進(jìn)一步加強(qiáng)汽車銷售行為以及汽車配件質(zhì)量監(jiān)管工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、交通運(yùn)輸廳(局、委)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:
最近,在一些地方的汽車銷售、汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營活動中,存在著生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣汽車配件,虛假宣傳,商業(yè)賄賂,欺詐消費(fèi)者的現(xiàn)象。這些行為擾亂了汽車市場秩序,侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。為進(jìn)一步加強(qiáng)汽車銷售行為以及汽車配件質(zhì)量監(jiān)管,維護(hù)汽車市場秩序,保障消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)汽車銷售行為和汽車配件質(zhì)量監(jiān)管工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響,落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,國家制定了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及“汽車下鄉(xiāng)”、汽車“以舊換新”等一系列穩(wěn)定汽車消費(fèi)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的積極作用。各級工商行政管理、交通運(yùn)輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)汽車銷售行為監(jiān)管和汽車配件質(zhì)量監(jiān)管對于確保國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興政策措施具體落實(shí)、保障道路運(yùn)輸、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要意義,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和大局意識、服務(wù)意識,充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)履行法定職責(zé),積極維護(hù)汽車市場秩序,促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)汽車銷售行為監(jiān)管,規(guī)范汽車市場交易和競爭行為
各地工商行政管理部門要加大日常巡查力度,加強(qiáng)對汽車銷售行為的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,切實(shí)規(guī)范汽車市場交易行為。要認(rèn)真梳理排查日常檢查和申訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌不正當(dāng)競爭的案件線索,依法查處汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店、汽車集中交易市場以各種方式虛假表示、虛假宣傳誤導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的不正當(dāng)競爭行為。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,嚴(yán)厲查處汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店利用為消費(fèi)者辦理汽車按揭貸款、汽車保險(xiǎn)等服務(wù)之便收取金融服務(wù)公司、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司所謂“返利”、“好處費(fèi)”的商業(yè)賄賂行為。要加強(qiáng)對汽車相關(guān)廣告的監(jiān)測和檢查,依法及時查處各類廣告違法行為。要進(jìn)一步規(guī)范汽車銷售合同,積極推行汽車銷售合同示范文本,依法處理“霸王條款”。要加強(qiáng)行政指導(dǎo),綜合使用行政告誡、行政建議等措施,制止經(jīng)營者違背購買者意愿搭售商品或者附加其他不合理?xiàng)l件的行為。
各地工商行政管理、交通運(yùn)輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同相關(guān)行業(yè)組織,加強(qiáng)對汽車生產(chǎn)銷售商、汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營者和維修經(jīng)營者的宣傳教育,督促汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,公布新車型維修技術(shù)資料;引導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店公示汽車配件供應(yīng)體系,指導(dǎo)經(jīng)營者明示汽車配件生產(chǎn)商、配件價(jià)格、服務(wù)價(jià)格等信息,完善質(zhì)量管理制度和有關(guān)產(chǎn)品“三包”、廣告宣傳、銷售合同、按揭貸款、保險(xiǎn)等銷售服務(wù)規(guī)范,促進(jìn)行業(yè)自律,規(guī)范汽車銷售和汽車維修行業(yè)經(jīng)營行為。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)汽車配件質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣違法行為
各地工商行政管理、交通運(yùn)輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加大對汽車配件生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,建立健全汽車配件生產(chǎn)、流通、使用追溯體系。積極支持和引導(dǎo)汽車配件集約化、專業(yè)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營,促進(jìn)汽車配件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
?。ㄒ唬?qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)域汽車配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,促進(jìn)提高汽車配件質(zhì)量水平。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要摸清本地汽車配件的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀,加強(qiáng)汽配產(chǎn)品監(jiān)督抽查,加強(qiáng)對生產(chǎn)假冒偽劣汽車配件的情報(bào)收集工作,采取定期檢查和突擊檢查相結(jié)合,日常巡查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合等辦法,嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。重點(diǎn)對需要辦理3C認(rèn)證的機(jī)動車燈具(前照燈、轉(zhuǎn)向燈、前位燈、倒車燈等11類產(chǎn)品)、機(jī)動車回復(fù)發(fā)射器、后視鏡、內(nèi)飾件、制動軟管等產(chǎn)品的無證出廠行為進(jìn)行執(zhí)法檢查,堅(jiān)決打擊無證出廠的違法行為。對于汽車配件生產(chǎn)集中的區(qū)域,組織開展區(qū)域整治,督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任,提高汽配產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭能力,帶動汽車配件產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ?qiáng)化流通領(lǐng)域汽車配件商品質(zhì)量監(jiān)管,維護(hù)汽配商品市場秩序。
各地工商行政管理部門要以汽車配件市場、汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店等場所和汽車燈具、剎車片、制動軟管等品種為重點(diǎn),加大流通領(lǐng)域汽車配件包裝、標(biāo)識以及商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。要依法監(jiān)督銷售者建立并切實(shí)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,嚴(yán)格查驗(yàn)汽車配件商品包裝、標(biāo)識。要加強(qiáng)汽配市場日常巡查,對發(fā)現(xiàn)的沒有標(biāo)注產(chǎn)地、產(chǎn)品名稱、代理商(經(jīng)銷商)以及沒有產(chǎn)品合格證等標(biāo)識,不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》要求的汽車配件,責(zé)令經(jīng)營者及時改正,涉嫌嚴(yán)重質(zhì)量問題的,依法進(jìn)行調(diào)查處理。要加大流通領(lǐng)域汽車配件質(zhì)量監(jiān)測力度和不合格商品退市工作力度,依法查處銷售假冒偽劣和不合格汽車配件的違法行為,切實(shí)維護(hù)汽車配件市場秩序。要圍繞汽車配件等重點(diǎn)商品,加快流通領(lǐng)域商品市場準(zhǔn)入退出制度改革步伐,強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管,進(jìn)一步健全流通領(lǐng)域商品質(zhì)量長效監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
?。ㄈ┘訌?qiáng)維修裝飾改裝等市場配件流通渠道監(jiān)管,嚴(yán)厲查處使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車的違法行為。
各地交通運(yùn)輸部門要積極發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢,以信息化建設(shè)為抓手,結(jié)合大物流建設(shè),加大機(jī)動車維修、裝飾、改裝等市場配件流通渠道監(jiān)管力度,實(shí)行質(zhì)量保證和追溯,會同相關(guān)部門建立健全汽車配件經(jīng)營和機(jī)動車維修經(jīng)營者的資質(zhì)認(rèn)定、質(zhì)量信譽(yù)考核、服務(wù)規(guī)范等制度,指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立采購、質(zhì)檢、銷售、倉儲等質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理,嚴(yán)厲打擊機(jī)動車維修經(jīng)營者使用無產(chǎn)品合格證、廠名、廠址的配件和假冒偽劣配件維修機(jī)動車的經(jīng)營行為。要監(jiān)督機(jī)動車維修經(jīng)營者建立配件登記制度,做好配件檢驗(yàn)、入庫、保管、出庫登記工作,記錄購買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等,查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明與國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書及標(biāo)志,保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始憑證,并將不同種類的配件分別標(biāo)識,明碼標(biāo)價(jià),供用戶選擇。維修經(jīng)營者使用托修人提供的配件時,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)配件的質(zhì)量合格證明,并在機(jī)動車維修合同中注明。要搭建行業(yè)信息平臺,為公眾提供維修及配件等信息服務(wù)。積極引導(dǎo)汽車配件網(wǎng)上交易,提供物流配送,減少中間環(huán)節(jié),降低經(jīng)營成本,透明消費(fèi)渠道,實(shí)現(xiàn)共贏,推動監(jiān)管工作的落實(shí)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán),切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
各地工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分發(fā)揮12315 和12365網(wǎng)絡(luò)體系的作用,進(jìn)一步完善信息化網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)“一會兩站”等的規(guī)范化建設(shè),努力擴(kuò)大12315和12365進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校覆蓋面,暢通消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道,認(rèn)真受理和依法處理消費(fèi)者有關(guān)汽車配件質(zhì)量和汽車銷售行為的咨詢、申訴和舉報(bào),促進(jìn)消費(fèi)糾紛和解,依法查處銷售假冒偽劣汽車配件以及欺詐消費(fèi)者等違法行為,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要加強(qiáng)對有關(guān)汽車配件商品和汽車銷售行為的申訴、舉報(bào)和咨詢信息的匯總分析,及時掌握市場動態(tài)信息,有針對性地開展消費(fèi)提示,為相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管和政府完善政策提供參考,切實(shí)發(fā)揮12315和12365數(shù)據(jù)在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)管、開展消費(fèi)警示提示、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。
各地交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要積極拓寬消費(fèi)維權(quán)渠道,建立健全汽車交易、機(jī)動車維修和配件質(zhì)量糾紛鑒定機(jī)制,公正、快捷地解決相關(guān)消費(fèi)糾紛。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓督查落實(shí)
各地工商行政管理、交通運(yùn)輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,精心組織和認(rèn)真實(shí)施汽車配件質(zhì)量監(jiān)管和汽車銷售行為監(jiān)管工作。要加強(qiáng)部門協(xié)作配合,暢通信息溝通渠道,及時通報(bào)監(jiān)管執(zhí)法情況,有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動,形成監(jiān)管合力。要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,大力宣揚(yáng)和表彰遵守法律法規(guī)、社會責(zé)任感強(qiáng)、誠信經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),充分發(fā)揮先進(jìn)示范作用,進(jìn)一步提升行業(yè)整體素質(zhì)。要加強(qiáng)督查指導(dǎo),狠抓檢查落實(shí),確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
工商總局 交通運(yùn)輸部 質(zhì)檢總局(印)
二一年七月二十六日
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