2014年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》講義:第八章九節(jié)
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
(一)建立用水總量控制制度
(1)確立水資源開發(fā)利用控制紅線,抓緊制定主要江河水量分配方案,建立取用水總量控制指標(biāo)體系。
(2)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,要與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,對(duì)擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。
(3)嚴(yán)格取水許可審批管理,對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水;對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū),限制審批新增取水。
(4)嚴(yán)格地下水管理和保護(hù),盡快核定并公布禁采和限采范圍,逐步削減地下水超采量,實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
(5)強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水,完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃。
(6)建立和完善國家水權(quán)制度,充分運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源。
(二)建立用水效率控制制度
(1)確立用水效率控制紅線,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi),把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。
(2)加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系,加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理。對(duì)取用水達(dá)到一定規(guī)模的用水戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。
(3)加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造,全面加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理,建設(shè)節(jié)水示范工程,普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。
(4)抓緊制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
(三)建立水功能區(qū)限制納污制度
(1)確立水功能區(qū)限制納污紅線,從嚴(yán)核定水域納污容量,嚴(yán)格控制入河湖排污總量。
(2)各級(jí)政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù),明確責(zé)任,落實(shí)措施。
(3)對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū),限制審批新增取水和入河排污口。
(4)建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系,完善監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督管理制度。
(5)加強(qiáng)水源地保護(hù),依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理。建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
(四)建立水資源管理責(zé)任和考核制度
縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度,水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果交由干部主管部門,作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè),為強(qiáng)化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐。
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