2020中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》章節(jié)講義第二章第三節(jié)
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第三節(jié) 財(cái)政支出的效益分析
知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支出效益分析的意義
財(cái)政支出必須講究效益，其根本原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。
知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)(掌握)
知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支出效益分析的方法(掌握)
知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)(掌握)
政府財(cái)政支出效益分析與微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出效益分析的差別主要體現(xiàn)在：
| （一）計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同 | 財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。 |
| （二）衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同 | 財(cái)政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。 |
| （三）擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同 | 財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的最大效益。 |
知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支出效益分析的方法(掌握)
(一)“成本-效益”分析法
(二)最低費(fèi)用選擇法
(三)“公共勞務(wù)”收費(fèi)法
(四)公共定價(jià)法
(一)“成本-效益”分析法
適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，特別適用于財(cái)政支出中有關(guān)投資性支出項(xiàng)目的分析;
在成本-效益分析中，需考慮實(shí)際成本、效益與金融成本、效益;直接成本、效益與間接成本、效益;有形成本、效益與無(wú)形成本、效益等;
金融成本與效益：由于該項(xiàng)目的建設(shè)，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的某些方面受到影響，致使相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上升或者下降，從而使某些單位或者個(gè)人增加了收入或減少了收入。
(二)最低費(fèi)用選擇法
適用于那些只有社會(huì)效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目，如軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目;
對(duì)每個(gè)備選的財(cái)政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，只計(jì)算備選方案的有形成本，而不用貨幣計(jì)算備選方案支出的社會(huì)效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn);
該方法起源于美國(guó)，是對(duì)成本-效益分析法的補(bǔ)充。
(三)“公共勞務(wù)”收費(fèi)法
通過(guò)制定和調(diào)整“公共勞務(wù)”的價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)改進(jìn)“公共勞務(wù)”的使用狀況，使之達(dá)到提高財(cái)政支出效益的目的;
與成本-效益分析法以及最低費(fèi)用選擇法的區(qū)別在于：通過(guò)制定合理的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)達(dá)到對(duì)“公共勞務(wù)”有效地、節(jié)約地使用，而不是對(duì)財(cái)政支出備選方案的選擇;
“公共勞務(wù)”收費(fèi)法只適用于可以買賣的、適于采用定價(jià)收費(fèi)方法管理的公共服務(wù)部門。
公共勞務(wù)的定價(jià)
| 1.免費(fèi)和低價(jià)政策 | 適用于必須從全局和社會(huì)的利益出發(fā)，在全國(guó)普遍使用，但居民對(duì)此尚未完全覺(jué)悟的情況，如強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育，強(qiáng)制注射疫苗等。 |
| 2.平價(jià)政策 | 適用于從全社會(huì)的利益來(lái)看，無(wú)需特別鼓勵(lì)使用，又無(wú)必要特別加以限制使用的"公共勞務(wù)"，如公路、公園、鐵路、醫(yī)療。 |
| 3.高價(jià)政策 | 適用于從全社會(huì)利益來(lái)看必須限制使用的“公共勞務(wù)”，如繁華地段的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)。 |
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