2014安全工程師《法律知識(shí)》講義:第五章七節(jié)

　　第七節(jié) 民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例

　　大綱要求：

　　《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》。掌握民用爆炸物品安全管理的基本規(guī)定，分析民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及爆破作業(yè)等方面的有關(guān)法律問(wèn)題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。掌握特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本規(guī)定，分析特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)法律問(wèn)題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　本講要點(diǎn)：

　　1、特種設(shè)備概念

　　2、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的規(guī)定

　　3、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的規(guī)定

　　4、特種設(shè)備違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

　　5、民爆物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存安全規(guī)定

　　6、爆破作業(yè)安全規(guī)定

　　7、違法行為及應(yīng)負(fù)法律責(zé)任

　　內(nèi)容講解：

　　為了加強(qiáng)對(duì)民用爆破物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，2006年5月10日溫家寶總簽發(fā)第466號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《民爆條例》)，自2006年9月1日起施行，1984年1月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止?！睹癖瑮l例》的公布實(shí)施，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)民用爆炸物品安全的監(jiān)督管理進(jìn)入了法制化、制度化的新階段。

　　一、民用爆炸物品安全管理的基本規(guī)定

　　(一)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的適用范圍

　　依照《民爆條例》第二條的規(guī)定，所謂民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列人民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購(gòu)買，適用《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾?xiàng)l例》不僅將工業(yè)用的民用爆炸物品的安全納入了法律規(guī)范，還將其他民用爆炸物品的安全納入了法律規(guī)范。這里所稱的民用爆炸物品主要是指工業(yè)用的民用爆破器材。從這個(gè)意義上說(shuō)，人們通常所稱的民用爆破器材實(shí)際上是民用爆炸物品的同義詞;從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)主要是指民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。

　　(二)民用爆炸物品安全監(jiān)管的政府部門及職責(zé)

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

　　(三)從業(yè)人員的資格

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè);對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。

　　二、民用爆炸物品生產(chǎn)的安全管理規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)立民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。設(shè)立民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，按照法定程序申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可。

　　(一)設(shè)立民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的條件

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.廠房和專用倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　3.生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

　　4.有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員。

　　5.有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度。

　　6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(二)取得生產(chǎn)許可、安全許可、工商登記的程序

　　申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》;對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

　　取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注的安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　三、民用爆炸物品銷售、購(gòu)買的安全管理規(guī)定

　　民用爆炸物品銷售、購(gòu)買，實(shí)行安全許可制度。

　　(一)民用爆炸物品的銷售許可

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.符合對(duì)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求。

　　2.銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　3.有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員。

　　4.有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度。

　　5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合規(guī)定條件的有關(guān)材料。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》;對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　(二)民用爆炸物品的購(gòu)買許可

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，民用爆炸物品使用單位購(gòu)買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料：

　　1.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。

　　2.《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明。

　　3.購(gòu)買單位的名稱、地址、銀行賬戶。

　　4.購(gòu)買的品種、數(shù)量和用途說(shuō)明。

　　受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》;對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由?！睹裼帽ㄎ锲焚?gòu)買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購(gòu)買的品種、數(shù)量、購(gòu)買單位以及許可的有效期限。

　　(三)民用爆炸物品銷售、購(gòu)買的特別規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、數(shù)量。

　　民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買民用爆炸物品的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。

　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購(gòu)買屬于民用爆炸物品的原料、民用爆炸物品銷售單位憑《民用爆炸物品銷售許可證》購(gòu)買民用爆炸物品的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)許可證和經(jīng)辦人的身份證明;對(duì)持《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。

　　銷售、購(gòu)買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)帳憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。

　　銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購(gòu)買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　購(gòu)買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購(gòu)買的品種、數(shù)量向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　四、民用爆炸物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定

　　民用爆炸物品運(yùn)輸，實(shí)行安全許可制度。

　　(一)民用爆炸物品的運(yùn)輸許可

　　國(guó)家對(duì)民用爆炸物品運(yùn)輸實(shí)施行政許可制度。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，運(yùn)輸民用爆炸物品，運(yùn)輸單位應(yīng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

　　1.民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明。

　　2.運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式。

　　3.運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置方法。

　　4.運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

　　受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》;對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

　　運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。

　　(二)經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的特別規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　1.攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。

　　2.民用爆炸物品的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人。

　　3.運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。

　　4.運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速。

　　5.按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)由專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停。

　　6.按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

　　7.出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

　　(三)以其他方式攜帶和郵寄民用爆炸物品的禁止性規(guī)定

　　1.禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所。

　　2.禁止郵寄民用爆炸物品。

　　3.禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

　　五、爆破作業(yè)的安全管理規(guī)定

　　(一)爆破作業(yè)的安全許可

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)。

　　2.有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)。

　　3.有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和具備國(guó)家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員。

　　4.有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度。

　　5.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備。

　　6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提供能夠證明其符合《民爆條例》第三十一條規(guī)定的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。

　　爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　(二)爆破作業(yè)的安全管理

　　依據(jù)《民爆條例》的規(guī)定，爆炸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　1.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

　　2.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級(jí)管理辦法由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

　　3.在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定;不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。實(shí)施上述爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。

　　4.爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　5.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫(kù)。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

　　6.實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

　　7.爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè)，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)監(jiān)督銷毀。發(fā)現(xiàn)、揀拾無(wú)主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　六、民用爆炸物品儲(chǔ)存的安全管理規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。

　　(一)儲(chǔ)存民用爆炸物品的規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，儲(chǔ)存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　1.建立出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放儲(chǔ)存民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符。

　　2.儲(chǔ)存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存設(shè)計(jì)容量，對(duì)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品。

　　3.專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶人倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)。

　　4.民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。民用爆炸物品變質(zhì)和過(guò)期失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫(kù)，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，提出銷毀方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

　　七、民用爆炸物品安全管理違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

　　(一)違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一

　　未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，處lO萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

　　未經(jīng)許可購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者違法從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法購(gòu)買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

　　(二)違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

　　(1)超出生產(chǎn)許可的品種、數(shù)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的。

　　(2)違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的。

　　(3)民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(4)民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(5)超出購(gòu)買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的。

　　(6)向沒(méi)有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的。

　　(7)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按規(guī)定向國(guó)防科技工業(yè)主管部門備案的。

　　(8)未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。

　　(三)違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　(1)未按照規(guī)定對(duì)民用爆炸物品做出警示標(biāo)志、登記標(biāo)識(shí)或者未對(duì)雷管編碼打號(hào)的。

　　(2)超出購(gòu)買許可的品種、數(shù)量購(gòu)買民用爆炸物品的。

　　(3)使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易的。

　　(4)未按照規(guī)定保存購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)帳憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的。

　　(5)銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的。

　　(6)未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的。

　　(7)未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。

　　(四)違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

　　(1)違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的。

　　(2)未攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》的。

　　(3)違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的。

　　(4)運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。

　　(5)未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒(méi)有專人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的。

　　(6)裝載民用爆炸物品的車廂載人的。

　　(7)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的。

　　(五)違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

　　(1)爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的。

　　(2)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。

　　(3)爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存登記記錄的。

　　(4)違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施作業(yè)的。

　　爆破作業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

　　(六)違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

　　(1)未按照規(guī)定在專用倉(cāng)庫(kù)設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的。

　　(2)未按照規(guī)定建立出人庫(kù)檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品致使賬物不符的。

　　(3)超量?jī)?chǔ)存、在非專用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存或者違反儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲(chǔ)存民用爆炸物品的。

　　(4)有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲(chǔ)存管理規(guī)定行為的。

　　(七)違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證;有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

　　(1)違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的。

　　(2)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告或者故意隱瞞不報(bào)的。

　　(3)轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民用爆炸物品的。

　　(八)違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所，郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，沒(méi)收非法的民用爆炸物品，處1 000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　(九)民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　(十)國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。