發(fā)布《廈門經(jīng)濟特區(qū)土地房屋登記管理若干規(guī)定》通知

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)土地房屋登記管理若干規(guī)定》已于2011年3月30日經(jīng)廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會
二O一一年四月四日

廈門經(jīng)濟特區(qū)土地房屋登記管理若干規(guī)定

（2011年3月30日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范土地房屋登記行為，保護權(quán)利人的合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場秩序，遵循《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)的土地房屋登記，適用本規(guī)定。

　　第三條 市土地房屋行政主管部門（以下簡稱登記主管部門）負責(zé)本市土地房屋登記的管理工作。

　　登記主管部門所屬的市、區(qū)土地房屋登記機構(gòu) （以下簡稱登記機構(gòu)）負責(zé)土地房屋登記具體事務(wù)。登記主管部門所屬的地籍權(quán)屬調(diào)查機構(gòu)負責(zé)登記前的地籍權(quán)屬調(diào)查工作。

　　第四條 土地房屋登記應(yīng)當依照申請進行，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第五條 申請房屋登記的，應(yīng)當與土地登記同時申請。土地房屋登記應(yīng)當遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。登記主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的土地房屋登記簿，核發(fā)土地房屋權(quán)屬證書或者登記證明。

　　第二章 申請與受理

　　第六條 申請土地房屋登記，申請人應(yīng)當向登記機構(gòu)提交相關(guān)的申請材料。所需具體材料目錄由登記主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合廈門市實際，遵循便民和高效的原則，依程序制定，向社會公布。

　　第七條 申請土地房屋登記，申請人可以委托他人辦理。委托人屬自然人的，代理人應(yīng)當提交經(jīng)公證的授權(quán)委托書和代理人身份證明。委托人也可以和代理人共同到登記機構(gòu)辦理授權(quán)委托。委托人屬法人或者其他組織的，代理人應(yīng)當提交委托人依法登記的證明、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書以及代理人身份證明。委托人屬境外申請人的，其授權(quán)委托書和身份證明應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認證。

　　第八條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的土地房屋，應(yīng)當由其監(jiān)護人代為申請登記。監(jiān)護人代為申請的，應(yīng)當提交被監(jiān)護人民事行為能力證明和監(jiān)護關(guān)系證明；因處分被監(jiān)護人土地房屋申請登記的，還應(yīng)當提供為被監(jiān)護人利益的書面保證。

　　第九條 申請土地房屋登記，應(yīng)當由有關(guān)當事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方提出申請：

　?。ㄒ唬┮蚝戏ńㄔ旆课萑〉猛恋胤课輽?quán)利的初始登記；

　　（二）通過行政機關(guān)依法處置取得土地房屋權(quán)利的登記；

　?。ㄈ┮蛉嗣穹ㄔ骸⒅俨梦瘑T會的生效法律文書取得土地房屋權(quán)利的登記；

　　（四）因繼承、受遺贈取得土地房屋權(quán)利的轉(zhuǎn)移登記；

　?。ㄎ澹┳兏怯?；

　?。┊愖h登記；

　?。ㄆ撸┳N登記；

　?。ò耍┩恋胤课輽?quán)利證書、登記證明的換發(fā)或者補發(fā)；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以單方申請的情形。

　　第十條 登記機構(gòu)應(yīng)當查驗申請登記材料，并根據(jù)不同登記申請就申請登記事項是否是申請人的真實意思表示、申請登記的土地房屋是否為共有、土地房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正以及申請登記材料中需進一步明確的其他有關(guān)事項詢問申請人。詢問結(jié)果應(yīng)當經(jīng)申請人簽字確認，并歸檔保留。

　　第十一條 申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，登記機構(gòu)應(yīng)當予以受理并即時出具書面受理憑證；申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當不予受理，并一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。

　　第三章 審核與登記

　　第十二條 登記機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)，完成對登記申請的審核、登記。

　　登記機構(gòu)審核時認為確有必要，可以就登記事項進行公告，公告事項應(yīng)當由登記機構(gòu)在本市公開發(fā)行的報刊和登記主管部門的網(wǎng)站上刊登，但本規(guī)定對公告事項另有規(guī)定的除外。

　　登記機構(gòu)審核時發(fā)現(xiàn)申請登記事項的有關(guān)情況需要進一步證明，或者異議內(nèi)容需要查實的，可以要求申請人補充材料，必要時可以實地查看。

　　第十三條 登記機構(gòu)將申請登記事項記載于土地房屋登記簿之前，申請人可以撤回登記申請。撤回登記申請的，申請登記材料應(yīng)當退還申請人。

　　第十四條 登記申請符合下列條件的，登記機構(gòu)應(yīng)當予以登記，將申請登記事項記載于土地房屋登記簿：

　　（一）申請人與依法提交的材料記載的主體一致；

　?。ǘ┥暾埑跏嫉怯浀耐恋胤课菖c申請人提交的規(guī)劃證明材料記載一致，申請其他登記的土地房屋與土地房屋登記簿記載一致；

　?。ㄈ┥暾埖怯浀膬?nèi)容與有關(guān)材料證明的事實一致；

　?。ㄋ模┥暾埖怯浀氖马椗c土地房屋登記簿記載的土地房屋權(quán)利不沖突；

　?。ㄎ澹┎淮嬖诒疽?guī)定規(guī)定的不予登記的情形。

　　第十五條 有下列情形之一的，登記機構(gòu)應(yīng)當不予登記，書面告知申請人不予登記的原因，并將申請登記材料退還申請人：

　?。ㄒ唬┓欠ㄕ加猛恋?、違法建設(shè)的；

　?。ǘ┡R時建設(shè)的；

　?。ㄈ┥暾埲瞬荒芴峁┖戏?、有效的土地房屋權(quán)屬證明文件或者申請登記的土地房屋權(quán)利與權(quán)利來源證明文件不一致的；

　?。ㄋ模┩恋胤课輽?quán)屬有爭議的；

　?。ㄎ澹┓课菀驯灰婪ㄕ魇?、沒收，原權(quán)利人申請登記的；

　　（六）土地房屋被依法查封期間，權(quán)利人申請相關(guān)登記的；

　?。ㄆ撸┥暾埖怯浀耐恋胤课莶荒芴囟ɑ蛘卟痪哂歇毩⒗脙r值的；

　　（八）預(yù)告登記有效期間，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書面同意，申請?zhí)幏滞恋胤课莸怯浀模?

　　（九）辦理更正登記、異議登記期間，權(quán)利人申請?zhí)幏滞恋胤课莸怯浀模?

　　（十）未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；

　　（十一）申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的；

　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予登記的情形。

　　對危及建筑物安全、改變建筑設(shè)計使用功能或者附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，城市管理行政執(zhí)法部門依法處理時可以向登記機構(gòu)出具通知書，提請登記機構(gòu)不予辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。違法狀態(tài)消除后，經(jīng)當事人申請，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當在十個工作日內(nèi)書面通知登記機構(gòu)取消限制措施。

　　第十六條 建設(shè)用地使用權(quán)未經(jīng)初始登記的，處分該土地范圍內(nèi)的其他土地房屋權(quán)利不予登記。

　　房屋所有權(quán)未經(jīng)初始登記的，與該房屋有關(guān)的其他土地房屋權(quán)利不予登記，但依法可以登記的除外。

　　第十七條 自受理登記申請之日起，登記機構(gòu)應(yīng)當于下列時限內(nèi)，將申請登記事項記載于土地房屋登記簿并核發(fā)土地房屋權(quán)屬證書或者登記證明，或者作出不予登記的決定：

　?。ㄒ唬﹪型恋胤秶鷥?nèi)房屋所有權(quán)登記，三十個工作日；

　　（二）集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，六十個工作日；

　?。ㄈ┑盅簷?quán)、地役權(quán)等他項權(quán)利登記，十個工作日；

　?。ㄋ模╊A(yù)告登記，十個工作日；

　　（五）更正登記，十個工作日；

　?。┊愖h登記，一個工作日。

　　土地房屋登記時限自登記機構(gòu)出具受理憑證之日起計算，公告時間不計入前款規(guī)定時限。因特殊原因需要延長登記時限的，經(jīng)登記機構(gòu)負責(zé)人批準可以延長，但最長不得超過原時限的一倍，并書面告知申請人延長的登記時限。

　　第十八條 登記機構(gòu)應(yīng)當按照當事人提交的申請登記材料或者生效法律文書，將申請登記事項記載于土地房屋登記簿。土地房屋登記簿應(yīng)當記載土地房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當?shù)怯浀氖马棥?

　　第十九條 申請集體土地房屋初始登記的，登記機構(gòu)受理登記申請后，應(yīng)當將申請登記事項在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公告，經(jīng)公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。

　　第二十條 因人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書、合法建造房屋、繼承或者受遺贈取得土地房屋權(quán)利的，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該土地房屋或者以該土地房屋設(shè)定抵押權(quán)時，應(yīng)當將土地房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記或者土地房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。

　　因人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書取得土地房屋權(quán)利或者撤銷部分登記事項的，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求登記機構(gòu)予以登記的，登記機構(gòu)應(yīng)當予以辦理。登記機構(gòu)予以登記的，應(yīng)當在土地房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書予以登記的事實。

　　第二十一條 登記機構(gòu)發(fā)現(xiàn)土地房屋登記簿的記載錯誤的，經(jīng)登記主管部門批準后進行更正登記。其中不涉及土地房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，登記機構(gòu)應(yīng)當書面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記。當事人無正當理由逾期不辦理更正登記的，登記機構(gòu)可以依據(jù)原申請登記材料或者有效的法律文書對土地房屋登記簿的記載予以更正，并書面通知當事人。對更正登記后涉及原土地房屋權(quán)屬證書廢止的，經(jīng)登記主管部門批準后依職權(quán)注銷登記并公告。

　　對于涉及土地房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的土地房屋登記簿的記載錯誤，登記機構(gòu)應(yīng)當書面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記。辦理更正登記期間，權(quán)利人因處分其土地房屋權(quán)利申請登記的，登記機構(gòu)應(yīng)當暫緩辦理。

　　第二十二條 司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文書證明當事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段獲取土地房屋登記的，登記主管部門可以撤銷原土地房屋登記，由登記機構(gòu)收回土地房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢。

　　登記主管部門撤銷土地房屋登記的，應(yīng)當作出書面決定，并自作出決定之日起十五日內(nèi)送達原權(quán)利人。原權(quán)利人下落不明的，可以采取公告的方式送達。原權(quán)利人應(yīng)當自收到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)交回土地房屋權(quán)屬證書或者登記證明。逾期不交回的，應(yīng)當公告作廢。

　　第二十三條 經(jīng)登記的土地房屋權(quán)屬消滅后，原權(quán)利人未申請注銷登記的，登記機構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷事項記載于土地房屋登記簿，原土地房屋權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

　　第二十四條 依法征收土地房屋，已簽訂土地房屋補償協(xié)議的，由土地房屋征收部門收回被征收的土地房屋權(quán)屬證書，統(tǒng)一造冊后，到登記機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理土地房屋權(quán)屬注銷登記。

　　第二十五條 登記機構(gòu)最終審核人員的審核時間為土地房屋登記簿的記載時間，但法律另有規(guī)定的除外。

　　第四章 發(fā) 證

　　第二十六條 土地房屋權(quán)屬證書由登記主管部門頒發(fā)。屬城鎮(zhèn)土地房屋的，頒發(fā)國有土地房屋權(quán)屬證書；屬集體土地房屋的，頒發(fā)集體土地房屋權(quán)屬證書。

　　第二十七條 權(quán)利人憑有效身份證件、受理憑證到登記機構(gòu)領(lǐng)取土地房屋權(quán)屬證書或者登記證明。登記申請受理后權(quán)利人死亡的，其配偶或者直系親屬可以憑本人身份證明、親屬關(guān)系有效證明和權(quán)利人死亡證明領(lǐng)取。

　　第二十八條 土地房屋權(quán)屬證書不得涂改、擅自添加登記內(nèi)容。

　　土地房屋權(quán)屬證書、登記證明破損的，權(quán)利人可以向登記機構(gòu)申請換發(fā)。登記機構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當收回原土地房屋權(quán)屬證書、登記證明，并將有關(guān)事項記載于土地房屋登記簿。

　　第二十九條 土地房屋權(quán)屬證書、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在本市公開發(fā)行的報刊上刊登遺失、滅失聲明，聲明滿三十日無異議的，可以申請補發(fā)。登記機構(gòu)予以補發(fā)的，應(yīng)當將有關(guān)事項在土地房屋登記簿上予以記載并將遺失、滅失的土地房屋權(quán)屬證書、登記證明在本市公開發(fā)行的報刊上公告作廢。補發(fā)的土地房屋權(quán)屬證書、登記證明上應(yīng)當注明“補發(fā)”字樣。

　　在補發(fā)集體土地范圍內(nèi)的土地房屋權(quán)屬證書、登記證明前，登記機構(gòu)應(yīng)當就補發(fā)事項在土地房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告。

　　第三十條 申請土地房屋登記的，申請人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費和土地房屋權(quán)屬證書工本費。

　　第三十一條 登記機構(gòu)應(yīng)當將土地房屋登記資料及時整理歸檔并妥善管理。

　　申請查詢、復(fù)制土地房屋登記資料的，應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理，并按照價格主管部門規(guī)定的標準，交納登記信息查詢、復(fù)制費用。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 登記主管部門應(yīng)當依據(jù)本規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定土地房屋登記的具體操作辦法，并向社會公布。

　　第三十三條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。1997年7月16日廈門市人民政府令第60號公布的《廈門市土地房屋權(quán)屬登記管理規(guī)定》同時廢止。