中級會計(jì)職稱行業(yè)動態(tài):天津財(cái)政局發(fā)布2019年會計(jì)管理工作要點(diǎn)
各區(qū)財(cái)政局,各有關(guān)單位:
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政改革要求,我們制定了《天津市財(cái)政局2019年會計(jì)管理工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,供工作參考。
2019年4月25日
(此件主動公開)
天津市財(cái)政局2019年會計(jì)管理工作要點(diǎn)
2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。2019年的全市會計(jì)管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在津考察工作和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神,認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署,主動適應(yīng)新時代,以會計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo),深入推進(jìn)會計(jì)改革與發(fā)展,擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干,充分發(fā)揮會計(jì)在天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)稅改革中的基礎(chǔ)性支撐作用。
一、政治引領(lǐng),推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
(一)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,切實(shí)提高政治站位,促進(jìn)政治和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,著力整治形式主義、官僚主義,大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng),堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,持續(xù)開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題、形式主義官僚主義專項(xiàng)治理,以疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為。
二、注重應(yīng)用,推動國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)范有效實(shí)施
(二)貫徹政府會計(jì)準(zhǔn)則制度。一是指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位嚴(yán)格按照新舊制度銜接規(guī)定,做好新舊轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作, 使廣大會計(jì)人員全面掌握政府會計(jì)準(zhǔn)則制度各項(xiàng)規(guī)定和具體要求,全力保障新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡。二是選擇重點(diǎn)行業(yè)、典型單位開展新準(zhǔn)則制度實(shí)施情況調(diào)研,對于實(shí)施遇到的問題組織會計(jì)老師進(jìn)行研討,及時提出有效解決方案,確保政策執(zhí)行“不變形”、“不走樣”。三是指導(dǎo)各單位樹立“業(yè)財(cái)融合”理念,推動經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會計(jì)管理的深度融合發(fā)展,推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會計(jì)信息系統(tǒng)的有效對接,調(diào)研總結(jié)優(yōu)秀案例,發(fā)揮典型示范效應(yīng),提升政府會計(jì)改革實(shí)施效果效率。四是加強(qiáng)會計(jì)核算與部門預(yù)決算管理、績效管理、資產(chǎn)管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制等工作的協(xié)調(diào),不斷提升各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
(三)扎實(shí)推動內(nèi)控規(guī)范實(shí)施。貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》,繼續(xù)發(fā)掘、總結(jié)典型案例并進(jìn)行推廣,指導(dǎo)和推進(jìn)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)和實(shí)施。組織開展2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作,核查內(nèi)控報(bào)告信息質(zhì)量,根據(jù)財(cái)政部要求收集并整理各部門、各地區(qū)年度內(nèi)控報(bào)告,總結(jié)形成天津市年度內(nèi)控報(bào)告并上報(bào),繼續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。
(四)推動管理會計(jì)體系建設(shè)。加大管理會計(jì)指引體系宣傳指導(dǎo),引導(dǎo)單位主動學(xué)習(xí)管理會計(jì)知識,培養(yǎng)管理會計(jì)人才,重視管理會計(jì)應(yīng)用。組織開展優(yōu)秀會計(jì)案例評選工作,通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)座談、學(xué)術(shù)論壇等多種形式對納入會計(jì)案例庫的優(yōu)秀案例開展多種形式的宣傳推介,發(fā)揮行業(yè)案例示范效應(yīng),推廣我市管理會計(jì)建設(shè)成果。繼續(xù)發(fā)揮管理會計(jì)咨詢老師作用,推動老師深入?yún)⑴c管理會計(jì)應(yīng)用宣傳和實(shí)踐的力度。
(五)深化企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施。貫徹宣傳財(cái)政部修訂印發(fā)的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第21號——租賃》等企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。健全與財(cái)政部及市有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,開展新修訂或發(fā)布準(zhǔn)則的實(shí)施情況調(diào)研,發(fā)揮老師智庫作用,研究解決實(shí)施過程中遇到的問題,推動形成會計(jì)老師答疑解惑主流渠道和發(fā)布機(jī)制,切實(shí)提高企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量,服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(六)加強(qiáng)會計(jì)學(xué)術(shù)理論建設(shè)。指導(dǎo)市會計(jì)學(xué)會做好重點(diǎn)會計(jì)科研課題立、結(jié)項(xiàng)和宣傳推廣工作,多渠道組織召開學(xué)術(shù)研討會、報(bào)告會、論壇,辦好《天津財(cái)會》雜志,促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合,強(qiáng)化網(wǎng)站、微信、微博等多媒體平臺功能,打造會計(jì)政策宣傳陣地。
三、完善布局,構(gòu)建有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會計(jì)人才隊(duì)伍
(七)做好高端會計(jì)人才培養(yǎng)。一是貫徹落實(shí)《天津市會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實(shí)施方案》,開展天津市2019年(第八期)會計(jì)領(lǐng)軍人才選拔工作,加快培養(yǎng)充實(shí)天津高端會計(jì)人才隊(duì)伍;二是嚴(yán)格按照市人才發(fā)展基金使用管理要求,監(jiān)督指導(dǎo)高端會計(jì)人才培養(yǎng)基地,做好第五、六、七期會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作和會計(jì)人才專項(xiàng)資金績效評價工作。三是創(chuàng)新人才使用模式,發(fā)揮領(lǐng)軍帶頭作用。繼續(xù)開拓領(lǐng)軍人才使用渠道,堅(jiān)持用當(dāng)其位、用當(dāng)其時、用當(dāng)其才,鼓勵參與重點(diǎn)會計(jì)課題研究,發(fā)揮會計(jì)領(lǐng)軍人才的智力優(yōu)勢作用。繼續(xù)開展2019年度總會計(jì)師素質(zhì)提升工程培養(yǎng)及全國高端會計(jì)人才、國際高端會計(jì)人才選撥推薦工作。
(八)推進(jìn)會計(jì)人才評價。一是貫徹《人力資源社會保障部 財(cái)政部關(guān)于深化會計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,深化會計(jì)職稱制度改革,與市人社局聯(lián)合研究出臺具體實(shí)施辦法,細(xì)化改革措施,為我市會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。二是加強(qiáng)會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試保障能力,嚴(yán)格考務(wù)管理,嚴(yán)肅違紀(jì)處理,加強(qiáng)與公安、工信等部門的溝通協(xié)調(diào),切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合打擊考試舞弊協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用,凈化考試工作環(huán)境,維護(hù)會計(jì)資格考試良好社會聲譽(yù),暢通會計(jì)人才職業(yè)資格晉升通道,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展選拔實(shí)戰(zhàn)型人才保障。三是繼續(xù)推進(jìn)高級會計(jì)師、正高級會計(jì)師資格評審改革,修訂完善評審標(biāo)準(zhǔn),將評審服務(wù)向前端延伸,有效擴(kuò)大高級人才隊(duì)伍,為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供管理型人才支撐。
(九)加強(qiáng)會計(jì)人員管理。一是宣傳貫徹《會計(jì)人員管理辦法》,研究制定具體實(shí)施辦法,將各項(xiàng)規(guī)定落在實(shí)處。開展會計(jì)人員信息管理系統(tǒng)升級改造和會計(jì)人員信息采集上報(bào)等工作,努力為會計(jì)人員開展工作和職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。二是指導(dǎo)做好會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,規(guī)范我市會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理,提升會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量。三是根據(jù)財(cái)政部部署組織評選先進(jìn)會計(jì)工作者,對在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出突出業(yè)績和重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀會計(jì)工作者進(jìn)行表彰。
(十)加強(qiáng)會計(jì)誠信建設(shè)。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)會計(jì)人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于對會計(jì)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,研究會計(jì)人員失信聯(lián)合懲戒的操作措施,推動會計(jì)人員誠信獎懲機(jī)制發(fā)揮作用,研究探索會計(jì)人員信息糾錯、信用修復(fù)、分級管理制度,完善會計(jì)人員信用信息管理制度。
四、激發(fā)活力,營造適宜會計(jì)服務(wù)市場繁榮發(fā)展的制度環(huán)境
(十一)支持會計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展。一是積極配合落實(shí)我市“一制三化”工作,將設(shè)立許可、變更備案事項(xiàng)全部進(jìn)駐市許可中心窗口實(shí)現(xiàn)集中辦理,落實(shí)“一扇門”辦理承諾;貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于修改<會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法>等2部部門規(guī)章的決定》(財(cái)政部令第97號),精簡執(zhí)業(yè)許可申請材料,簡化會計(jì)師事務(wù)所跨省遷移程序進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境。二是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研,研究支持行業(yè)發(fā)展相關(guān)措施,推動我市會計(jì)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大,提升我市會計(jì)服務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和整體承載能力,為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的會計(jì)功能支持。三是開展會計(jì)師事務(wù)所年度信息報(bào)備工作,對報(bào)備信息進(jìn)行核查,對“有照無證”線索進(jìn)行追查,撰寫我市中級會計(jì)職稱行業(yè)2018年度發(fā)展報(bào)告。
(十二)指導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。一是組織做好2019年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作,撰寫我市代理記賬行業(yè)分析報(bào)告。二是貫徹《財(cái)政部關(guān)于修改<代理記賬管理辦法>等2部部門規(guī)章的決定》(財(cái)政部令第98號),做好政策宣傳解讀,指導(dǎo)各區(qū)優(yōu)化代理記賬審批服務(wù),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是配合登記管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)我市代理記賬行業(yè)協(xié)會籌建工作,按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》的要求加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。
五、健全機(jī)制,強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督對促進(jìn)社會誠信的積極作用
(十三)加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查。履行會計(jì)監(jiān)督職責(zé),根據(jù)財(cái)政部相關(guān)部署,圍繞重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,采取市區(qū)聯(lián)動方式開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查,并以會計(jì)信息質(zhì)量為切入點(diǎn),關(guān)注單位的準(zhǔn)則制度實(shí)施、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制、財(cái)政資金使用等方面,進(jìn)一步整頓會計(jì)工作秩序,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提升監(jiān)管成效。
(十四)加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督。貫徹落實(shí)《會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財(cái)政部令第89號),進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求,完善我市中級會計(jì)職稱行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席制度,探索對會計(jì)師事務(wù)所實(shí)行分類監(jiān)管,將部分風(fēng)險意識淡薄、惡性低價競爭、出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告的會計(jì)師事務(wù)所納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍,借助專業(yè)力量強(qiáng)化查前分析,加大多部門聯(lián)合監(jiān)管和懲戒力度,優(yōu)化長效監(jiān)管機(jī)制,有效提升會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識和質(zhì)量控制水平。組織財(cái)政會計(jì)監(jiān)督人員培訓(xùn),提升會計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力,打造專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍。
六、擔(dān)當(dāng)作為,全面提升會計(jì)管理政務(wù)服務(wù)水平
(十五)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。全面增強(qiáng)執(zhí)政的“八項(xiàng)本領(lǐng)”,更加注重用科學(xué)的態(tài)度、改革的辦法、開放的舉措解決難題,更加注重利用市場和社會力量開展工作,更加注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)優(yōu)化服務(wù),讓制度創(chuàng)新成為政府工作常態(tài)。提升政府執(zhí)行力,高處站位、實(shí)處落地,加強(qiáng)政策執(zhí)行效果動態(tài)評估監(jiān)督,打通堵點(diǎn),確保中央大政方針和市委市政府決策部署落地見效。
(十六)加強(qiáng)基層工作指導(dǎo)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后職責(zé),指導(dǎo)相關(guān)直屬單位做好會計(jì)管理和會計(jì)監(jiān)督工作,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提升管理服務(wù)實(shí)效。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會計(jì)管理工作的指導(dǎo)意見》要求,落實(shí)各區(qū)財(cái)政部門會計(jì)管理和會計(jì)監(jiān)督主體責(zé)任,指導(dǎo)各區(qū)改進(jìn)工作作風(fēng),創(chuàng)新理念方法,切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)法制建設(shè)、會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、會計(jì)人員管理、會計(jì)市場發(fā)展、會計(jì)監(jiān)督有序等各方面會計(jì)工作的職責(zé),增強(qiáng)會計(jì)管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政中心工作水平。
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