陜西省關(guān)于發(fā)布《減免稅管理辦法》的公告

　　為加強和規(guī)范減免稅管理，保障稅收政策的正確執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)稅收法規(guī)政策的規(guī)定，陜西省地方稅務(wù)局制定了《減免稅管理辦法》?，F(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　特此公告。

　　陜西省地方稅務(wù)局

　　2013年1月25日

　　減免稅管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強和規(guī)范減免稅管理，保障稅收政策的正確執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細則、《減免稅管理辦法(試行)》(國稅發(fā)[2005]129號)和有關(guān)稅收法規(guī)政策的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 全省地方稅務(wù)系統(tǒng)減免稅的申請、辦理、備案、審批和管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱減免稅，是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定(以下簡稱稅法規(guī)定)給予納稅人的減稅和免稅。

　　第四條 減免稅分為報批類和備案類。

　　報批類減免稅是指稅法規(guī)定須由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核審批后方可執(zhí)行的減免稅項目。

　　備案類減免稅是指稅法規(guī)定須由納稅人向稅務(wù)機關(guān)申請登記備案后方可執(zhí)行的減免稅項目。

　　第五條 減免稅權(quán)限依據(jù)稅法規(guī)定確定。擴權(quán)縣(市)的減免稅權(quán)限比照設(shè)區(qū)市地稅機關(guān)確定，并應(yīng)將減免稅決定抄報省及所在設(shè)區(qū)市地稅機關(guān)。

　　縣(區(qū))以上地稅機關(guān)應(yīng)成立減免稅審批委員會，負責(zé)減免稅管理的重大決策和報批類減免稅的集體審批。減免稅審批委員會由局長擔(dān)任主任委員，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副主任委員，法規(guī)、稅政、征管、基金、監(jiān)察等部門負責(zé)人為委員。減免稅審批委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)部門，負責(zé)減免稅日常工作。

　　第六條 地稅機關(guān)應(yīng)在門戶網(wǎng)站或辦稅服務(wù)廳向納稅人公開減免稅的項目、需要提供的資料和辦理程序。

　　第七條 減免稅工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、公開、高效、便捷的原則，實行分級分類管理。

　　第八條 納稅人依法享有減免稅的權(quán)利。納稅人對地稅機關(guān)作出的稅收決定不服的，可依法向上一級地稅機關(guān)申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第二章 報批類減免稅

　　第九條 納稅人可按稅法規(guī)定向主管地稅機關(guān)申請減免稅，也可以直接向有權(quán)審批的地稅機關(guān)申請減免稅。稅法規(guī)定應(yīng)由國家稅務(wù)總局、省人民政府審批的減免稅，納稅人應(yīng)向省地稅局提出申請并由其負責(zé)轉(zhuǎn)報。

　　第十條 納稅人享受報批類減免稅的，應(yīng)在稅法規(guī)定的期限內(nèi)提出書面申請，根據(jù)需要填寫《減免稅審批表》(附件1、附件2、附件3)，并按規(guī)定報送下列資料。

　　(一)減免稅申請報告，列明企業(yè)的基本情況、減免理由、稅種、依據(jù)、期限、數(shù)量、金額等;

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證(副本)復(fù)印件;

　　(三)減免稅款所屬期的財務(wù)會計報表、納稅申報表;

　　(四)根據(jù)不同的減免稅種、項目，提供相應(yīng)的證明或鑒證材料;

　　(五)地稅機關(guān)要求提供的其他相關(guān)必需資料。

　　納稅人報送的資料應(yīng)符合法定的形式和要求，內(nèi)容真實準(zhǔn)確，要素齊全。

　　第十一條 有權(quán)審批的地稅機關(guān)對納稅人提出的減免稅申請和資料，應(yīng)根據(jù)以下情況分別作出處理，并當(dāng)場制作和向納稅人送達《稅務(wù)事項通知書》(附件4)。

　　(一)資料齊全且符合法定形式和要求的，應(yīng)當(dāng)即時受理。

　　(二)資料不齊全或者不符合法定形式和要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知納稅人需要補正的全部內(nèi)容。

　　(三)資料不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)不予受理并說明理由，同時告知納稅人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

　　(四)在審查非居民享受稅收協(xié)定待遇審批申請時，有權(quán)審批的稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)不能準(zhǔn)確判定非居民是否可以享受有關(guān)稅收協(xié)定待遇的，應(yīng)書面通知申請人暫不執(zhí)行有關(guān)稅收協(xié)定待遇及理由，并將有關(guān)情況向上級稅務(wù)機關(guān)報告;需要啟動相互協(xié)商或者情報交換程序的，應(yīng)同時按有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)程序。

　　第十二條 有權(quán)審批的地稅機關(guān)受理減免稅申請后，應(yīng)當(dāng)對申請內(nèi)容的真實性進行實地核查，在核查結(jié)束后出具《減免稅核查報告》(附件5)，并填寫《減免稅審查意見書》(附件6)。

　　核查應(yīng)由兩名以上工作人員進行。有權(quán)審批的地稅機關(guān)可以自行核查，也可以填寫《減免稅核查委托書》(附件7)委托申請人所在地主管地稅機關(guān)核查。

　　第十三條 有權(quán)審批的縣(區(qū))級、市級、省級地稅機關(guān)應(yīng)分別自受理減免稅申請之日起20個工作日內(nèi)、30個工作日內(nèi)、60個工作日內(nèi)完成審批，并書面作出審批決定。

　　在規(guī)定期限內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本級地稅機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知納稅人。

　　稅法有特別規(guī)定的，按照規(guī)定的相應(yīng)時限辦理審批。

　　第十四條 各級地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出減免稅決定或收到上級地稅機關(guān)作出的減免稅決定之日起10個工作日內(nèi)向納稅人送達 減免稅審批的書面決定。

　　各級地稅機關(guān)作出的減免稅決定，應(yīng)同時報上一級地稅機關(guān)備案。

　　第十五條 報批類減免稅申請獲批前，納稅人應(yīng)依法按期申報并足額繳納稅款;申請獲批后，再按有關(guān)規(guī)定予以抵扣或辦理退稅手續(xù)。

　　第十六條 各級地稅機關(guān)在受理納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅申請時，符合以下情形的，可上報減免稅審批機關(guān)酌情給予減稅或免稅。

　　(一)遭受自然災(zāi)害的企業(yè);

　　(二)破產(chǎn)或停產(chǎn)企業(yè);

　　(三)虧損嚴(yán)重的企業(yè);

　　(四)從事社會公益事業(yè)的虧損企業(yè);

　　(五)省政府確定的其他企業(yè)。

　　第三章 備案類減免稅

　　第十七條 納稅人享受備案類減免稅的，應(yīng)在稅法規(guī)定的期限內(nèi)填寫《減免稅備案表》(附件8)、提供相關(guān)資料，到主管地稅機關(guān)的辦稅服務(wù)廳申請備案登記。

　　第十八條 辦稅服務(wù)廳人員收到備案申請后，應(yīng)當(dāng)對納稅人備案資料的完整性進行形式審查，并依據(jù)以下情況分別作出處理。

　　(一)資料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即時受理，當(dāng)場制作并向納稅人送達《涉稅事項受理通知書(二)》(附件9)。

　　(二)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場制作并向納稅人送達《減免稅備案補充資料通知書》(附件10)，一次性告知納稅人需要補正的全部內(nèi)容。

　　(三)納稅人提交的申請不屬于備案類減免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)不予受理并說明理由，當(dāng)場制作并向納稅人送達《減免稅備案不予受理通知書》(附件11)，同時告知納稅人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十九條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)按規(guī)定制作并向本級地稅機關(guān)稅政管理部門傳遞《單戶涉稅事項資料受理清單》(附件12)，由稅政管理部門進行資料歸檔和后續(xù)管理。

　　第二十條 地稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人不符合稅法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)享受備案類減免稅條件的，應(yīng)立即對納稅人進行調(diào)查，出具《取消減免稅備案調(diào)查報告》(附件13);對經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)確不符合減免稅條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限制作并向納稅人送達《取消減免稅備案通知書》(附件14)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 納稅人享受減免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向所申請的地稅機關(guān)報告。

　　第二十二條 省級稅政管理部門負責(zé)減免稅項目確定、系統(tǒng)字典庫維護、日常管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和總結(jié)分析等工作。

　　市、縣(區(qū))級稅政管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)減免稅日常管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和總結(jié)分析報告等工作。

　　縣(區(qū))級稅政管理部門負責(zé)本級和上級部門減免稅決定的執(zhí)行，并將減免稅結(jié)果錄入征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以供查詢和監(jiān)督管理。

　　各級稅政管理、政策法規(guī)、納稅服務(wù)、征管科技、信息管理等相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，確保減免稅管理工作順利開展。

　　第二十三條 各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市地方稅務(wù)局和省局直屬稅務(wù)分局的稅政管理部門，應(yīng)在每年6月底前書面向省級各稅政部門報送上年度減免稅統(tǒng)計數(shù)據(jù)(附件15)和總結(jié)報告。

　　各級稅政管理部門應(yīng)按照規(guī)定和要求，及時向本級減免稅委員會辦公室提供減免稅統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)情況。

　　第二十四條 各級地稅機關(guān)要加強對減免稅工作的監(jiān)督管理，對稅務(wù)干部或納稅人違反稅法規(guī)定批準(zhǔn)或執(zhí)行減免稅的，要依據(jù)稅收征管法的規(guī)定處理，同時按照稅收行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　各級地稅機關(guān)應(yīng)定期對本級稅政管理部門和下級地稅機關(guān)的減免稅管理維護工作情況進行系統(tǒng)比對和監(jiān)督檢查，并實行稅收執(zhí)法責(zé)任制考核。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 本辦法未盡事宜，依照現(xiàn)行稅法規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自2013年3月1日起實施。《陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《陜西省地方稅務(wù)局減免稅管理實施方案(試行)》的通知》(陜地稅發(fā)[2007]88號)和《陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于加強減免稅管理工作有關(guān)問題的補充通知》(陜地稅發(fā)[2009]136號)同時廢止。

　　附件：減免稅文書