2019年咨詢(xún)工程師考試《政策與規(guī)劃》章節(jié)講義:第四章第三節(jié)
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第四章 財(cái)稅體制與財(cái)政政策
第三節(jié) 財(cái)政政策
一、財(cái)政政策的含義
政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的均衡
財(cái)政政策通過(guò)稅收、補(bǔ)貼、赤字、國(guó)債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)
財(cái)政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策組成
二、財(cái)政政策的基本功能(四功能)
(1)導(dǎo)向功能
調(diào)節(jié)微觀物質(zhì)利益,進(jìn)而調(diào)節(jié)個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
(2)協(xié)調(diào)功能
對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中某些失衡狀態(tài)的調(diào)節(jié)和制約。協(xié)調(diào)地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門(mén)之間、階層之間的利益關(guān)系。財(cái)政政策體系中各種政策相互配合、相互補(bǔ)充,發(fā)揮整體效應(yīng)。
(3)控制功能
對(duì)人們經(jīng)濟(jì)行為和宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行的制約與促進(jìn),實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效控制。
(4)穩(wěn)定功能
調(diào)整總支出水平,使社會(huì)總需求和總供給均衡,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
三、財(cái)政政策目標(biāo)與工具
1、財(cái)政政策目標(biāo)
充分就業(yè)
穩(wěn)定物價(jià)
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
國(guó)際收支平衡
收入合理分配
(二)財(cái)政政策工具(五工具)
(1)政府預(yù)算
(2)稅收
(3)國(guó)債
(4)政府投資
政府的投資能力與投資方向?qū)?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起關(guān)鍵性作用
(5)財(cái)政補(bǔ)貼
【12真題】72.我國(guó)財(cái)政政策工具包括()。
A.政府投資
B.利率政策
C.信貸政策
D.國(guó)債政策
E.財(cái)政補(bǔ)貼
【答案】ADE
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四、財(cái)政政策的類(lèi)型
(一)根據(jù)發(fā)揮作用的方式分類(lèi)
1、自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策
是指能根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況自動(dòng)發(fā)生穩(wěn)定作用的政策,無(wú)需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)控效果
稅收:累進(jìn)稅制
政府支出:轉(zhuǎn)移支付
2、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),采用不同的財(cái)政政策,以消除通脹缺口或通縮缺口,是政府利用財(cái)力有意識(shí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為。
(二)根據(jù)總量調(diào)節(jié)方向分類(lèi)(三種)
1)擴(kuò)張性財(cái)政政策:
增加和刺激社會(huì)總需求,減稅、增加財(cái)政支出
2)緊縮性財(cái)政政策:
減少和抑制總需求,增稅、減少財(cái)政支出
3)中性財(cái)政政策:
對(duì)總需求的影響保持中性
【12真題】18.在國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在總需求不足時(shí),政府會(huì)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策,其具體內(nèi)容是()。
A.減稅,減少支出
B.增稅,增加支出
C.減稅,增加支出
D.增稅,減少支出
【答案】C
30.在總需求不足時(shí),政府會(huì)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策,其政策工具主要是()。
A.減稅,減支
B.增稅,增支
C.增稅,減支
D.減稅,增支
【答案】D
【解析】擴(kuò)張性政策,使用減稅、增加財(cái)政支出等工具,來(lái)增加和刺激社會(huì)總需求。
(三)其他分類(lèi)
按調(diào)節(jié)手段分類(lèi):稅收政策、國(guó)債政策、財(cái)政支出政策、財(cái)政投資政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、固資折舊政策、國(guó)有資產(chǎn)管理政策。
按財(cái)政支出作用的期限分類(lèi):長(zhǎng)中短期財(cái)政政策
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