證券違法現(xiàn)象卷土重來必須清理整頓

　　【摘要】近日隨著A股市場回穩(wěn)，部分證券業(yè)務違法現(xiàn)象又出現(xiàn)了卷土重來的勢頭，可能再次危及股票市場平穩(wěn)運行，因此，證券違法現(xiàn)象卷土重來必須清理整頓。

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　　中國證監(jiān)會12日晚間發(fā)布并實施《關于清理整頓違法從事證券業(yè)務活動的意見》(下稱《意見》)稱，近日隨著A股市場回穩(wěn)，部分證券業(yè)務違法現(xiàn)象又出現(xiàn)了卷土重來的勢頭，可能再次危及股票市場平穩(wěn)運行，必須予以清理整頓。

　　證監(jiān)會表示，對違法從事證券活動的行為，證監(jiān)會將依法查處;涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。

　　據(jù)悉，過去一段時間內(nèi)，部分機構和個人借助信息系統(tǒng)為客戶開立虛擬證券賬戶，借用他人證券賬戶、出借本人證券賬戶等，代理客戶買賣證券，違反了《證券法》、《證券公司監(jiān)督管理條例》關于證券賬戶實名制、未經(jīng)許可從事證券業(yè)務的規(guī)定，損害了投資者合法權益，嚴重擾亂了股票市場秩序。近日隨著市場回穩(wěn)，這些違法現(xiàn)象又出現(xiàn)了卷土重來的勢頭。

　　其中，針對備受關注的場外配資問題，《意見》要求，各證監(jiān)局應當按照證監(jiān)會《關于加強證券公司信息系統(tǒng)外部接入管理的通知》要求，督促證券公司規(guī)范信息系統(tǒng)外部接入行為，并于2015年7月底前后完成對證券公司自查情況的核實工作。

　　與此相對，中國證券業(yè)協(xié)會應從2015年8月份開始，依據(jù)其《證券公司外部接入信息系統(tǒng)評估認證規(guī)范》，認真開展相關評估認證工作。

　　實名制成為此次整頓運動的重點之一?！兑庖姟芬?，中國證券登記結算公司應當嚴格落實證券賬戶實名制，進一步加強證券賬戶管理，強化對特殊機構賬戶開立和使用情況的檢查，嚴禁賬戶持有人通過證券賬戶下設子賬戶、分賬戶、虛擬賬戶等方式違規(guī)進行證券交易。

　　對通過外部接入信息系統(tǒng)買賣證券情形，證券公司應當嚴格審查客戶身份的真實性、交易賬戶及交易操作的合規(guī)性，防范任何機構或者個人借用本公司證券交易通道違法從事交易活動。

　　針對信息技術服務機構等相關方，《意見》提出，前述機構直接或者間接違法從事證券活動的，應當清理整頓。證監(jiān)會《關于加強證券公司信息系統(tǒng)外部接入管理的通知》發(fā)布前的存量可以持續(xù)運行，按照有關規(guī)定逐步規(guī)范，但不得新增客戶、賬戶和資產(chǎn)。

　　值得注意的是，此次清理整頓活動，除證監(jiān)會發(fā)文之外，還得到了中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(網(wǎng)信辦)的支持。

　　網(wǎng)信辦當天發(fā)文表示，要求各互聯(lián)網(wǎng)平臺、媒體單位即日起，全面清理所有配資炒股的違法宣傳廣告信息，并采取必要措施禁止任何機構和個人通過網(wǎng)絡渠道發(fā)布此類違法宣傳廣告信息。

　　對此，有分析人士指出，事實上，在此前針對場外配資業(yè)務的監(jiān)管中，由于HOMS等配資系統(tǒng)公司及互聯(lián)網(wǎng)配資平臺并不屬于證券期貨經(jīng)營機構，因此證監(jiān)會機構部對其尚無名義上的監(jiān)管權;因此，在A股大跌前的該輪場外配資治理中，證監(jiān)會僅通過命令證券公司自查來開展清理工作，而此次網(wǎng)信辦的加入，無疑為進一步清掃場外配資提供了跨行業(yè)的協(xié)調(diào)性支持。

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