政策解讀：安徽省進(jìn)一步做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批權(quán)限下放有關(guān)工作
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《關(guān)于進(jìn)一步做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批權(quán)限下放有關(guān)工作的通知》政策解讀
日前，省衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批權(quán)限下放有關(guān)工作的通知》(皖衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕142號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、背景依據(jù)
2019年3月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2019〕6號(hào))，將“護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)”等6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)下放管理層級(jí)。4月15日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于做好下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批有關(guān)工作的通知》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕37號(hào))，要求各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門制訂下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批的實(shí)施辦法。6月21日，省政府發(fā)布《關(guān)于落實(shí)和銜接國(guó)務(wù)院取消和下放行政許可事項(xiàng)的通知》(皖政〔2019〕44號(hào))，要求各部門抓緊做好取消和下放行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。按照上述國(guó)家和省文件要求，結(jié)合我省2017年已將護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)許可事項(xiàng)部分委托下放、近兩年來護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作運(yùn)行平穩(wěn)有序的實(shí)際情況，制定出臺(tái)本《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知》正文共包括四個(gè)部分內(nèi)容。
第一部分，明確護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批權(quán)限。將護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)權(quán)限下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門;由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的非省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，委托設(shè)區(qū)的市級(jí)、省直管縣衛(wèi)生健康行政部門注冊(cè);省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)繼續(xù)由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)。
第二部分，規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理。按照國(guó)家文件要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，減并證明材料，統(tǒng)一了全省護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批辦事指南、申請(qǐng)材料、辦理流程和辦理時(shí)限，要求在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并發(fā)放證書。此外，全面實(shí)施護(hù)士電子化注冊(cè)管理，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
第三部分，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)事中事后監(jiān)管的責(zé)任主體加以明確和細(xì)化，制定了具體的事中事后監(jiān)管措施，比如對(duì)護(hù)士不良執(zhí)業(yè)行為予以記分、每年按一定比例抽查護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)檔案、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。同時(shí)，要求在全省范圍內(nèi)全面推廣使用護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開本區(qū)域護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)辦事信息、指南和流程等。
第四部分，有關(guān)工作要求。一是要求各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好承接工作，做到有序銜接、平穩(wěn)過渡;二是要求各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作，進(jìn)一步細(xì)化事中事后監(jiān)管措施，并及時(shí)向社會(huì)公布;三是要求各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大有關(guān)政策的宣傳解讀和貫徹落實(shí)力度，提高社會(huì)公眾知曉率。
三、其他事項(xiàng)
(一)《通知》附件1對(duì)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)對(duì)象及申請(qǐng)材料進(jìn)行了明確，精簡(jiǎn)了部分申請(qǐng)材料，比如：護(hù)士執(zhí)業(yè)證書遺失補(bǔ)證，不再要求申請(qǐng)人提供“安徽省公開發(fā)行的報(bào)紙登報(bào)申明遺失原件”，方便群眾辦事。
(二)《通知》附件2是國(guó)家衛(wèi)生健康委將護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表、護(hù)士變更注冊(cè)申請(qǐng)審核表、護(hù)士延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)審核表三表合一后，制定的新的護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表。
(三)《通知》附件3、附件4是我省根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)要求分別制定的全省統(tǒng)一的護(hù)士注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)表和護(hù)士執(zhí)業(yè)證書遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表。
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