2019咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》教材考點(diǎn)：第一章第三節(jié)

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第一章 項(xiàng)目決策與前期策劃

第三節(jié) 項(xiàng)目前期策劃與組織管理

【考試大綱要求】

㈢項(xiàng)目前期策劃的任務(wù)

㈣項(xiàng)目策劃的組織與質(zhì)量保證

㈤工程咨詢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

【內(nèi)容講解】

為政府和企業(yè)的投資決策需要的項(xiàng)目前期策劃，一般由工程咨詢機(jī)構(gòu)編制初步可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目建議書)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)書，以及按照相關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告;在政府受理審批或核準(zhǔn)后，為提高科學(xué)決策水平，一般也由入選的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并在規(guī)定時(shí)限(在委托書內(nèi)明確)內(nèi)出具相應(yīng)評(píng)估報(bào)告。

一、項(xiàng)目前期策劃的任務(wù)及基本要求

㈠項(xiàng)目前期策劃的任務(wù)

在項(xiàng)目前期策劃中，應(yīng)完成以下主要任務(wù)：

⑴分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性，推薦符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品(服務(wù))方案和建設(shè)規(guī)模。

⑵分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性，研究項(xiàng)目運(yùn)營發(fā)展所必需的條件。

⑶比較并推薦先進(jìn)、可靠、適用的項(xiàng)目建設(shè)方案。

⑷估算項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營所需的投資和費(fèi)用，計(jì)算項(xiàng)目的盈利能力與償債能力。

⑸從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源及環(huán)境影響的角度，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營所產(chǎn)生的外部影響，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、與所處的社會(huì)環(huán)境是否和諧以及資源節(jié)約和綜合利用效果。

⑹分析項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。

⑺在上述分析評(píng)價(jià)歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目目標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)程度，判別項(xiàng)目建設(shè)的必要性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性的研究結(jié)論。

⑻對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的有關(guān)問題及應(yīng)采取的措施提出必要的建議。

㈡項(xiàng)目前期策劃的基本要求

⒈貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

⒉資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠

全面、準(zhǔn)確地了解和掌握有關(guān)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的資料數(shù)據(jù)是決策分析與評(píng)價(jià)的最基本要求。

⒊方法科學(xué)

項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)要注意方法的科學(xué)性，根據(jù)不同情況選擇不同的方法，并通過多種方法進(jìn)行驗(yàn)證，以保證分析與評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

⒋定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主

定性分析是一種在占有一定資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)咨詢工程師的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)和邏輯推理能力進(jìn)行的決策分析。

⒌動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主

⒍項(xiàng)目多方案比較與優(yōu)化

多方案比選可以采用老師評(píng)分法、目標(biāo)排序法等方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)優(yōu)化選擇。

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二、項(xiàng)目前期策劃的組織

三、項(xiàng)目前期策劃的質(zhì)量保證

在項(xiàng)目前期策劃過程中應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理責(zé)任制，特別是建立完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和成果質(zhì)量評(píng)審制。

㈠項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是保證項(xiàng)目前期策劃工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。

㈡成果質(zhì)量評(píng)審制

加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃各中間環(huán)節(jié)成果的評(píng)審是確保策劃最終成果質(zhì)量的重要手段。

㈢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

由于工程項(xiàng)目前期策劃咨詢成果，絕大多數(shù)很難用定量標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評(píng)價(jià)。

不同性質(zhì)、不同類型的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但一般應(yīng)考慮下列基本方面：

⒈工程咨詢成果與國家有關(guān)法律法規(guī)政策的符合性

⒉工程咨詢成果與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性

⒊工程咨詢成果與委托單位要求的滿意性。讓委托單位滿意，是檢驗(yàn)咨詢服務(wù)成果的基本要求。

⒋工程咨詢成果與各方利益權(quán)衡的協(xié)調(diào)性

四、工程咨詢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

㈠積極構(gòu)建工程咨詢新型智庫，廣泛參與決策咨詢服務(wù)

㈡繼續(xù)深化傳統(tǒng)決策咨詢和工程管理服務(wù)，大力拓展工程咨詢新業(yè)態(tài)

㈢強(qiáng)化投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管咨詢服務(wù)，為政府和企業(yè)提供可靠技術(shù)支持

㈣加快工程咨詢理論方法創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工程咨詢”建設(shè)

㈤加大工程咨詢國際化步伐，不斷拓展國際工程咨詢市場(chǎng)

㈥不斷拓展國際工程咨詢市場(chǎng)，加快培育國際化、開放型的工程咨詢公司(集團(tuán))