品質(zhì)，鼓勵各地結(jié)合城市更新，優(yōu)化規(guī)劃設計，合理匹配產(chǎn)業(yè)、居住、交通、設施等功能，打造十五分鐘便利生活圈，推動產(chǎn)城人融合。新啟動城市片區(qū)綜合開發(fā)、完整社區(qū)建設等省級樣板工程16個，實施“口袋公園”、風雨連廊、加裝電梯等城市微改造。保護好傳統(tǒng)古建筑、老宅子、老街區(qū)，讓城市更有文化、更有品位、更有底蘊。

25

廣東

發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術(shù)攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套(間)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個以上。

26

四川

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。樹立以人為本的城鎮(zhèn)發(fā)展新理念，建設宜居、韌性、智慧城市。支持成都有序推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。突出“面子”和“里子”并重，深入開展城市有機更新工作，實施縣城“精修細補十項民生工程”，大力推進城市老舊管網(wǎng)更新改造，務實推進海綿城市建設。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5100個以上，實施729個重要城市易澇點整治，改造棚戶區(qū)(城市危舊房)1.1萬套(間)，加裝既有住宅電梯4000部。

27

廣西

深入實施城市更新行動。穩(wěn)步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。抓好保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造、危舊房改住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等建設。推進完整社區(qū)、“一老一幼”設施、排水防澇等一批項目。完善新能源汽車充電網(wǎng)絡布局。更新改造燃氣管道等，加強黑臭水體治理和生活污水集中收集處理，不斷提升城市宜居品質(zhì)和綜合承載力。

28

云南

提升城市功能品質(zhì)。一體推進城市體檢與城市更新，打造一刻鐘便民生活圈，開展社區(qū)嵌入式服務設施建設試點。力爭城市生活污水集中收集率達68%，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達80%。加快城市生命線安全工程建設，完成燃氣、供排水等地下管網(wǎng)新建改造3500公里。加快推進“三大工程”，解決好新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題。開工保障性租賃住房4萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造13萬戶以上。

29

貴州

深入實施城市更新行動，新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造8.58萬戶，建設改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)2400公里。加快推進“三大工程”，啟動實施保障性住房3600套，實施城中村改造2萬戶，加快“平急兩用”項目建設。做實項目謀劃儲備和要素保障。

住建部會議原文如下：

12月24日至25日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)2024年工作，部署進一步全面深化住房城鄉(xiāng)建設領域改革，明確2025年重點任務，奮力推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹作工作報告，副部長姜萬榮作總結(jié)講話，駐部紀檢監(jiān)察組組長宋寒松，副部長董建國、秦海翔、王暉出席會議，總工程師江小群、總經(jīng)濟師曹金彪?yún)⒓訒h。

會議認為，2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)增長、惠民生、防風險、促轉(zhuǎn)型，在“穩(wěn)”上態(tài)勢向好、在“進”上步伐加快、在“立”上實現(xiàn)突破，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的進展。

會議對2024年4大板塊的重點任務進行了盤點。

——房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是部門合力打出“四個取消、四個降低、兩個增加”政策組合拳，各地因城施策、一城一策、精準施策，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)勢頭，10月、11月新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)2個月同比、環(huán)比雙增長。二是持續(xù)打好保交房攻堅戰(zhàn)，已交付住房338萬套，完成既定目標。三是著力化解房地產(chǎn)企業(yè)風險，推動地級及以上城市全部建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，“白名單”項目擴圍增效。四是建立人房地錢要素聯(lián)動新機制，主要大中城市編制實施2024年住房發(fā)展年度計劃。五是城中村改造擴圍至300多個城市，實施城中村改造項目1790個，建設籌集安置住房161.7萬套，改造城市危舊房7.4萬套(間)。六是建設籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計172萬套(間)，一大批新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題得到解決。七是支持全國2050萬繳存人提取住房公積金2402億元用于支付房租，通過試點累計100多萬名靈活就業(yè)人員納入制度覆蓋范圍。八是好房子建設有序推進，舉辦中國建筑科技展，集中展出167項數(shù)字化、工業(yè)化、智能化發(fā)展的新成果、新技術(shù)、新應用，重點展示新建好房子、舊改好房子樣板。發(fā)布《好住房技術(shù)導則》，引導房企積極建設好房子。

——城鄉(xiāng)建設扎實推進。積極實施城市更新行動，打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)。一是地級及以上城市全面開展體檢工作，形成體檢問題清單5萬多個、整治建議清單4萬多個。二是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工5.6萬個，更新改造小區(qū)內(nèi)各類老化管線超過5萬公里，加裝電梯2.5萬余部，增設停車位超過50萬個。三是全國106個完整社區(qū)建設試點取得積極成效，19個省(市)打造37個城市兒童友好空間建設樣板，386個城市新建2254個養(yǎng)老服務設施。四是在“兩重”“兩新”政策支持下，建設改造地下管網(wǎng)，完成燃氣管道老化更新改造6.1萬公里，全年累計建設改造各類管網(wǎng)16.3萬公里，新開工綜合管廊項目建設201公里，更新設備117萬臺。五是加快城市排水防澇能力提升工程建設，2000多個增發(fā)國債項目全部開工，整治易澇點900多處。六是深入推進城市生命線安全工程建設，超過一半的地級及以上城市建設市級城市生命線監(jiān)管平臺。七是持續(xù)推進生活垃圾分類，舉辦第二屆垃圾分類宣傳周，在15個縣級城市開展垃圾分類試點，城市建筑垃圾專項整治全面啟動。八是縣級城市黑臭水體消除比例超過80%，完成年度治理任務。九是開工建設口袋公園6000多個、綠道6000多公里，輪換開放草坪1.7萬公頃。十是推進宜居縣城建設，探索形成“開展體檢、解決問題、評估成效、持續(xù)提升”工作機制。111個樣本縣開展鄉(xiāng)村建設評價。支持農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造23.9萬戶。確定并支持35個縣開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。

——建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展新型建造方式，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，強化工程質(zhì)量安全和既有房屋安全監(jiān)管。一是出臺《加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案》，發(fā)布《綠色建筑評價標準》。二是推進智能建造科技創(chuàng)新平臺建設，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。三是開展大跨度鋼結(jié)構(gòu)公共建筑設計回訪公益行動，全國上千家設計單位、2000多名設計師參與。四是房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實開展，整改事故隱患163萬項。全國施工安全數(shù)字化監(jiān)管“一張網(wǎng)”初步形成，實現(xiàn)企業(yè)、人員施工安全電子證照全覆蓋。五是開展消防審驗違法違規(guī)專項治理，依法查處一批消防審驗技術(shù)服務造假、進場材料和設施設備防火性能造假等行為。

——基礎支撐不斷夯實。一是加強法治建設，推動出臺《節(jié)約用水條例》，發(fā)布實施《城市公園管理辦法》。二是完善工程建設標準，發(fā)布50項工程建設國家標準、行業(yè)標準，推動工程建設標準國際化。三是強化科技驅(qū)動，組建第一批15個部科技創(chuàng)新平臺，發(fā)布《“數(shù)字住建”建設整體布局規(guī)劃》，完善全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)。四是加強城市建設檔案管理，推動城建檔案管理系統(tǒng)與工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接。五是筑牢人才支撐，啟動首批“建設英才”培養(yǎng)工作，加強行業(yè)學科建設，建設行業(yè)人才庫、國際合作人才庫。舉辦首屆全國住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能大賽，5.3萬人參賽，一批“武狀元”脫穎而出。六是擴大對外交流，全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(上海獎)首次在境外成功頒發(fā)，第二屆中國—東盟建設住房部長圓桌會議成功舉辦，與阿盟共同召開首屆中國—阿拉伯國家住房建設和城市發(fā)展領域部長級會議，舉辦首屆部長級中國—新加坡綠色發(fā)展論壇。

會議指出，黨的領導和黨的建設是事業(yè)發(fā)展的根本保證。一年來，全系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央決策部署，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)整治形式主義為基層減負，加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，黨的建設質(zhì)量不斷提高。

會議強調(diào)，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”規(guī)劃開好局打下基礎的關鍵之年，做好住房城鄉(xiāng)建設工作意義重大。明年全國住房城鄉(xiāng)建設工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，以釘釘子精神狠抓落實，更加充分釋放住房城鄉(xiāng)建設穩(wěn)增長巨大潛力，更加有力保障和改善民生，更加系統(tǒng)防范化解風險隱患，統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設，穩(wěn)住樓市，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力推進城市更新，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會議指出，2025年，要重點抓好以下工作。

——持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。一是著力釋放需求。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求。有效發(fā)揮住房公積金支持作用。加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續(xù)擴大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點支持。二是著力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實現(xiàn)安居。

——推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是著力優(yōu)化和完善住房供應體系，加快發(fā)展保障性住房，滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。二是推動建立要素聯(lián)動新機制，以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定。三是大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預售資金監(jiān)管。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障。五是完善房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序，切實維護群眾合法權(quán)益。

——大力實施城市更新。一是堅持“先體檢、后更新，無體檢、不更新”，建立城市體檢和城市更新一體化推進機制。堅持問題導向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題;堅持目標導向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項，體檢出的問題就是更新改造的重點。二是深化城市建設、運營、治理體制改革，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。三是謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)實施完整社區(qū)建設、既有建筑改造利用和老舊街區(qū)更新改造、地下管網(wǎng)管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開放共享、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務設施和兒童友好空間建設等民生工程、發(fā)展工程。鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。四是構(gòu)建城市管理新模式，完善“一委一辦一平臺”，推動城市管理融入基層治理，形成智慧高效治理新體系，提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。五是以“新城建”為引擎打造高水平“數(shù)字住建”，系統(tǒng)推進數(shù)字家庭、智慧住區(qū)、房屋建筑管理智慧化、城市運行管理服務平臺、智能化市政基礎設施建設改造等任務，全方位提升數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。

——打造“中國建造”升級版。一是全面深化建筑業(yè)改革，變革建造方式，改革工程監(jiān)理、工程造價、竣工驗收等制度，健全工程質(zhì)量安全保障體系，大力發(fā)展現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)。二是以更高質(zhì)量的制度供給激發(fā)建筑企業(yè)和從業(yè)人員的強大活力。全面梳理建筑業(yè)法律法規(guī)規(guī)章和文件，凡是影響活力和積極性的，該改的改、該廢的廢。三是整體提升工程建設標準，國家標準提高底板、行業(yè)標準相應提升，鼓勵支持制定團體標準、企業(yè)標準，以標準提升引領建筑產(chǎn)業(yè)升級。四是更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。選擇一些基礎好的地區(qū)，支持打造形成現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。五是把綠色建筑培育發(fā)展成新的經(jīng)濟增長點。2025年實現(xiàn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準的目標，推進建筑領域節(jié)能降碳，開展建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展試點。

——建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子。一是提高住宅建設標準，發(fā)布新修訂的《住宅項目規(guī)范》等住宅標準。二是構(gòu)建支持住房品質(zhì)提升的制度體系，大力發(fā)展順應人民群眾新期待的好房子。三是支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，把保障房率先建成好房子。四是推進老舊住宅更新改造，推廣裝配式裝修，把老房子、舊房子變成好房子。五是大力實施物業(yè)服務質(zhì)量提升行動。

會議指出，要舉全部和全行業(yè)之力，共同把“十五五”規(guī)劃編制好。要切實強化歷史文化保護傳承，推動出臺全國城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃綱要。要系統(tǒng)性防范化解安全風險隱患，縱深推進住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)做好城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治、城市燃氣管道安全專項治理，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。要深度融入對外開放大格局，高質(zhì)量舉辦世界城市日中國主場活動，推動舉辦首屆中國—中亞建設部長會議，建立政府間協(xié)調(diào)機制，更好服務建筑企業(yè)“走出去”。

會議強調(diào)，新的一年，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，切實把習近平總書記關于住房城鄉(xiāng)建設重要指示批示貫徹落實到位，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面加強黨的各項建設，全力做好中央巡視整改工作，著力涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，加快建設高素質(zhì)干部隊伍，扎實做好意識形態(tài)工作，縱深推進全面從嚴治黨。

會議還對歲末年初安全生產(chǎn)、城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作作出了部署。

會議號召，全系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，以過硬的專業(yè)素養(yǎng)、勤勉的敬業(yè)精神，奮力推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻。

中央和國家機關有關同志、駐部紀檢監(jiān)察組負責同志，部機關各單位、各直屬單位、學協(xié)會主要負責同志，各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設兵團和副省級城市住房城鄉(xiāng)建設部門主要負責同志，以及承擔相關試點的地級及以上城市政府分管負責同志，有關中央企業(yè)、中央金融企業(yè)、高校負責同志等參會。

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