2020中級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收》章節(jié)講義第二章第五節(jié)
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第五節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出
轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。主要包括政府部門用于財政補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險等方面的支出。
知識點：社會保障支出
(一)社會保障的概念與內(nèi)容
1.社會保障的概念(掌握)
(1)社會保障：國家向喪失勞動能力，失去就業(yè)機(jī)會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。
(2)社會保障制度：由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。
(3)社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)，英國在1908年，法國在1910年就社會保障進(jìn)行了立法，美國在1935年開始實行社會保障制度。
2.社會保障的內(nèi)容(掌握)
國際勞工組織認(rèn)為，社會保障應(yīng)承擔(dān)9個方面的風(fēng)險保護(hù)，即疾病、生育、養(yǎng)老、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動者一生的基本生活需求，起到促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好作用。
我國社會保障的主要內(nèi)容
(1)社會保險
(2)社會救助
(3)社會福利
(4)社會優(yōu)撫
(1)社會保險
現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容，是一國居民的基本保障。即保障勞動者在失去勞動能力，從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。
①養(yǎng)老保險
②失業(yè)保險
③醫(yī)療保險
④生育保險
⑤工傷保險
①養(yǎng)老保險
主要對象是工商業(yè)的廣大勞動者;
養(yǎng)老保險的籌資模式：現(xiàn)收現(xiàn)付式、基金式
現(xiàn)收現(xiàn)付式
社會保障完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出，不為以后年度的社會保險支出作資金儲備。
特點：
第一，在社會保險開始實施時，保險費(fèi)率比較低，其收入要隨支出水平平均的上升經(jīng)常做出調(diào)整;
第二，靠后代養(yǎng)老的保險模式。
基金式
| 類型 | 界定 | 特點 |
| 完全基金式 | 為社會保險設(shè)立一種基金，這種基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。 | 繳費(fèi)水平在相當(dāng)長的時間內(nèi)穩(wěn)定不變，但初期保險費(fèi)率較高。 自我養(yǎng)老的保險模式。 |
| 部分基金式 | 繳費(fèi)水平在滿足一定階段支出需要的前提下，留有一定儲備。 | 初期保險費(fèi)率較低，從長期看，繳費(fèi)率呈階梯式的上升趨勢。 自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式。 |
知識點：財政補(bǔ)貼支出
(一)財政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類
1.財政補(bǔ)貼的性質(zhì)
財政補(bǔ)貼是國家為了實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，將一部分財政資金無償補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。
(1)財政補(bǔ)貼的主體是國家;
(2)補(bǔ)貼的對象是企業(yè)和居民;
(3)補(bǔ)貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo);
(4)補(bǔ)貼的性質(zhì)是通過財政資金的無償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會財富的再分配。
財政補(bǔ)貼支出與社會保障支出同屬財政的轉(zhuǎn)移性支出。
兩者的差別：主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關(guān)系上。財政補(bǔ)貼與相對價格的變動有直接聯(lián)系，具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)的影響;社會保障支出則很少有這種影響。
財政補(bǔ)貼的定義：在某一確定的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)下，財政支付給企業(yè)和個人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。
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