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制定《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》通知

更新時(shí)間:2013-04-02 13:49:56 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 為規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理,提高資金使用效率,財(cái)政部研究制定了《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:

  為規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理,提高資金使用效率,財(cái)政部研究制定了《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  附件:

地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理,提高資金使用效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)資金)是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)),由中央財(cái)政預(yù)算安排,專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

  第三條 本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢(shì)條件為基礎(chǔ),圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的市場(chǎng)化、規(guī)?;?、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。

  第四條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五條 特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

  第二章 支持內(nèi)容及方式

  第六條 特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個(gè)方面:

 ?。ㄒ唬┐龠M(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開展的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

 ?。ǘ┕膭?lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目,集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目,中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

 ?。ㄋ模┲С种行∑髽I(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造,集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。

 ?。ㄎ澹└纳浦行∑髽I(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項(xiàng)目。

  同一年度,每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持。

  第七條 特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息方式。同一年度,每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式。

  第八條 特色產(chǎn)業(yè)資金無(wú)償資助的額度,每個(gè)項(xiàng)目一般不超過300萬(wàn)元。

  特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度,根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年,年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率,貼息額度一般不超過300萬(wàn)元。

  第三章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

  第九條 申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位須同時(shí)具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┪挥诘胤教厣a(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi);(二)具有獨(dú)立的法人資格;

 ?。ㄈ┴?cái)務(wù)管理制度健全;

 ?。ㄋ模?huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整,納稅信用和銀行信用良好;

 ?。ㄎ澹┥陥?bào)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。

  第十條 特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括:

 ?。ㄒ唬┵Y金申請(qǐng)文件;

 ?。ǘ╉?xiàng)目可行性報(bào)告;

 ?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況;

 ?。ㄋ模┙?jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表;

 ?。ㄎ澹┏袚?dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件);

 ?。┢渌杼峁┑馁Y料。

  第四章 項(xiàng)目審核及資金撥付

  第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作,并建立項(xiàng)目庫(kù)。

  項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)用在特色產(chǎn)業(yè)資金中列支,按照不超過下達(dá)各地特色產(chǎn)業(yè)資金額度的0.5%從嚴(yán)控制。

  第十二條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,研究提出下年度特色產(chǎn)業(yè)資金需求、扶持重點(diǎn)、扶持計(jì)劃和組織實(shí)施方案,連同本年度特色產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況,在每年12月底前上報(bào)財(cái)政部。

  第十三條 財(cái)政部按照因素法,根據(jù)當(dāng)年預(yù)算和各地有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等分配特色產(chǎn)業(yè)資金。

  第十四條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審情況,公示結(jié)束后,提出本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃,并于當(dāng)年4月底前上報(bào)財(cái)政部備案。具體包括:計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群(或聚集區(qū))名稱、計(jì)劃支持方式及金額等。

  第十五條 省級(jí)財(cái)政部門將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案后,按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項(xiàng)目單位。

  第五章 監(jiān)督管理

  第十六條 財(cái)政部根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)備案的本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃,對(duì)支持內(nèi)容、支持方式及金額等進(jìn)行審查。如發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通知有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門予以調(diào)整。

  第十七條 財(cái)政部對(duì)特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

  第十八條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立特色產(chǎn)業(yè)資金使用跟蹤問效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制,并將特色產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施效果、存在問題及政策建議等,于每年3月底前上報(bào)財(cái)政部。

  第十九條 特色產(chǎn)業(yè)資金必須??顚S?,對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為,一經(jīng)查實(shí),財(cái)政部將收回已安排的特色產(chǎn)業(yè)資金,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  第六章 附 則

  第二十條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本辦法的有關(guān)要求,研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的具體操作辦法,并在本辦法下發(fā)后2個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。

  第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

  第二十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

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