關于印發(fā)《天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

　　市級各有關單位、各區(qū)(縣)財政局、各區(qū)(縣)委宣傳部：

　　為規(guī)范和加強我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金的使用效益，市財政局、市委宣傳部制定了《天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天津市財政局

天津市委宣傳部

二○一○年九月十日

天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》精神，制定本辦法。

　　第二條 專項資金由市財政和有關單位共同籌措，專項用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三條 專項資金的管理和使用應當符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，堅持“誠實申報、科學管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

　　第四條 專項資金以支持市級文化產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)為重點，按照有償和無償相結合的原則，?？顚Ｓ茫v求實效。

　　第二章 支持范圍與方式

　　第五條 專項資金支持對象是政府鼓勵投資且能夠引導社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域，明顯提升天津文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，具有顯著社會效益和經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　(一)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地。主要包括經(jīng)國家或我市批準設立的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動漫產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)孵化基地等。

　　(二)具有自主知識產(chǎn)權、良好市場開發(fā)前景和市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　(三)文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)項目。

　　(四)動漫、數(shù)字內(nèi)容等市場潛力大的新興文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　(五)具有天津地方特色和較強優(yōu)勢的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用項目。

　　(六)其他文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　第六條 專項資金支持方式主要采取項目補助、貸款貼息、獎勵、配套資助的方式進行支持。

　　(一)項目補助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點發(fā)展項目給予補助，對具有良好市場前景和體現(xiàn)我市特色的文化產(chǎn)業(yè)項目，可予以重點支持。

　　(二)貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼，每個項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率，補貼額最高不超過實際利息發(fā)生額的80％。

　　(三)獎勵。對獲得國家級相關獎項的企業(yè)和項目，擁有自主知識產(chǎn)權的文化產(chǎn)品和服務出口，原創(chuàng)動漫影視作品在市級和中央電視臺播出的文化企業(yè)予以獎勵。

　　(四)配套資助。對獲得國家相關資金資助的項目給予配套資助，原則上不超過國家資助金額。

　　項目補貼和貸款貼息原則上不重復支持同一個項目。對具有良好社會效益和經(jīng)濟效益的重點項目，可視情況分年度給予支持。

　　第七條 每年市財政局將根據(jù)專項資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同市委宣傳部確定年度專項資金支持重點、支持條件和標準、資金管理模式及有關要求等。

　　第三章 申報條件和審批程序

　　第八條 申請專項資金的項目必須具備下列資格條件：

　　(一)項目申報單位為在天津市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具有獨立企業(yè)法人資格和健全的財務管理制度、會計信用和納稅信用良好、會計核算規(guī)范、產(chǎn)權關系明晰、資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、中介活動的企業(yè)。

　　(二)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃，具有較好的市場潛力和發(fā)展前景。

　　(三)項目建設的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實，項目已實施或具備實施條件。

　　(四)項目建成后，具有自我發(fā)展能力，能取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　第九條 申請專項資金的企業(yè)除需報送專項資金申請文件，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件外，還應提供下列資料：

　　(一)申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關合同等復印件。

　　(二)申請貸款貼息的，需提供相關銀行貸款合同、貸款承諾書等復印件。

　　(三)申請獎勵的，需提供相關獎勵證書；原創(chuàng)動漫影視作品在電視臺播出的需提供播出合同復印件。

　　(四)申請配套資助的，需提供國家資助相關文件復印件。

　　第十條 企業(yè)存在下列情況之一的，不予補助：

　　(一)申報項目存在重大法律糾紛的。

　　(二)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

　　(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關部門調(diào)查的。

　　第十一條 專項資金申報程序：

　　符合申報條件的項目，由項目承擔單位按隸屬關系報行政主管部門，由行政主管部門對所報材料提出初步審核意見后，于每年1月31日前向市財政局和市委宣傳部申報。

　　第十二條 市財政局會同市委宣傳部，組織專項資金評審委員會，負責審核企業(yè)申請資格、申請文件及相關材料，重點評審申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等，提出評審意見及扶持項目預算安排建議。

　　第十三條 根據(jù)專項資金評審委員會建議，市財政局會同市委宣傳部研究確定扶持項目和扶持金額。立項資助項目要按照預算編制要求，將預算報市財政局審核批復，由市財政局按預算級次逐級撥付項目資金。

　　第十四條 專項資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，應按照本辦法規(guī)定的程序報市委宣傳部、市財政局審批。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 市財政局會同市委宣傳部對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十六條 資金使用單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，項目完成后，應及時將報送項目決算報告，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十七條 市財政局會同市委宣傳部定期對資助項目的執(zhí)行情況及資金使用情況進行檢查，并適時選擇重點項目開展績效評價，檢查和評價結果作為以后年度安排資金的重要依據(jù)。

　　第十八條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛假、冒領等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，市財政將收回專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規(guī)定進行處理。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法由市財政局、市委宣傳部負責解釋。

　　第二十條 本辦法自2010年10月1日起施行，至2015年9月30日廢止。