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2014年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》講義:第八章八節(jié)

更新時(shí)間:2013-11-27 08:55:26 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 2014年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》講義:第八章八節(jié)

  互利共贏,提高對(duì)外開(kāi)放水平

  適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì),實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間,擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn),完善更加適應(yīng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

  (一)完善區(qū)域開(kāi)放格局

  堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,協(xié)同推動(dòng)沿海、內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)放格局。

  1.深化沿海開(kāi)放

  全面提升沿海地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造和服務(wù)基地轉(zhuǎn)變。率先建立與國(guó)際化相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,吸引國(guó)際服務(wù)業(yè)要素集聚。深化深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,加快上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)。

  2.擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放

  以中心城市和城市群為依托,以各類開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái),加快發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化投資環(huán)境,擴(kuò)大外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育形成若干國(guó)際加工制造基地、服務(wù)外包基地。推進(jìn)重慶兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

  3.加快沿邊開(kāi)效

  發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢(shì),制定和實(shí)行特殊開(kāi)放政策,加快重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境(跨境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國(guó)家互聯(lián)互通,發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地,把黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向東北亞開(kāi)放的重要樞紐,把新疆建成向西開(kāi)放的重要基地,把廣西建成與東盟合作的新高地,把云南建成向西南開(kāi)放的重要橋頭堡。

  (二)優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

  繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需,推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

  1.培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

  保持現(xiàn)有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。提升勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。完善政策措施,促進(jìn)加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展,延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)增值鏈條。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策和功能,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),提高開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng),推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。

  2.提升避口綜合效應(yīng)

  優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口,適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口,優(yōu)化貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)。促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源地多元化。完善重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制,有效利用國(guó)際資源。

  3.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

  促進(jìn)服務(wù)出口,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重。在穩(wěn)定和拓展旅游、運(yùn)輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)出口同時(shí),努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通,金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)出口。大力發(fā)展服務(wù)外包,建設(shè)若干服務(wù)外包基地。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,穩(wěn)步開(kāi)放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源,提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。

  (三)統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”

  1.提高利用外資水平

  引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,鼓勵(lì)投向中西部地區(qū)。鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組,促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心,借鑒國(guó)際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn),積極融入全球創(chuàng)新體系。保護(hù)投資者合法權(quán)益。做好外資并購(gòu)安全審查。有效利用國(guó)外優(yōu)惠貸款和國(guó)際商業(yè)貸款,完善外債管理。

  2.加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

  引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開(kāi)展境外投資合作。深化國(guó)際能源資源開(kāi)發(fā)和加工互利合作。支持在境外開(kāi)展技術(shù)研發(fā)投資合作,鼓勵(lì)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有效對(duì)外投資,創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國(guó)際合作,發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作,積極開(kāi)展有利于改善當(dāng)?shù)孛裆捻?xiàng)目合作。逐步發(fā)展我國(guó)大型跨國(guó)公司和跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)。做好海外投資環(huán)境研究,強(qiáng)化投資項(xiàng)目的科學(xué)評(píng)估。提高綜合統(tǒng)籌能力,完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。積極商簽投資保護(hù)、避免雙重征稅等多雙邊協(xié)定。健全境外投資促進(jìn)體系,提高企業(yè)對(duì)外投資便利化程度,維護(hù)我國(guó)海外權(quán)益,防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

  (四)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作

  擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作,增進(jìn)相互信任,提高合作水平。深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作,維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定,促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作,深化傳統(tǒng)友誼,維護(hù)共同利益。積極開(kāi)展多邊合作。推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

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